基層黨委、政府對農(nóng)民群眾重大利益矛盾沖突心理疏導(dǎo)能力問題淺議

[摘 要] 農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題一直是黨中央關(guān)注的重點問題和國家建設(shè)的重點項目，社會主義新農(nóng)村建設(shè)為為三農(nóng)帶來了巨大的改變。隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和建設(shè)，與機(jī)遇并肩而來的還有農(nóng)民群眾切身利益矛盾問題?；鶎狱h委、政府在注重發(fā)展的同時還應(yīng)注重矛盾的解決，悉心疏導(dǎo)群眾，提高應(yīng)急防范措施。

[關(guān)鍵詞] 農(nóng)民 利益 矛盾 基層 疏導(dǎo)

[中圖分類號] D261 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼] A [文章編號] 1003-1650 （2013）05-0004-01

在中國，人們關(guān)注“農(nóng)民問題”，更關(guān)注農(nóng)村的和諧。中國農(nóng)村改革深化后面臨一系列關(guān)系農(nóng)民群眾切身利益的諸多問題：農(nóng)民流動、地權(quán)整理、鄉(xiāng)企轉(zhuǎn)制、村政改革、減輕負(fù)擔(dān)、亂占耕地……。面對以上新情況，基層黨委、政府如何從心理疏導(dǎo)方面對農(nóng)民群眾可能出現(xiàn)的群發(fā)性事件進(jìn)行有效的預(yù)防和控制，已經(jīng)成為基層黨委、政府執(zhí)政理念不可基層黨委、政府和廣大黨員干部構(gòu)建和諧基層的關(guān)鍵。

一、當(dāng)前農(nóng)民群眾利益矛盾沖突的主要表現(xiàn)分析

在新階段農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)生的重大變化，既為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會的發(fā)展帶來了許多新氣象和新機(jī)遇，也帶來了不少新課題和新挑戰(zhàn)。關(guān)系到農(nóng)民群眾切身利益的矛盾時有發(fā)生。其中有群眾之間的利益沖突，也有群眾與政府執(zhí)政過程中發(fā)生的矛盾。農(nóng)村人口多，但是農(nóng)民的總體力量還是很單薄，容易受到外來的及內(nèi)部爭斗的傷害，從而造成利益矛盾引起沖突，在從眾心理驅(qū)使下往往發(fā)展為群體事件，其狀況及主要表現(xiàn)是： 1）政策性傷害引起的突發(fā)事件 如農(nóng)業(yè)基建投資減少，取消或不兌現(xiàn)已公布的獎勵政策，某些產(chǎn)品國家訂購價格偏低。2）交易性傷害引起的突發(fā)事件 如收購農(nóng)產(chǎn)品壓價，殘次農(nóng)機(jī)具、假農(nóng)藥、假化肥賣給農(nóng)民，生產(chǎn)資料價格大幅度上漲，超出了農(nóng)民的承受能力等等。3）行政性傷害引起的突發(fā)事件 如有些地方政府機(jī)構(gòu)的少數(shù)干部，嚴(yán)重侵害了農(nóng)民的合法權(quán)益。4）在一些大型民俗活動中，容易引發(fā)宗族房股之間的矛盾沖突，繼而發(fā)生群體事件。一些有過宗族械斗歷史的村莊之間易發(fā)生因聚眾斗毆、故意傷害等矛盾糾紛引起的宗族械斗。5）因生產(chǎn)、生活瑣事導(dǎo)致的家族成員之間或是家族和鄰里之間的斗毆引起的突發(fā)事件多。6）因新舊利益格局的變化，為爭執(zhí)各自利益而訴諸武力的突發(fā)事件。7）因意外事故引發(fā)的突發(fā)事件。

二、基層黨委、政府對農(nóng)民群眾的利益矛盾層面存在的問題

1.處理各種社會矛盾和協(xié)調(diào)不同利益關(guān)系，應(yīng)對復(fù)雜局面和風(fēng)險的能力方面有待提高。憂患意識和危機(jī)意識不強，對社會思想動態(tài)關(guān)注不夠。

2.工作機(jī)制和工作制度不完善.對協(xié)調(diào)不同利益關(guān)系、完善處置各類突發(fā)性事件的工作預(yù)案、建立健全處置突發(fā)性事件和應(yīng)對群體性事件機(jī)制的重要性和緊迫性認(rèn)識不足。

3.不能正確認(rèn)識自己所處的地位和擔(dān)負(fù)的職責(zé)。沒有認(rèn)識到地方黨委對本地區(qū)的政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會發(fā)展等各方面工作實行全面領(lǐng)導(dǎo)，就是代表黨掌握和領(lǐng)導(dǎo)地方國。家政權(quán)。對涉及農(nóng)民群眾利益的矛盾聽之任之，甚至任由其發(fā)展。

4.執(zhí)政過程中存在諸如貫徹中央政策走樣、行為不廉，致使農(nóng)民群眾對地方政府的不信任感增強。

5.基層黨委、政府對黨員干部的管理和監(jiān)督工作力度不夠，致使部分黨員干部沒有嚴(yán)格要求自己，利用手中的職權(quán)做一些損害農(nóng)民群眾利益的行為，在群眾中造成不良影響，引起官民矛盾。

基層黨委、政府對農(nóng)民群眾重大利益矛盾沖突心理疏導(dǎo)方面也存在一定缺失表現(xiàn)在：1） 缺乏對農(nóng)民群眾進(jìn)行心理疏導(dǎo)、人文關(guān)懷意識，認(rèn)為對農(nóng)民只要講政策他們就會聽從，不需做什么多余的解釋。2）在實際工作中，對農(nóng)民群眾的態(tài)度生硬、粗暴，使群眾產(chǎn)生逆反情緒，以致造成集體抗命的惡劣局面。3） 不善于運用法律手段和民主、疏導(dǎo)的方式處理改革發(fā)展穩(wěn)定中的各類矛盾和問題。對農(nóng)民群眾利益沖突爆發(fā)前缺乏人文關(guān)懷心理疏導(dǎo)，不善于協(xié)調(diào)不同群體的利益。工作方法簡單生硬，不僅未能有效解決問題，反而使事態(tài)擴(kuò)大。4）由于對心理疏導(dǎo)的忽視，使工作各項機(jī)制中缺乏人文關(guān)懷、心理疏導(dǎo)的長效機(jī)制，便存在著思想工作不到位的這樣一個工作作風(fēng)的欠缺。

三、基層黨委、政府對農(nóng)民群眾重大利益矛盾沖突心理疏導(dǎo)及提高應(yīng)急措施對策

農(nóng)民的從眾心理有其積極的一面及消極的一面，有的人對“從眾”持否定態(tài)度，本人倒不以為然。“從眾”是人們心理上的一種表現(xiàn)，無所謂對與錯，關(guān)鍵要看其“從眾”的刺激對象是什么。對從眾心理不能只打壓，主要是要疏導(dǎo)，使其心服口服不盲目從眾。如何對農(nóng)民群眾的從眾心理進(jìn)行疏導(dǎo)，實踐證明，不可采取簡單粗暴的做法，不然容易激起農(nóng)民逆反情緒，使一些被迫從眾的反而轉(zhuǎn)為自覺從眾了。對由于從眾心理作怪干擾了農(nóng)村的正常秩序造成某種事態(tài)的，首先要平定情緒，然后進(jìn)行耐心說服，使其分清是非，認(rèn)識危害，以防止或減少盲目從眾的現(xiàn)象，預(yù)防突發(fā)事件的發(fā)生。

1.提高認(rèn)識，結(jié)合農(nóng)村現(xiàn)狀與時俱進(jìn)，正確看待農(nóng)民，高度重視心理疏導(dǎo)的重要性。農(nóng)民從眾心理對農(nóng)村突發(fā)事件的發(fā)生、發(fā)展有著極為密切的聯(lián)系和影響。農(nóng)村

基層黨委政府應(yīng)該高度重視，提高認(rèn)識，將如何解決這一問題的工作提到議事日程。

2.關(guān)注民生，關(guān)住農(nóng)民群眾的切身利益，增強農(nóng)民群眾對地方黨委政府的信任度。

農(nóng)民群眾把基層干部看作自己的父母官，對他們抱有很大的期望，指望其做農(nóng)民的帶頭人，過上幸福日子。因此，地方黨委政府應(yīng)珍惜農(nóng)民群眾的信任，不要讓老百姓失望，把農(nóng)村工作做好，把群眾工作做好，在農(nóng)民群眾中樹立起共產(chǎn)黨及自身的良好形象。

3.建立深入了解民情，充分反映民意，廣泛集中民智，切實珍惜民力的決策制度。比如：樹立信訪親民作風(fēng)，提高群體性突發(fā)事件的防范能力，完善信訪工作機(jī)制，提高群體性突發(fā)事件的處置能力 ，把握信訪正確導(dǎo)向，提高群體性突發(fā)事件的化解能力

4.提高對農(nóng)民群眾重大利益矛盾沖突的預(yù)防和處置能力，防患于未然，以理服人，依法處置，掌握主動，因勢利導(dǎo)，選準(zhǔn)時機(jī)，果斷處置部分。