政策解讀

證監(jiān)會(huì)

上市公司要增強(qiáng)現(xiàn)金分紅的透明度

隨著各項(xiàng)政策推進(jìn)，我國上市公司現(xiàn)金分紅的穩(wěn)定性、持續(xù)性有所改善。

中國證監(jiān)會(huì)近日制定《上市公司監(jiān)管指引第3號(hào)——上市公司現(xiàn)金分紅》，督促上市公司規(guī)范和完善利潤分配的內(nèi)部決策程序和機(jī)制，增強(qiáng)現(xiàn)金分紅的透明度，鼓勵(lì)上市公司在章程中明確現(xiàn)金分紅在利潤分配方式中的優(yōu)先順序。

證監(jiān)會(huì)在充分尊重公司自治的基礎(chǔ)上，將現(xiàn)金分紅作為資本市場一項(xiàng)重要基礎(chǔ)制度建設(shè)常抓不懈。隨著各項(xiàng)政策推進(jìn)，我國上市公司現(xiàn)金分紅的穩(wěn)定性、持續(xù)性有所改善。

此次發(fā)布的指引還支持上市公司采取差異化、多元化方式回報(bào)投資者。

國土部

將提高工業(yè)用地價(jià)格

實(shí)行減量化供應(yīng)，適當(dāng)降低土地供應(yīng)中的新增建設(shè)用地比重。

在2013年12月4日國土資源部召開的“全國法制宣傳日”座談會(huì)上，副部長胡存智表示，國土資源部將借鑒國有建設(shè)用地管理經(jīng)驗(yàn)，抓緊研究建立農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地流轉(zhuǎn)制度，將農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地交易納入國有建設(shè)用地市場等交易平臺(tái)。

胡存智說，目前，穩(wěn)定耕地?cái)?shù)量和提高耕地質(zhì)量的難度越來越大，部分地方違法違規(guī)用地問題還比較突出，一些地方損害群眾資源合法權(quán)益的行為也時(shí)有發(fā)生。同時(shí)，我國資源粗放利用的現(xiàn)狀還沒有根本轉(zhuǎn)變，城鎮(zhèn)低效用地占到40%左右，農(nóng)村空閑住宅達(dá)到10%至15%。

他提出，要通過對(duì)用地規(guī)模“整體調(diào)控”，實(shí)現(xiàn)嚴(yán)控城鄉(xiāng)建設(shè)用地。實(shí)行減量化供應(yīng)，適當(dāng)降低土地供應(yīng)中的新增建設(shè)用地比重；同時(shí)，要依法盤活利用農(nóng)村集體建設(shè)用地，系統(tǒng)整治農(nóng)村低效利用和空閑的建設(shè)用地。

工信部

4G牌照正式發(fā)放

中國移動(dòng)、聯(lián)通以及電信三家運(yùn)營商均獲TD-LTE牌照。

為貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)信息消費(fèi)擴(kuò)大內(nèi)需的若干意見》要求，工業(yè)和信息化部根據(jù)相關(guān)企業(yè)申請(qǐng)，依據(jù)《中華人民共和國電信條例》，按照《電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可管理辦法》，對(duì)企業(yè)申請(qǐng)進(jìn)行審核，于2013年12月4日向中國移動(dòng)通信集團(tuán)公司、中國電信集團(tuán)公司和中國聯(lián)合網(wǎng)絡(luò)通信集團(tuán)有限公司頒發(fā)“LTE/第四代數(shù)字蜂窩移動(dòng)通信業(yè)務(wù)（TD-LTE）”經(jīng)營許可。

據(jù)了解，中國移動(dòng)2013年總共投資417億元，建設(shè)約有20萬個(gè)TD-LTE基站，并計(jì)劃將TD-LTE的覆蓋城市擴(kuò)展到300個(gè)以上。中國移動(dòng)已率先在多地開賣4G手機(jī)，推出4G套餐，這也意味著，中國移動(dòng)將率先開展4G商用。

國務(wù)院

鐵路運(yùn)輸和郵政服務(wù)將納入營改增試點(diǎn)

推動(dòng)全國范圍相關(guān)行業(yè)企業(yè)特別是小微企業(yè)的稅收負(fù)擔(dān)進(jìn)一步降低。

國務(wù)院總理李克強(qiáng)2013年12月4日主持召開國務(wù)院常務(wù)會(huì)議，決定將鐵路運(yùn)輸和郵政服務(wù)業(yè)納入營業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)，圍繞落實(shí)審批制度改革通過修改一批法律的議案，決定修改部分行政法規(guī)。

會(huì)議決定，繼續(xù)有序擴(kuò)大試點(diǎn)范圍，從2014年1月1日起，將鐵路運(yùn)輸和郵政服務(wù)業(yè)納入營改增試點(diǎn)，至此交通運(yùn)輸業(yè)已全部納入營改增范圍。這不僅會(huì)減輕交通運(yùn)輸業(yè)總體稅負(fù)，促進(jìn)流通行業(yè)發(fā)展，還將推動(dòng)全國范圍所涉及行業(yè)企業(yè)特別是小微企業(yè)的稅收負(fù)擔(dān)進(jìn)一步降低，使這一重大改革的紅利持續(xù)顯現(xiàn)。會(huì)議要求，各地區(qū)、各部門要按照改革總體部署，認(rèn)真細(xì)致抓好試點(diǎn)方案實(shí)施，對(duì)改革中可能遇到的問題要及時(shí)研究、妥善解決，確保平穩(wěn)推進(jìn)，讓改革持續(xù)發(fā)力。

中央政治局

明年做好海洋建設(shè)等9方面工作

創(chuàng)新性政策措施使經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展穩(wěn)中有進(jìn)，全年預(yù)期目標(biāo)實(shí)現(xiàn)良好開局。

中共中央政治局2013年12月3日召開會(huì)議，分析研究2014年經(jīng)濟(jì)工作，聽取第二次全國土地調(diào)查情況匯報(bào)。中共中央總書記習(xí)近平主持會(huì)議。

會(huì)議提出，要用改革的精神、思路、辦法改善宏觀調(diào)控，科學(xué)把握宏觀調(diào)控政策框架。要走新型城鎮(zhèn)化道路，出臺(tái)實(shí)施國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃，落實(shí)和完善區(qū)域發(fā)展規(guī)劃和政策，增強(qiáng)欠發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展能力，扎實(shí)推進(jìn)海洋強(qiáng)國建設(shè)。要切實(shí)保障和改善民生，實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，健全社會(huì)保障體系，促進(jìn)社會(huì)事業(yè)改革發(fā)展，做好住房保障和房地產(chǎn)市場調(diào)控工作，創(chuàng)新社會(huì)治理和公共服務(wù)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。