基層農(nóng)技推廣補(bǔ)助項(xiàng)目實(shí)施現(xiàn)狀、問題及措施

摘 要：介紹了當(dāng)前廣大基層農(nóng)技人員篩選示范戶、開展農(nóng)技培訓(xùn)和全程技術(shù)指導(dǎo)，解決農(nóng)民急需的技術(shù)問題，示范、輻射效果比較明顯，分析了當(dāng)前項(xiàng)目工作存在的技術(shù)指導(dǎo)員知識(shí)老化、科技示范戶規(guī)模較小、示范基地特色不突出及項(xiàng)目管理機(jī)制不完善等問題，提出了加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)、強(qiáng)化示范引導(dǎo)、基地特色建設(shè)和完善獎(jiǎng)懲機(jī)制等建議。

關(guān)鍵詞：基層農(nóng)技推廣；補(bǔ)助項(xiàng)目；現(xiàn)狀；問題；措施

中圖分類號(hào) F324.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1007-7731（2013）21-13-02

1 基層農(nóng)技推廣補(bǔ)助項(xiàng)目實(shí)施現(xiàn)狀

基礎(chǔ)農(nóng)技推廣補(bǔ)助項(xiàng)目實(shí)施的目的，是根據(jù)當(dāng)前農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展新要求，以滿足農(nóng)民對(duì)科技需求為出發(fā)點(diǎn)，以服務(wù)農(nóng)民成效為檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，建立讓農(nóng)民滿意的基層農(nóng)技推廣體系，提升公共服務(wù)能力，全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)村入戶。項(xiàng)目的實(shí)施極大地調(diào)動(dòng)了廣大基層農(nóng)技人員工作積極性，他們通過認(rèn)真篩選示范戶、積極開展農(nóng)技培訓(xùn)和全程技術(shù)指導(dǎo)，有效地解決了農(nóng)民急需的技術(shù)問題，示范戶及輻射戶科學(xué)種田水平及糧食單產(chǎn)均較周邊農(nóng)戶提高，示范效果比較明顯。

1.1 技術(shù)指導(dǎo)員到崗到位 項(xiàng)目開展以來，廣大農(nóng)技人員能夠深刻認(rèn)識(shí)項(xiàng)目實(shí)施的意義，轉(zhuǎn)變工作思路，快速到崗到位。

1.1.1 認(rèn)真遴選示范戶 按照項(xiàng)目要求，每個(gè)技術(shù)指導(dǎo)員要聯(lián)系10個(gè)示范戶，一般聯(lián)系1～2個(gè)村，每個(gè)村遴選3～5個(gè)示范戶。為了確保示范效應(yīng)，廣大技術(shù)指導(dǎo)員首先進(jìn)村入戶開展調(diào)查研究，掌握所有農(nóng)戶的基本信息，然后再對(duì)照項(xiàng)目要求遴選示范戶。選出的示范戶在本行政村一般具有較高的思想覺悟和文化水平，生產(chǎn)設(shè)施、種田水平及糧食單產(chǎn)均中等偏上，具有一定的示范帶動(dòng)作用。

1.1.2 建立示范戶檔案 示范戶確定后，對(duì)每個(gè)示范戶建立信息檔案。包括示范戶姓名、性別、年齡、聯(lián)系電話、學(xué)歷、家庭人口、主要?jiǎng)趧?dòng)力、耕地面積、土壤類型、土壤肥力、種植結(jié)構(gòu)、種植方式、品種選擇、肥料使用、單產(chǎn)水平及收入情況等。

1.1.3 制定指導(dǎo)計(jì)劃 當(dāng)前影響示范戶產(chǎn)量提高的因素主要有3個(gè)方面：一是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，二是科學(xué)種田水平較差，三是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)手段缺乏。通過對(duì)示范戶具體問題的分析，制定出切實(shí)可行的技術(shù)指導(dǎo)計(jì)劃、方案，進(jìn)行分類指導(dǎo)，確保指導(dǎo)效果。

1.1.4 開展進(jìn)村入戶技術(shù)指導(dǎo) 一是根據(jù)農(nóng)作物生長(zhǎng)階段和示范戶的要求認(rèn)真開展技術(shù)培訓(xùn)。一般在示范作物種植前30d左右，對(duì)示范戶進(jìn)行面對(duì)面技術(shù)培訓(xùn)，發(fā)放技術(shù)明白紙和技術(shù)手冊(cè)，確保培訓(xùn)到戶，指導(dǎo)到人；二是開展全程技術(shù)指導(dǎo)。一般情況下每月深入示范戶指導(dǎo)2次以上，關(guān)鍵農(nóng)時(shí)季節(jié)及群眾遇到問題的時(shí)候，及時(shí)到戶到田，隨時(shí)開展技術(shù)指導(dǎo)，確保技術(shù)到田。

1.1.5 填寫技術(shù)指導(dǎo)員手冊(cè) 一是制定年度工作方案。包括工作目標(biāo)、主要技術(shù)措施、時(shí)間安排等；二是制定分戶指導(dǎo)方案。包括示范戶基本信息、生產(chǎn)現(xiàn)狀與存在的問題、擬重點(diǎn)指導(dǎo)的內(nèi)容和指導(dǎo)計(jì)劃、現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)記錄、指導(dǎo)效果和意見反饋等；三是做好繼續(xù)教育登記；四是撰寫技術(shù)指導(dǎo)階段小結(jié)和年度工作總結(jié)。

1.1.6 發(fā)放物化補(bǔ)貼 根據(jù)項(xiàng)目計(jì)劃，項(xiàng)目資金的15%是用來開展農(nóng)業(yè)科技示范戶物化技術(shù)補(bǔ)助的。技術(shù)指導(dǎo)員要把示范縣統(tǒng)一采購(gòu)的農(nóng)藥、化肥等項(xiàng)目補(bǔ)助農(nóng)資及時(shí)發(fā)放到示范戶手中，并指導(dǎo)示范戶按時(shí)使用到田，達(dá)到追肥和防治病蟲草害的目標(biāo)。

1.2 科技示范戶積極配合 技術(shù)指導(dǎo)員所遴選的科技示范戶在生產(chǎn)實(shí)踐中大都能積極主動(dòng)密切配合，接受技術(shù)指導(dǎo)，具有一定的示范帶動(dòng)作用。

1.2.1 配合信息采集 技術(shù)指導(dǎo)員在進(jìn)村入戶調(diào)查示范戶及所在行政村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、技術(shù)應(yīng)用等基本情況時(shí)，示范戶能夠主動(dòng)介紹有關(guān)情況，協(xié)助查找有關(guān)資料，并引導(dǎo)向其他農(nóng)戶介紹技術(shù)指導(dǎo)員的工作情況，取得廣大群眾的支持。

1.2.2 找準(zhǔn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè) 由于所選的科技示范戶具有較好的思想覺悟和文化水平，他們能夠及時(shí)找準(zhǔn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，合理地安排當(dāng)年的作物品種、種植面積等，為技術(shù)指導(dǎo)員制定工作方案，開展技術(shù)指導(dǎo)提供了方便。

1.2.3 按時(shí)參加培訓(xùn) 由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)具有農(nóng)忙和農(nóng)閑的特殊性，科技示范戶一般在農(nóng)閑的時(shí)候都會(huì)出去做一些雜工補(bǔ)貼家用。而技術(shù)指導(dǎo)員開展農(nóng)技培訓(xùn)，一般也會(huì)趁農(nóng)閑，這樣就與部分科技示范戶的時(shí)間沖突。但是，為了學(xué)到科學(xué)種田知識(shí)，有些示范戶情愿放棄可觀的收入也如期參加技術(shù)培訓(xùn)。

1.2.4 積極開展技術(shù)示范 科技示范戶根據(jù)技術(shù)指導(dǎo)員確定的種植規(guī)劃、主導(dǎo)品種和主推技術(shù)，認(rèn)真開展示范種植，從而保證了示范效果，實(shí)現(xiàn)了示范目標(biāo)。 （下轉(zhuǎn)24頁）

（上接13頁）

1.2.5 努力做好輻射帶動(dòng) 項(xiàng)目要求每個(gè)科技示范戶選擇周邊20個(gè)農(nóng)戶進(jìn)行輻射帶動(dòng)。由于技術(shù)指導(dǎo)員和科技示范戶工作扎實(shí)，此項(xiàng)工作開展的非常順利，每個(gè)科技示范戶都精心挑選了輻射帶動(dòng)戶，用自己的種田實(shí)踐帶動(dòng)輻射戶合理安排種植結(jié)構(gòu)，應(yīng)用先進(jìn)適用科學(xué)技術(shù)，有效地推動(dòng)了新品種、新技術(shù)的應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)了糧食的增產(chǎn)。

1.2.6 填寫示范手冊(cè) 包括示范戶姓名、性別、年齡、文化程度、家庭人口、務(wù)農(nóng)人數(shù)、示范產(chǎn)業(yè)、示范規(guī)模、當(dāng)年產(chǎn)量、技術(shù)需要重點(diǎn)、戶年總收入、農(nóng)業(yè)收入、人均收入、享受項(xiàng)目補(bǔ)貼情況等基本信息、當(dāng)年農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)資料投入賬目表、當(dāng)年示范農(nóng)產(chǎn)品銷售情況、當(dāng)年接受技術(shù)指導(dǎo)員培訓(xùn)指導(dǎo)記錄、當(dāng)年帶動(dòng)周邊農(nóng)戶情況登記表、當(dāng)年技術(shù)指導(dǎo)員入戶技術(shù)指導(dǎo)項(xiàng)目記載、農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)記錄檔案及農(nóng)事活動(dòng)與技術(shù)操作記事欄等。

1.3 示范基地帶動(dòng)有力 示范基地在項(xiàng)目建設(shè)中起到強(qiáng)有力的帶動(dòng)作用：他們?nèi)〉贸尚У慕?jīng)驗(yàn)：一是目標(biāo)明確。通過制訂切實(shí)可行的技術(shù)方案，實(shí)行政策傾斜，利用專項(xiàng)工作資金補(bǔ)貼實(shí)現(xiàn)規(guī)劃目標(biāo)；二是技術(shù)培訓(xùn)。通過對(duì)基地農(nóng)戶、周邊農(nóng)戶全方位、分季節(jié)、多層次的技術(shù)培訓(xùn)和宣傳指導(dǎo)，確保示范基地農(nóng)戶人人學(xué)技術(shù)、人人懂技術(shù)、人人用技術(shù)；三是技術(shù)集成。在示范基地推廣種肥同播、配方施肥、科學(xué)用水、病蟲防治技術(shù)，確保技術(shù)落實(shí)率達(dá)100%。

1.4 項(xiàng)目管理規(guī)范有序 項(xiàng)目管理工作：一是做好項(xiàng)目規(guī)劃，明確指導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、實(shí)施規(guī)模和示范目標(biāo)，明確主推品種和主推技術(shù)；二是加強(qiáng)對(duì)技術(shù)指導(dǎo)員的管理，確保技術(shù)指導(dǎo)工作有方案、有行動(dòng)、有效果；三是抓好基地建設(shè)，確保示范基地發(fā)揮承上啟下、中流砥柱的作用；四是用好項(xiàng)目資金，確保項(xiàng)目資金起到激勵(lì)技術(shù)指導(dǎo)員、扶持示范基地建設(shè)、補(bǔ)助科技示范戶、促進(jìn)科技進(jìn)步和增產(chǎn)增收的作用。

2 基層農(nóng)技推廣補(bǔ)助項(xiàng)目實(shí)施存在的問題

2.1 技術(shù)指導(dǎo)員能力有待進(jìn)一步提高 由于科技示范戶產(chǎn)業(yè)不同，加之自然災(zāi)害及生產(chǎn)條件的限制，實(shí)現(xiàn)連續(xù)增產(chǎn)的難度越來越大，對(duì)技術(shù)指導(dǎo)員提出了更高的要求，需要進(jìn)一步觀念更新和知識(shí)水平的提高。

2.2 科技示范戶規(guī)模不大 目前科技示范戶種植、養(yǎng)殖規(guī)模都不大，科技示范戶從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的收益與外出人員務(wù)工的收入還有較大差距。

2.3 示范基地特色不夠突出 示范基地不僅僅是新技術(shù)、新品種、新機(jī)械的應(yīng)用基地，也是展示農(nóng)業(yè)特色的基地。目前示范基地在產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、設(shè)備配置、技術(shù)引進(jìn)、管理程序等方面特色還不突出，有待加強(qiáng)。

2.4 項(xiàng)目管理需要進(jìn)一步加強(qiáng) 技術(shù)指導(dǎo)員能否到崗到位、科技示范戶能否主動(dòng)配合、示范基地是否各具特色、示范效應(yīng)如何考評(píng)等問題需要加強(qiáng)。

3 實(shí)施好基層農(nóng)技推廣示范項(xiàng)目工作的幾點(diǎn)建議

3.1 加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)員能力培訓(xùn) 技術(shù)指導(dǎo)員是農(nóng)民科技致富的引路人，他們的思路是否清晰、技術(shù)水平高不高、能不能與農(nóng)戶同甘共苦，決定了項(xiàng)目工作的成敗，因此加強(qiáng)對(duì)技術(shù)指導(dǎo)員能力培訓(xùn)十分重要。如要他們明白茬口如何安排、使用哪些品種、推廣哪些技術(shù)、解決哪些問題，等等。

3.2 強(qiáng)化科技示范戶應(yīng)用引導(dǎo) 技術(shù)指導(dǎo)員的思路再清晰、技術(shù)再先進(jìn)，最終能否讓科學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)換為生產(chǎn)力，還需要科技示范戶的具體實(shí)施才能實(shí)現(xiàn)。因此，要通過多層次、全方位的技術(shù)培訓(xùn)、示范觀摩和技術(shù)指導(dǎo)，讓科技示范戶對(duì)新品種、新技術(shù)有一個(gè)全新的認(rèn)識(shí)，變被動(dòng)應(yīng)用為主動(dòng)應(yīng)用，達(dá)到示范帶動(dòng)的效果。

3.3 突出示范基地特色 示范基地代表了當(dāng)前和今后一段時(shí)期內(nèi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)先進(jìn)技術(shù)集成和發(fā)展方向，因此，示范基地的規(guī)劃必須有規(guī)模、有技術(shù)含量，有前瞻性。突出示范基地特色。

3.4 創(chuàng)新項(xiàng)目管理機(jī)制 項(xiàng)目管理的重點(diǎn)是建立科學(xué)合理的考核激勵(lì)機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)技術(shù)指導(dǎo)員、科技示范戶、農(nóng)業(yè)專家和示范基地人員的積極性，使各方面能夠充分協(xié)調(diào)起來，全力以赴做好技術(shù)推廣、技術(shù)應(yīng)用和技術(shù)創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民致富、農(nóng)村發(fā)展的目標(biāo)。 （責(zé)編：徐煥斗）