加強東流鎮(zhèn)農(nóng)機維修網(wǎng)點建設(shè)的對策建議

[摘 要] 本文結(jié)合作者長期基層農(nóng)機化管理工作實踐，對東流鎮(zhèn)基層農(nóng)機維修網(wǎng)點建設(shè)現(xiàn)狀進(jìn)行了研究，分析其存在的主要問題，對如何加強基層農(nóng)機維修網(wǎng)點建設(shè)提出了比較具體的對策建議。

[關(guān)鍵詞] 東流鎮(zhèn) 農(nóng)機維修 建議

[中圖分類號] S23 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼] A [文章編號] 1003-1650 （2013）05-0164-01

一 、全鎮(zhèn)農(nóng)機維修網(wǎng)點基本情況

截至2012年底，東流鎮(zhèn)農(nóng)機總動力達(dá)到5.986萬千瓦，拖拉機保有量4381臺（其中大中型拖拉機109臺），拖拉機配套機具10384臺，稻麥聯(lián)合收獲機207臺，水稻插秧機131臺，水稻工廠化育秧設(shè)備2套10萬平方米。目前全鎮(zhèn)共有鎮(zhèn)、村兩級農(nóng)機維修網(wǎng)點15個：其中，一級維修網(wǎng)點1個，二級維修網(wǎng)點2個，三級維修網(wǎng)點6個，專項維修網(wǎng)點6個；農(nóng)機維修各種較大型設(shè)備47臺套，其它維修設(shè)備65臺套，農(nóng)機維修固定資產(chǎn)120萬元；從業(yè)人員27人，獲得職業(yè)技能鑒定書的修理工18人，以初中文化水平為多，技術(shù)等級以初、中級為主。農(nóng)機維修業(yè)務(wù)以農(nóng)機動力機械、配套機具的維修保養(yǎng)為主，維修方式以換件維修為主，維修設(shè)備以手工維修工具為主，2012年維修農(nóng)機具5600臺套，純收入110萬元。

二、存在的問題

由于受經(jīng)營者業(yè)務(wù)素質(zhì)、經(jīng)濟(jì)條件、自然環(huán)境、政策環(huán)境等因素影響，一部分農(nóng)機維修網(wǎng)點仍存在著管理工作跟不上、配件質(zhì)量差、維修水平低、投訴率高等問題，不僅損害了廣大農(nóng)機消費者的合法權(quán)益，同時也影響了農(nóng)機作業(yè)質(zhì)量的提高和農(nóng)機效能的充分發(fā)揮，在一定程度上制約了農(nóng)機化事業(yè)的健康發(fā)展。

1.農(nóng)機維修網(wǎng)點整體效益偏低，生存發(fā)展艱難

農(nóng)機維修行業(yè)規(guī)模小、單位實力不強、技術(shù)水平低和維修質(zhì)量差等因素，直接影響維修經(jīng)營效益，影響其發(fā)展壯大的能力。

2.農(nóng)機維修網(wǎng)點受人員、設(shè)備所限，服務(wù)質(zhì)量整體偏低

由于維修點設(shè)施簡陋，工作環(huán)境差，缺少必要的維修器具和設(shè)備，有一部分修理人員不能嚴(yán)格按照操作規(guī)程進(jìn)行維修作業(yè)；還有一部分從業(yè)人員沒有經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)，超技術(shù)能力承攬維修業(yè)務(wù)，使得農(nóng)業(yè)機械的維修質(zhì)量難以保證。

3.農(nóng)機維修網(wǎng)點分布、結(jié)構(gòu)不合理

目前現(xiàn)有的13個農(nóng)機維修網(wǎng)點主要分布在集鎮(zhèn)和交通便利的村，維修能力較強；交通不方便的邊遠(yuǎn)村，農(nóng)機維修點較少，而且維修設(shè)備簡陋，維修質(zhì)量不高。全鎮(zhèn)農(nóng)機維修網(wǎng)點都是個體經(jīng)營，以大中型農(nóng)用機械的零修和一般保養(yǎng)以及小型機械修理業(yè)務(wù)為主，能夠承擔(dān)大型農(nóng)業(yè)機械維修的網(wǎng)點很少。

4.農(nóng)機維修監(jiān)督管理力度薄弱

鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機管理站作為農(nóng)機維修行業(yè)管理單位，無活動經(jīng)費、無交通工具、專業(yè)技術(shù)人員匱乏，職能弱化，造成基層農(nóng)機維修網(wǎng)點監(jiān)督管理不到位，更談不上建立一支高素質(zhì)的管理隊伍。同時農(nóng)村農(nóng)機維修網(wǎng)點點多、面廣，一方面是缺乏人手裝備，另一方面是眾多分散的網(wǎng)點，這就給管理帶來難度，起不到應(yīng)有的監(jiān)督作用。此外除了農(nóng)機部門，工商、質(zhì)檢、安監(jiān)等其他部門都有權(quán)管理農(nóng)機維修網(wǎng)點，如何界定各自具體職權(quán)也需要進(jìn)一步明確。

三、措施和建議

基層農(nóng)機維修是確保農(nóng)業(yè)機械以良好狀態(tài)投入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，也是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)機械可持續(xù)利用的重要措施。為此建議：

1.扶持農(nóng)機維修行業(yè)發(fā)展，出臺農(nóng)機維修補貼政策，促進(jìn)網(wǎng)點加大規(guī)模、上檔次

政府應(yīng)盡快出臺關(guān)于農(nóng)機維修網(wǎng)點補貼的優(yōu)惠政策，補貼對象為納入農(nóng)機部門管理、證照齊全、達(dá)標(biāo)的網(wǎng)點。主要補貼維修設(shè)備、工具以及儀器，可采取中央補貼一部分，地方補貼一部分，個人投入一部分的方式，以此調(diào)動網(wǎng)點上檔升級的積極性。

2.加強技術(shù)培訓(xùn)，提高從業(yè)人員素質(zhì)水平

市、縣農(nóng)機主管部門應(yīng)同等對待基層農(nóng)機維修人員培訓(xùn)與其他的培訓(xùn)工作，爭取項目經(jīng)費，采取多種形式的技術(shù)培訓(xùn)，以職業(yè)資格持證率和修理工技術(shù)等級達(dá)標(biāo)為要求，全面提升基層農(nóng)機維修網(wǎng)點從業(yè)人員技術(shù)水平和服務(wù)能力。

3.明確執(zhí)法權(quán)限，做好部門配合

目前農(nóng)機維修網(wǎng)點中兼營的較多，農(nóng)機、工商、質(zhì)檢、安監(jiān)等部門都有權(quán)管理農(nóng)機維修行業(yè)，但是并沒有明確規(guī)定各部門的管理權(quán)限，所以，交叉管理現(xiàn)象不斷出現(xiàn)。因而，在明確各部門執(zhí)法權(quán)限的基礎(chǔ)上，建立部門合理分工、密切配合的農(nóng)機維修管理機制，才能確保農(nóng)機維修和銷售市場的健康穩(wěn)定發(fā)展。

4.抓好年度審驗，加大監(jiān)管力度

農(nóng)機主管部門要深入各農(nóng)機維修網(wǎng)點對其進(jìn)行年度審驗，對維修質(zhì)量、維修收費、安全生產(chǎn)、技術(shù)工人技術(shù)等級、維修設(shè)備和檢測儀器技術(shù)狀態(tài)等要重點檢查，檢查不合格的網(wǎng)點責(zé)令其盡快整改，使農(nóng)機維修及配件供應(yīng)網(wǎng)點逐步納入法制化、規(guī)范化管理軌道。

參考文獻(xiàn)

[1]李水朝. 舟曲縣基層農(nóng)機維修網(wǎng)點建設(shè)現(xiàn)狀與對策.農(nóng)業(yè)科技與信息。2012.12.

[2]王秀紅. 加強農(nóng)村基層農(nóng)機維修網(wǎng)點建設(shè)刻不容緩.中國農(nóng)機監(jiān)理.2009.10.

[3]王成浩等. 加強農(nóng)機維修網(wǎng)點建設(shè)的對策研究.新農(nóng)村.2012.07 .

作者簡介：盧龍杰（1954-），男，安徽懷寧人，大專文化，工程師，從事農(nóng)機化管理服務(wù)與技術(shù)推廣工作。