淺談鎮(zhèn)康縣山區(qū)農(nóng)機化發(fā)展存在問題及對策

[摘 要] 近年來，國家十分重視農(nóng)村經(jīng)濟社會的發(fā)展，相繼出臺了一系列扶持農(nóng)業(yè)的政策和法規(guī)。農(nóng)機化發(fā)展作為農(nóng)村工作的重要方面，面臨著新的歷史機遇和挑戰(zhàn)。筆者憑借多年的推廣經(jīng)驗，就如何搞好鎮(zhèn)康縣山區(qū)農(nóng)機化發(fā)展提出對策。

[關(guān)鍵詞] 山區(qū)農(nóng)機化發(fā)展 問題 對策

[中圖分類號] S23 [文獻標識碼] A [文章編號] 1003-1650 （2013）05-0156-01

隨著中央出臺了一系列的強農(nóng)惠農(nóng)的政策，新農(nóng)村、新家園建設的開展，特別是農(nóng)機購置補貼的實施，推動了我縣農(nóng)村的農(nóng)機化發(fā)展，使得農(nóng)業(yè)生產(chǎn)逐步邁進機械化時代。但由于我縣地處邊疆，山高坡大，經(jīng)濟發(fā)展滯后，農(nóng)民群眾文化素質(zhì)低，一些實用先進的新機具、新技術(shù)的應用沒有很好的發(fā)揮出來。為此，我們要因地制宜，結(jié)合我縣十二五發(fā)展規(guī)劃，加大山區(qū)和半山區(qū)農(nóng)機化推廣力度，使農(nóng)民從繁重的體力勞動中解脫出來。

一、鎮(zhèn)康縣農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展現(xiàn)狀

鎮(zhèn)康縣縣域面積2642平方公里，其中山區(qū)面積占98%。境內(nèi)最高海拔為2978米，最低海拔為510米 ，全縣屬喀斯特地貌。全縣共有7個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），74個村（居）委會，總?cè)丝?7.5萬人，其中農(nóng)業(yè)人口15.51萬人，農(nóng)村勞動力9.02萬人，農(nóng)機戶10406戶，擁有中小型拖拉機 7732 臺，微耕機1118臺，聯(lián)合收割機16臺，農(nóng)產(chǎn)品加工機械 5142 臺（套），農(nóng)機總動力162028.1kw，鄉(xiāng)村農(nóng)機從業(yè)人員 9880人。機耕面積7480公頃，機電灌溉面積310.4，機械植保面積16172.6公頃，機收面積546，67公頃。雖然我縣農(nóng)機化的發(fā)展為全縣新農(nóng)村建設增添了活力，為農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收做出應有的貢獻。但與目前全國50%的耕種收綜合機械化水平相比，我縣由于受到地理條件、耕作制度、種植規(guī)模等因素的影響，機械化水平與平原相比滯后，嚴重制約了我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)生、農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。

二、目前我縣農(nóng)機化發(fā)展存在的主要問題

1.山區(qū)農(nóng)機化發(fā)展滯后

一是對山區(qū)投入甚少，山區(qū)的農(nóng)機化基礎愈來愈薄弱，與平壩地區(qū)的差距也愈來愈大；二是對山區(qū)農(nóng)機的示驗、示范、推廣不夠重視，不能及時有效地將先進適用的農(nóng)機具在山區(qū)進行試驗和示范，在農(nóng)民中存在“想學而無從學”的問題； 三是適用山區(qū)作業(yè)的農(nóng)機具品種少，性能質(zhì)量差，價格高，不能滿足農(nóng)村需要。

2.土地產(chǎn)出低，大大影響了農(nóng)民對土地的投入

由于現(xiàn)在勞工工資、化肥、農(nóng)藥不斷上漲，農(nóng)民的種糧積極性受到打擊，農(nóng)民不原意加大對農(nóng)業(yè)機械的投入。2012年農(nóng)民種植1畝水稻的成本如下：化肥80元，種子25元，人工耕種工資150元，農(nóng)藥80元，機耕費用80元，機收費用80元，加上田間日常管理100元，共計585元，以畝產(chǎn)1000斤稻谷算，能產(chǎn)出大米700斤，折合1050元，那么農(nóng)戶種一畝田收入為465元。其次，農(nóng)民經(jīng)濟條件差，總體上不富裕，對想要的機具不敢購買，

3.區(qū)域發(fā)展不平衡

鎮(zhèn)康縣勐捧鎮(zhèn)、南傘鎮(zhèn)、鳳尾鎮(zhèn)、勐堆鄉(xiāng) 4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道的農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展較好，農(nóng)機總動力占全縣7鄉(xiāng)鎮(zhèn)的70.8%，而木場、忙丙山區(qū)鄉(xiāng)農(nóng)機化發(fā)展較差，農(nóng)機動力只占全縣總動力的12%。全縣農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展十分不平衡。

4.農(nóng)機服務體系薄弱

基層農(nóng)機管理服務機構(gòu)普遍存在著人員年齡偏大、知識結(jié)構(gòu)老化、技術(shù)力量缺乏、創(chuàng)新意識薄弱、管理服務人員很不穩(wěn)定的問題。一些技術(shù)人員對高新適用農(nóng)機一知半解，無法為農(nóng)戶提供規(guī)范的指導和幫助，致使農(nóng)機管理、安全監(jiān)理、新機具新技術(shù)推廣等工作難于開展。

5.農(nóng)用柴油補貼機制不合理

農(nóng)機戶進行農(nóng)機作業(yè)，按市場價購買柴油，農(nóng)機作業(yè)戶享受不到實實在在的柴油補貼，相應增加了農(nóng)機作業(yè)成本，減少了作業(yè)收入，一定程度上制約了農(nóng)機化得發(fā)展。

三、鎮(zhèn)康縣農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展對策

1.加強農(nóng)機裝備建設，提高勞動生產(chǎn)率。抓住國家農(nóng)機購置補貼和全省實施“農(nóng)機裝備建設工程”的機遇，強化烤煙地機械起壟理墑、茶葉機械化修剪和采摘、泡核桃脫皮和烘干機械、甘蔗機械化培土和收割、農(nóng)作物秸稈還田、節(jié)水灌溉、農(nóng)作物植保、設施農(nóng)業(yè)、保鮮烘干和主要糧食作物收割等新機具新技術(shù)推廣。

2.積極引進、試驗、示范適合丘陵山區(qū)使用的小型、微型耕作、收割農(nóng)業(yè)機械，進一步加大推廣力度，確保山區(qū)農(nóng)機化水平持續(xù)快速穩(wěn)定提高。

3.大力推廣適宜丘陵山區(qū)的先進適用的農(nóng)機新機具新技術(shù)。一是加快山區(qū)微型聯(lián)合收割機的推廣力度；二是以推廣和使用耕整機作業(yè)為主導，解決小田塊及坡地耕作問題；三是加強與農(nóng)藝部門協(xié)作，大力推廣小麥播種機、鋪膜機等技術(shù)。

4.加強農(nóng)機化服務體系建設。一是加強農(nóng)機推廣服務體系建設，建立和完善縣、鄉(xiāng)、村農(nóng)機推廣機制；二是建立鄉(xiāng)村農(nóng)機化服務組織（協(xié)會）、農(nóng)機作業(yè)服務隊等服務團體，在農(nóng)忙季節(jié)有組織的投入到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)第一線；三是加強農(nóng)機駕駛操作手的技術(shù)培訓工作，指導農(nóng)民正確維護、保養(yǎng)、使用農(nóng)業(yè)機械。

5.建立健全農(nóng)機技術(shù)培訓試驗、示范基地，提高廣大農(nóng)民農(nóng)機操作手的技術(shù)水平，使先進適用、技術(shù)成熟、安全可靠、節(jié)能環(huán)保服務到位的農(nóng)業(yè)機械及時投入到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全過程。

6.加大對山區(qū)農(nóng)機化發(fā)展的扶持，山區(qū)農(nóng)民享受國家購機補貼優(yōu)惠政策的權(quán)力應得到充分保障。增加補貼總額度，在最大范圍內(nèi)滿足農(nóng)戶在購買機具中享受到國家的扶持政策，加速山區(qū)的農(nóng)業(yè)機械化進程，促進農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收。

7.由于邊疆山區(qū)農(nóng)民經(jīng)濟落后，國家應加大對山區(qū)農(nóng)機化發(fā)展的投入力度，在政策以及資金方面向山區(qū)傾斜，適當增大山區(qū)農(nóng)機購機補貼比例，建議補貼資金提高到50%。目前愈來愈多的農(nóng)民看到了農(nóng)機化發(fā)展的前景，使用和經(jīng)營農(nóng)業(yè)機械的熱情日益高漲，如果農(nóng)機購機補貼額度能增加到50%，將有更多的農(nóng)戶參與到購買使用和經(jīng)營農(nóng)機的隊伍當中。

8.采取有效措施解決好農(nóng)用油料供需矛盾，將用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的抗旱機具及其他農(nóng)業(yè)機械油料納入補貼，進一步降低農(nóng)機使用成本，切實減輕農(nóng)民負擔，促進農(nóng)業(yè)機械擁有量的穩(wěn)步增長。據(jù)調(diào)查，山區(qū)對農(nóng)業(yè)機械的需求日益增大，但是相當部分農(nóng)民認為，目前油料價格高，穩(wěn)定性差，上漲幅度過快過大，形成“買得起用不起”的客觀問題；而且，主要農(nóng)業(yè)耕作、栽插、收獲和加工機械的使用和經(jīng)營具有極強的季節(jié)性，農(nóng)忙以后，大部分農(nóng)業(yè)機械閑置，通過油料直補和提高直補額度可以進一步降低農(nóng)業(yè)機械使用成本，提高農(nóng)民購買農(nóng)業(yè)機械的積極性，促進先進農(nóng)業(yè)新機具、新技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的快速推廣和運用。

四、結(jié)語

鎮(zhèn)康縣農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展水平較低，滯后于國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的需要，成為制約鎮(zhèn)康縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程的主要癥結(jié)，與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的戰(zhàn)略目標還有很大差距。因此，為更好貫徹《中華人民共和國農(nóng)業(yè)機械化促進法》，必須進一步加大對農(nóng)業(yè)機械化的財政投入力度，健全和完善農(nóng)機化服務體系建設，因地制宜，加強山區(qū)農(nóng)機化推廣力度，解決農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展中存在的問題，依法促進農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展，使農(nóng)業(yè)機械更好地投入到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，為建設社會主義新農(nóng)村發(fā)揮重要作用。

作者簡介：楊新云，1963年11月生、男、鎮(zhèn)康縣農(nóng)業(yè)局農(nóng)機技術(shù)推廣站工作、工程師、副站長、大專學歷。