農(nóng)村信息化建設(shè)調(diào)查分析

摘 要：農(nóng)村信息化是一個(gè)必然的趨勢。該文通過對仙桃市5個(gè)新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)村鎮(zhèn)有關(guān)農(nóng)村信息化建設(shè)與農(nóng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展的實(shí)地調(diào)查，發(fā)現(xiàn)該地區(qū)在農(nóng)村信息化與農(nóng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展方面存在著信息化基礎(chǔ)設(shè)施仍較薄弱，當(dāng)?shù)卣块T宣傳不足，農(nóng)村居民信息化意識普遍不足，農(nóng)村信息服務(wù)體系不夠完善等一系列問題，結(jié)合研究分析調(diào)查資料及相關(guān)文獻(xiàn)，進(jìn)而提出了以政府相關(guān)部門為主體，推進(jìn)農(nóng)村信息化與農(nóng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展的建議。

關(guān)鍵詞：新農(nóng)村建設(shè)；農(nóng)村信息化；農(nóng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展；仙桃市

中圖分類號 S126 文獻(xiàn)標(biāo)識碼 A 文章編號 1007-7731（2013）21-05-05

1 調(diào)研背景

1.1 新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)村信息化建設(shè) 從黨的十六屆五中全會提出建設(shè)社會主義新農(nóng)村以來，中央在多次會議和文件中強(qiáng)調(diào)新農(nóng)村建設(shè)的重要性，把新農(nóng)村建設(shè)作為協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)發(fā)展、縮小城鄉(xiāng)差距、全面建設(shè)小康社會的重要任務(wù)，同時(shí)也是保持國民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的持久動(dòng)力和構(gòu)建社會主義和諧社會的重要基礎(chǔ)。

農(nóng)村信息化是整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)和社會信息化的重要方面，“是通過加強(qiáng)農(nóng)村廣播電視網(wǎng)、電信網(wǎng)和計(jì)算機(jī)網(wǎng)等信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，充分地開發(fā)和利用各種信息資源，構(gòu)建綜合信息平臺和服務(wù)體系，促進(jìn)農(nóng)村信息交流和知識共享，使現(xiàn)代信息技術(shù)在農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營、公共服務(wù)、政務(wù)管理及生活消費(fèi)等各個(gè)方面實(shí)現(xiàn)普及應(yīng)用的程度和過程”[1]。從2005年中央首次提出有關(guān)農(nóng)業(yè)信息化問題，指出“加快生物技術(shù)和信息技術(shù)等高新技術(shù)的研究”，要“加強(qiáng)農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)”開始，中共中央連續(xù)多次在1號文件中強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)農(nóng)村信息化建設(shè)?！笆濉币?guī)劃中，農(nóng)業(yè)部發(fā)布了《全國農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化發(fā)展“十二五”規(guī)劃》[2]，提出了“夯實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化基礎(chǔ)”、“加快信息技術(shù)武裝現(xiàn)代農(nóng)業(yè)步伐”、“助力農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營跨越式發(fā)展”、“推進(jìn)農(nóng)業(yè)政務(wù)管理邁上新臺階”、“開創(chuàng)農(nóng)業(yè)信息服務(wù)新局面”5個(gè)方面的主要任務(wù)。這充分表明黨中央、國務(wù)院早已把農(nóng)村信息化建設(shè)提到了戰(zhàn)略高度。

1.2 農(nóng)村信息化發(fā)展趨勢 隨著黨中央、國務(wù)院和社會各界對農(nóng)村信息化建設(shè)的日益重視，以及新的信息技術(shù)的不斷發(fā)展和完善，我國的農(nóng)村信息化建設(shè)將得到快速發(fā)展，而農(nóng)村信息化必將帶動(dòng)農(nóng)村整體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，甚至進(jìn)一步帶動(dòng)中國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。目前，越來越多的國內(nèi)外IT企業(yè)開始關(guān)注我國農(nóng)村信息化建設(shè)，開始逐步進(jìn)入中國的農(nóng)村市場。如聯(lián)想進(jìn)軍現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，創(chuàng)辦佳沃集團(tuán)；阿里進(jìn)軍農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)，打造“特色中國”項(xiàng)目；國外IT巨頭微軟和IBM也開始對中國農(nóng)村信息化進(jìn)行投資。從立足國情探索農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化發(fā)展之路[3]、中美農(nóng)村信息化比較研究[4]中，我們發(fā)現(xiàn)，中國與發(fā)達(dá)國家在農(nóng)村信息化方面仍存在著很大的差距，這也充分說明我國農(nóng)村農(nóng)業(yè)的發(fā)展還存在著很大的市場空間，這將是未來中國經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的源泉。

1.3 調(diào)查對象的相關(guān)情況 湖北省作為全國農(nóng)業(yè)大省，又承擔(dān)著中部崛起的重任，其農(nóng)村信息化建設(shè)至關(guān)重要。自2012年1月獲批開展國家農(nóng)村信息化示范省建設(shè)試點(diǎn)后，湖北省委、省政府把該項(xiàng)建設(shè)工作擺上了重要的位置，并提出3a總體目標(biāo)：建成覆蓋省、市、縣、村四級的農(nóng)村信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系，夯實(shí)農(nóng)村信息化基礎(chǔ)設(shè)施，顯著提高廣大農(nóng)民信息素質(zhì)，把湖北建成中部地區(qū)農(nóng)村信息化建設(shè)引領(lǐng)區(qū)、國家農(nóng)村信息化建設(shè)的省域先進(jìn)區(qū)。仙桃市作為湖北省直管市，地處江漢平原，擁有豐富的農(nóng)副產(chǎn)品資源，素有“江漢明珠”、“魚米之鄉(xiāng)”的美稱。近年來，仙桃市政府積極響應(yīng)省政府的號召，大力關(guān)注和發(fā)展農(nóng)村信息化建設(shè)。

為了更好的反映農(nóng)村信息化建設(shè)的現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢，調(diào)研小組選擇的調(diào)查對象正是仙桃市的三伏潭鎮(zhèn)栗林嘴村、陳場鎮(zhèn)園藝場等5個(gè)典型的新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)村鎮(zhèn)。此次調(diào)查采用訪談與問卷調(diào)查相結(jié)合的形式，其中，訪談的主要對象為村里的基層干部和種養(yǎng)殖大戶。首先從村干部那里得到該村的基本數(shù)據(jù)，包括人口、耕地面積、勞動(dòng)力比例、農(nóng)業(yè)產(chǎn)值、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營形式、信息化設(shè)備的普及率、信息化的程度等，然后再逐一訪談當(dāng)?shù)氐姆N植、養(yǎng)殖大戶。訪談的主要內(nèi)容包括經(jīng)營規(guī)模、效益，生產(chǎn)、銷售的形式和渠道，生產(chǎn)經(jīng)營過程中問題的解決，獲取市場、技術(shù)信息的渠道，對獲取信息的利用情況，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過程中信息化的作用的看法，以及對農(nóng)村農(nóng)業(yè)未來發(fā)展的看法等問題。問卷調(diào)查的對象隨機(jī)選擇，包括不同年齡段和不同職業(yè)的人群。問卷主要涉及3個(gè)方面的內(nèi)容，一是對農(nóng)村信息化及其相關(guān)政策的了解情況；二是對信息化設(shè)備和信息的使用情況；三是對信息化的需求情況，其中，問卷還設(shè)計(jì)了分別針對農(nóng)業(yè)人員和非農(nóng)業(yè)人員的問題。調(diào)查小組希望通過實(shí)地調(diào)查，能夠得到真實(shí)、可靠的第一手信息，并通過對信息的分析和處理，能夠發(fā)現(xiàn)存在的問題和不足，提出切實(shí)有效的措施建議。

2 調(diào)查結(jié)果和問題分析

本次調(diào)查采用訪談和問卷調(diào)查相結(jié)合的形式，訪談對象主要為當(dāng)?shù)卮甯刹?、種養(yǎng)殖大戶和普通居民，問卷調(diào)查對象廣泛，包括農(nóng)業(yè)人員和非農(nóng)業(yè)人員。其中，調(diào)查問卷共發(fā)放170份，回收有效問卷165份，有效回收率約達(dá)97.1%。

2.1 農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)現(xiàn)狀 近年來，國家大力投入農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確實(shí)取得了一定的成果，但是在實(shí)際調(diào)查過程中發(fā)現(xiàn)，所調(diào)查的地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還不夠完善。有多個(gè)村的村干部和村民反映村中電壓太低，夏季和冬季經(jīng)常因電壓問題而停電，這直接影響著當(dāng)?shù)鼐用竦纳a(chǎn)、生活，這說明當(dāng)?shù)剞r(nóng)村的電網(wǎng)改造迫在眉睫。

同時(shí)，盡管幾乎所有的村落都通了水泥道路，但是很多離主干道偏遠(yuǎn)的村莊仍很難進(jìn)鎮(zhèn)或進(jìn)城。首先是因?yàn)槌鲂械墓曹囕v數(shù)量不夠；其次是公共交通的費(fèi)用太高。我們在調(diào)查過程中也深有體會，上車即付3元車費(fèi)，稍微遠(yuǎn)點(diǎn)要付6元、7元，再遠(yuǎn)點(diǎn)去城區(qū)就得花10元。這直接給當(dāng)?shù)剞r(nóng)民增加了生產(chǎn)、生活的成本。

水污染的問題在當(dāng)?shù)剞r(nóng)村也很嚴(yán)重。訪談過程中，一位養(yǎng)殖大戶介紹，因?yàn)樗|(zhì)污染嚴(yán)重，而不能用于養(yǎng)殖其他高效益的魚蝦品種，所以養(yǎng)殖收益一直得不到大的提升。

電網(wǎng)、交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是最基本的條件，只有把這些基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)好了，信息化建設(shè)才能有效地推進(jìn)。

農(nóng)村的信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)在政府的主導(dǎo)下有了很大的改善，在所調(diào)查的5個(gè)新農(nóng)村中，有線電視、寬帶都已進(jìn)村入戶，而且各村都有信息服務(wù)站，都開展了遠(yuǎn)程教育、信息共享等信息化工程建設(shè)，其信息服務(wù)站的設(shè)備也比較齊全，電腦、電視、投影儀一應(yīng)具備，也有專門的信息員來操作、使用這些設(shè)備和存儲、處理信息。但是，從問卷調(diào)查結(jié)果統(tǒng)計(jì)可以看出，在隨機(jī)調(diào)查的165人中，只有58人知道當(dāng)?shù)氐男畔⒎?wù)站，其占比只有35.2%。這說明，第一，對信息服務(wù)站的宣傳不夠；第二，信息服務(wù)站名存實(shí)亡，沒有起到應(yīng)有的作用。

在訪談過程中也發(fā)現(xiàn)，盡管有線電視的普及率幾乎達(dá)到100%，但是由于政府相關(guān)部門在一些村鎮(zhèn)推廣數(shù)字電視時(shí)，采取強(qiáng)行停止有線電視服務(wù)的措施，使得大多數(shù)村民因不愿承受高昂的數(shù)字電視費(fèi)用而寧愿選擇不看電視或非法安裝衛(wèi)星天線的方式予以抵制，這對農(nóng)村居民獲取信息來說是極其不利的。

所以，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還需加大投入，并且要落到實(shí)處，真正發(fā)揮作用，真正地帶動(dòng)農(nóng)村農(nóng)業(yè)的發(fā)展，改善農(nóng)村居民的生活條件和生活水平。一方面，政府財(cái)政應(yīng)對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資給予支持，同時(shí)可適當(dāng)引進(jìn)社會資本進(jìn)行投資，兩者結(jié)合，可以促進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)高效、持續(xù)地發(fā)展；另一方面，政府部門及相關(guān)企業(yè)應(yīng)該采取措施降低農(nóng)村的生產(chǎn)、生活成本，特別是降低現(xiàn)代化的信息設(shè)施（如電信、網(wǎng)絡(luò)、數(shù)字電視）的使用費(fèi)。

2.2 農(nóng)村勞動(dòng)力狀況 在問卷調(diào)查中涉及了年齡段的問題，在訪談中，從村委會那里得到了各村的勞動(dòng)力比例、人口年齡結(jié)構(gòu)等數(shù)據(jù)，從總體來看，其基本情況是，外出務(wù)工者占總?cè)丝诘?/3，占有勞動(dòng)能力的人數(shù)的50%以上，剩下的少部分勞動(dòng)力在當(dāng)?shù)貜氖罗r(nóng)業(yè)勞動(dòng)或務(wù)工，且都為中老年人，其余的是無勞動(dòng)能力的老人和上學(xué)的學(xué)生。

表1 被調(diào)查的農(nóng)村人口年齡結(jié)構(gòu)情況

[年齡段＼22歲以下＼22～30歲＼30～40歲＼40～50歲＼50歲以上＼合計(jì)＼占比（%）＼5.5＼17.6＼19.4＼19.4＼38.2＼100＼]

大量的農(nóng)村勞動(dòng)力外出務(wù)工確實(shí)增加了農(nóng)村居民的收入，帶動(dòng)了農(nóng)村地區(qū)的消費(fèi)，但是由于現(xiàn)在城市生活水平的提高，農(nóng)民工在城市又享受不到基本的社會福利保障，而且大多數(shù)農(nóng)民工都缺乏專業(yè)技能，導(dǎo)致他們在城市務(wù)工也收入微薄。

在訪談中，有很多在外務(wù)工的農(nóng)民反映，外出務(wù)工雖然比務(wù)農(nóng)收入高，但城市消費(fèi)水平高，且工作、生活環(huán)境惡劣，工作時(shí)間長辛苦，又缺少社會福利保障，務(wù)工收入除去醫(yī)療、基本生活消費(fèi)等開支，一年下來，也只能掙2、3萬塊錢。他們中有很多人也想過回鄉(xiāng)就業(yè)，但是，如果從事種植、養(yǎng)殖業(yè)，又缺少資本、技術(shù)以及真實(shí)、可靠、有用的信息，同時(shí)也缺少支持者和合作者；如果在當(dāng)?shù)氐泥l(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、民營企業(yè)務(wù)工，其工資水平偏低，難以滿足家庭的基本消費(fèi)。所以，目前他們只好選擇外出務(wù)工。

這種狀況就是目前農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移存在的問題，農(nóng)村富余勞動(dòng)力向城市或城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，但是實(shí)際上很多人沒有真正的轉(zhuǎn)移，他們只是1a中有10個(gè)月以上在城市打工，春節(jié)或農(nóng)忙回到農(nóng)村，他們不能算是真正的城市人。這樣一系列的農(nóng)村問題就都產(chǎn)生了，如“空心村”、空巢老人、留守兒童、“誰來種地，如何種地？”等等。那么，解決這些問題，除了政府及相關(guān)部門在政策制度方面要改革創(chuàng)新以外，還需要改善農(nóng)村、城鎮(zhèn)的就業(yè)環(huán)境，通過大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、民營經(jīng)濟(jì)，使農(nóng)村富余勞動(dòng)力就地或就近轉(zhuǎn)移。

目前，農(nóng)村地區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展還處于初級水平，存在著規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化程度低、經(jīng)營效益差等問題。那么，通過信息化建設(shè)的途徑，對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的全過程進(jìn)行改造，包括信息技術(shù)的使用、信息的高效傳播利用、引進(jìn)專業(yè)的信息人才等，這必將提高企業(yè)生產(chǎn)運(yùn)營的效率，促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，在為企業(yè)創(chuàng)收的同時(shí)，也會創(chuàng)造更多更好的就業(yè)機(jī)會，吸引更多資本和高素質(zhì)人才。這樣就會形成良性循環(huán)。

在《中國新農(nóng)村建設(shè)調(diào)查》[5]一書中提到，“在相對落后的地區(qū)發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、民營經(jīng)濟(jì)，要從發(fā)展特色商品農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工、服務(wù)業(yè)起步?！币员徽{(diào)查的陳場鎮(zhèn)園藝場為例，該場的土地全部實(shí)現(xiàn)了流轉(zhuǎn)，由一浙商承包，然后引進(jìn)種植高效益的新疆花木，實(shí)現(xiàn)了土地的規(guī)模化高效利用，當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)民可進(jìn)場打工，不僅能得到土地租金收益，還能獲得工資收入。目前，農(nóng)村發(fā)展缺少的是資本、高素質(zhì)勞動(dòng)力和信息，其中真實(shí)、可靠、有用的信息是非常重要的，因?yàn)檫@會直接吸引資本和高素質(zhì)勞動(dòng)力的加入。信息提供了創(chuàng)業(yè)、就業(yè)的需求，創(chuàng)業(yè)、就業(yè)需求又帶動(dòng)了農(nóng)村職業(yè)教育、技能培訓(xùn)的需求，這些接受培訓(xùn)的勞動(dòng)力又進(jìn)入創(chuàng)業(yè)、就業(yè)行列，這樣也形成了良性循環(huán)。

推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，特別是對企業(yè)進(jìn)行信息化、現(xiàn)代化改造，在發(fā)展的初級階段還是主要靠政府的支持，比如政府出臺相關(guān)的優(yōu)惠政策，創(chuàng)造良好的產(chǎn)業(yè)環(huán)境和制定管理制度等。

2.3 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營形式和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的問題 通過實(shí)地調(diào)查發(fā)現(xiàn)，所調(diào)查的幾個(gè)新農(nóng)村的發(fā)展模式各有差異，如栗林嘴村“公司+基地+農(nóng)戶”的養(yǎng)殖模式、園藝場的“土地流轉(zhuǎn)，花木種植”模式、杜柳村的“項(xiàng)目+業(yè)主+農(nóng)戶（農(nóng)家樂）”模式、挖溝村的“工業(yè)+農(nóng)戶”的模式等，這幾個(gè)模式的運(yùn)營發(fā)展都很好，確實(shí)是給新農(nóng)村建設(shè)帶來了新意。但這些模式有一個(gè)共同的特點(diǎn)，就是規(guī)模化經(jīng)營，通過土地大量流轉(zhuǎn)承包或建立專業(yè)公司的方式促使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營實(shí)現(xiàn)規(guī)模化，進(jìn)而形成產(chǎn)業(yè)化，以獲得更好的經(jīng)濟(jì)效益。

在與當(dāng)?shù)氐囊恍┓N植養(yǎng)殖大戶的訪談中了解到，盡管他們的生產(chǎn)經(jīng)營都有一定的規(guī)模，但是由于規(guī)模尚不夠大，進(jìn)行信息化、現(xiàn)代化改造的成本相對太高，因此，大多數(shù)種養(yǎng)大戶仍只能采用傳統(tǒng)的生產(chǎn)經(jīng)營方式。而比較好的兆頭是，他們都開始利用各種渠道來獲取對自己有用的信息，如市場、技術(shù)、政策等信息。同時(shí)，當(dāng)問及對農(nóng)村農(nóng)業(yè)未來的發(fā)展的看法時(shí)，都認(rèn)為規(guī)?；且粭l必經(jīng)之路，并且需要信息化來支撐改造，需要年輕人的投入與推動(dòng)。

誠然，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的規(guī)?；彤a(chǎn)業(yè)化是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的必然趨勢，但這是一個(gè)長期的過程，需要政府和社會的一步一步的努力才能實(shí)現(xiàn)。而目前存在的最直接的問題就是農(nóng)村從事農(nóng)業(yè)勞動(dòng)的人員文化素質(zhì)偏低、年齡偏大，這在很大程度上影響著農(nóng)村農(nóng)業(yè)的發(fā)展。這一點(diǎn)在實(shí)地訪談中也深有體會，因?yàn)槲覀冊L談的種養(yǎng)大戶大都是60歲、70歲以上的老年人，文化程度基本上都是小學(xué)水平。在這種情況下，要更好地推進(jìn)規(guī)?；?，提高生產(chǎn)效率，筆者認(rèn)為，建立和發(fā)展農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織無疑是一個(gè)很好的方法。首先，這種組織只需要幾個(gè)高素質(zhì)的農(nóng)民作為帶頭人，由他們來獲取政策、技術(shù)及市場信息，然后向其他個(gè)體戶進(jìn)行傳播、指導(dǎo)。這些人可以從當(dāng)?shù)氐拇甯刹炕蚍N養(yǎng)大戶中選擇和培養(yǎng)。其次，農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織作為一個(gè)整體，在采購和銷售方面有更多優(yōu)勢，從而獲得更多的收益。再者，相對于專業(yè)公司來說，這種組織形式能更好地解決當(dāng)?shù)貏趧?dòng)力的就業(yè)問題。

關(guān)于農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的問題，筆者認(rèn)為，針對某一個(gè)特定的農(nóng)村地區(qū)，不是非要按照某一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)來調(diào)整農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，而是在利用地方特色發(fā)展農(nóng)業(yè)的同時(shí)，平衡農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，且更多更好地衍生出與農(nóng)業(yè)相關(guān)的其他行業(yè)，并形成產(chǎn)業(yè)化。這樣才能更好的促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展。

2.4 農(nóng)村信息化存在的問題

2.4.1 農(nóng)村信息化基礎(chǔ)設(shè)施仍較薄弱，且實(shí)際作用發(fā)揮不大近幾年國家加大了農(nóng)村信息化建設(shè)的投入，確實(shí)取得了一定的成果，特別是在三網(wǎng)的建設(shè)方面，“村村通電話”、“村村通廣播電視”已經(jīng)基本實(shí)現(xiàn)，但是互聯(lián)網(wǎng)的建設(shè)和使用還有待完善，寬帶已經(jīng)進(jìn)村但很難入戶，絕大多數(shù)使用網(wǎng)絡(luò)的家庭仍采用傳統(tǒng)的電話線接入方式。在調(diào)查的幾個(gè)新農(nóng)村中，電腦的家庭普及率都只有30%～40%。盡管“遠(yuǎn)程教育工程”、“信息共享工程”、“金農(nóng)工程”等信息化工程都已經(jīng)進(jìn)村，但這些工程的落實(shí)效果卻并不理想，各村信息化服務(wù)站開展活動(dòng)的頻率很低，導(dǎo)致信息化設(shè)備和信息化工程的利用不足。

2.4.2 政府對農(nóng)村信息化建設(shè)及其相關(guān)政策宣傳不夠 近幾年國家多次在中央1號文件中強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)農(nóng)村信息化建設(shè)，也出臺很多相關(guān)的政策。農(nóng)村居民對農(nóng)村信息化及其相關(guān)政策的了解程度會直接或間接地影響農(nóng)村信息化的推進(jìn)。但是據(jù)調(diào)查可知，農(nóng)村居民對此知之甚少，有41.8%的人基本不了解或完全不了解（見表2），其他有一定了解的人，選擇了解途徑是“地方政府宣傳”的只占13.3%（見表3）。這充分說明地方政府的宣傳工作做的不夠。

表2 對農(nóng)村信息化建設(shè)及其相關(guān)政策的了解情況

[了解程度＼非常了解＼了解一些＼基本不了解＼完全不了解＼合計(jì)＼占比（%）＼3.6＼54.5＼29.7＼12.1＼100＼]

表3 了解農(nóng)村信息化建設(shè)的主要途徑

[了解途徑＼電視＼網(wǎng)絡(luò)＼報(bào)刊雜志＼地方政府宣傳＼其他＼占比（%）＼69.1＼40.6＼17.6＼13.3＼17.6＼]

2.4.3 農(nóng)村居民的信息化意識普遍不強(qiáng) 農(nóng)村地區(qū)，電視、手機(jī)、電腦的普及率在整體上已經(jīng)達(dá)到了一定的水平，并且電腦的普及率還將進(jìn)一步增長。但是農(nóng)村居民普遍對于信息的使用、對信息化的作用認(rèn)識不足。73.3%人把休閑娛樂作為電腦的主要用途，主要用于工作和教育的人比較少，分別只占34.5%和16.7%，56.5%的人不想購買電腦是因?yàn)檎J(rèn)為電腦沒什么用。特別是對于農(nóng)業(yè)人員來說，他們的信息化意識要遠(yuǎn)低于非農(nóng)業(yè)人員。農(nóng)業(yè)人員平均上網(wǎng)的時(shí)間比非農(nóng)業(yè)人員少的多，不想購買電腦的比例比非農(nóng)業(yè)人員高出將近24個(gè)百分點(diǎn)，對電子商務(wù)的需求比非農(nóng)業(yè)人員低18%（見表4、表5、圖1、圖2）。

表4 信息化設(shè)備的主要用途

[用途＼了解新聞＼工作需要＼休閑娛樂＼教育需要＼溝通交際＼占比（%）＼63＼34.5＼73.3＼17.6＼30.3＼]

表5 不想購買電腦的原因

[原因＼不會上網(wǎng)＼感覺沒用＼價(jià)格太貴＼占比（%）＼30.4＼56.5＼13.1＼]

圖1 農(nóng)業(yè)人員和非農(nóng)業(yè)人員平均每天上網(wǎng)時(shí)間占比

圖2 想通過互聯(lián)網(wǎng)購買或出售商品的人數(shù)占比

2.4.4 農(nóng)村缺乏高素質(zhì)勞動(dòng)力 農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移過程中存在很多問題，“空心村”、“空巢老人”、留守兒童等問題日益嚴(yán)重，從事農(nóng)業(yè)勞動(dòng)的人員多為年齡大、文化程度低的老人和婦女，缺乏高素質(zhì)的勞動(dòng)力。從表6可知，農(nóng)村地區(qū)人員的文化程度以小學(xué)、初中為主，共占60.6%，專、本科及以上文化程度的人很少，只占8.5%。根據(jù)調(diào)查情況，整體上，村里外出務(wù)工者占總?cè)丝诘?/3，占有勞動(dòng)能力的人員總數(shù)的50%以上，剩下的少部分勞動(dòng)力在當(dāng)?shù)貜氖罗r(nóng)業(yè)勞動(dòng)或務(wù)工，且都為中老年人，其余的是無勞動(dòng)能力的老人和上學(xué)的學(xué)生。這直接阻礙了農(nóng)村信息化的推進(jìn)和農(nóng)村農(nóng)業(yè)的發(fā)展（見表6）。

表6 農(nóng)村從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的勞動(dòng)力文化程度

[文化程度＼小學(xué)＼初中＼高中＼專、本科及以上＼合計(jì)＼占比（%）＼17.6＼43.0＼30.9＼8.5＼100＼]

2.4.5 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)?；⑿畔⒒蛔?農(nóng)村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營大部分仍采用傳統(tǒng)的方式，存在規(guī)模小，現(xiàn)代化、信息化水平低等問題。在調(diào)查的所謂種養(yǎng)大戶中，絕大部分的規(guī)模仍不夠大，生產(chǎn)經(jīng)營方式仍采用傳統(tǒng)的落后方式，缺少現(xiàn)代化、信息化、自動(dòng)化的設(shè)備，經(jīng)營效率低。

2.4.6 農(nóng)村地區(qū)缺乏相應(yīng)的知識、技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu) 農(nóng)村居民對于信息化的知識和技能有很大的需求，但是由于缺乏相應(yīng)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)而需求得不到滿足。據(jù)調(diào)查顯示，63%的人在獲取信息的過程中的主要困難是對信息技術(shù)不了解，而不是缺少設(shè)備，59.4%的人學(xué)習(xí)使用信息化設(shè)備是自學(xué)，只有4.2%的人接受培訓(xùn)。在訪談中，很多農(nóng)村居民反映，想學(xué)習(xí)簡單的信息技術(shù)，但缺少相關(guān)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)而得不到幫助（見表7、表8）。

表7 獲取信息過程中的主要困難

[主要困難＼缺少設(shè)備＼對電腦技術(shù)

不夠了解＼本地信息少或

難以獲得有用的信息＼占比（%）＼23.6＼63＼30.3＼]

表8 學(xué)習(xí)使用信息化設(shè)備的主要途徑

[途徑＼自學(xué)＼接受培訓(xùn)＼他人指導(dǎo)＼其他＼合計(jì)＼占比（%）＼59.4＼4.2＼26.7＼9.1＼100＼]

2.4.7 農(nóng)村信息服務(wù)體系不夠完善 根據(jù)調(diào)查反映，農(nóng)村地區(qū)缺少專業(yè)的信息化隊(duì)伍、人才，縣里或市里的信息化隊(duì)伍進(jìn)村進(jìn)行當(dāng)面幫助、指導(dǎo)的頻率有限，缺乏切實(shí)、有效的信息服務(wù)平臺。地方網(wǎng)站建設(shè)質(zhì)量不高，信息更新緩慢；多種信息化工程實(shí)際應(yīng)用不足，缺乏組織和領(lǐng)導(dǎo)；涉農(nóng)信息資源分散，準(zhǔn)確性和及時(shí)性難以保證。

3 解決問題的辦法與建議

3.1 重視和加強(qiáng)農(nóng)村信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 政府財(cái)政對農(nóng)村地區(qū)信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入仍需加大，并且可適當(dāng)引進(jìn)社會資本進(jìn)行投資，兩者結(jié)合，可以更高效、持續(xù)地促進(jìn)農(nóng)村信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的發(fā)展。同時(shí)政府部門及相關(guān)企業(yè)應(yīng)該采取措施來降低農(nóng)村的生活成本，特別是降低現(xiàn)代化的信息設(shè)施（如電信、網(wǎng)絡(luò)、數(shù)字電視）的使用費(fèi)用，讓更多的人來接觸、使用這些信息化設(shè)施。只有更多的農(nóng)村居民學(xué)習(xí)了解之后，才會更多地利用這些設(shè)備獲取信息、獲得幫助。

3.2 加大宣傳力度 當(dāng)?shù)卣块T應(yīng)采取多種手段加大對農(nóng)村信息化建設(shè)及其相關(guān)政策的宣傳，讓更多的人認(rèn)識和了解信息化建設(shè)的作用，提高他們的信息化意識。

3.3 建立完善的信息服務(wù)平臺 建立切實(shí)、有效、完善的地方信息服務(wù)平臺，重視市場、技術(shù)、工作、生活等方面信息資源的搜集、整體和發(fā)布，讓當(dāng)?shù)剞r(nóng)村居民能方便地獲得他們所需要的生產(chǎn)、生活信息。加大對各種信息服務(wù)平臺的宣傳力度，讓更多的人了解和使用信息服務(wù)平臺。從村干部和種養(yǎng)大戶中選擇培養(yǎng)一批當(dāng)?shù)氐男畔⒒?wù)隊(duì)伍，保證信息化服務(wù)持續(xù)、有效地進(jìn)行。

3.4 大力支持發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、民營經(jīng)濟(jì) 大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、民營經(jīng)濟(jì)，并為其提供政策優(yōu)惠和幫助?？梢蕴暨x部分農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工龍頭企業(yè)或農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工合作組織或種養(yǎng)大戶作為新農(nóng)村信息化建設(shè)的扶持重點(diǎn)，利用重點(diǎn)扶持對象的發(fā)展來帶動(dòng)農(nóng)民投入新農(nóng)村信息化建設(shè)的積極性和創(chuàng)造性；可以以優(yōu)惠政策鼓勵(lì)社會團(tuán)體、個(gè)人、外商投資新農(nóng)村信息化建設(shè)。[6]努力研究發(fā)展更好、更高效的新型農(nóng)民經(jīng)濟(jì)合作組織模式，改善農(nóng)村落后的生產(chǎn)經(jīng)營模式，提高生產(chǎn)效率，獲得更多的附加價(jià)值，使更多的農(nóng)村勞動(dòng)力能就地或就近就業(yè)。

3.5 加強(qiáng)文化科技知識的教育與培訓(xùn) 加強(qiáng)文化科技知識的教育與培訓(xùn)，切實(shí)發(fā)揮各種信息化工程的作用，更多更廣泛地開展教育培訓(xùn)活動(dòng)。建立或倡導(dǎo)建立農(nóng)村地區(qū)農(nóng)民知識、技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)部門可與相關(guān)企業(yè)合作，建立農(nóng)民培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)農(nóng)民培訓(xùn)，不僅提高了農(nóng)民的素質(zhì)，也為相關(guān)企業(yè)加大了宣傳，增強(qiáng)了市場競爭力。

4 結(jié)束語

農(nóng)村信息化是農(nóng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展的必然趨勢，對于推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)和城鄉(xiāng)一體化具有重要作用。只有深刻認(rèn)識到農(nóng)村信息化建設(shè)的重大意義，采取切實(shí)、可行、有效的手段和措施，加快農(nóng)村信息化建設(shè)步伐，加速普及信息技術(shù)在農(nóng)村地區(qū)的應(yīng)用，“三農(nóng)”問題才能從根本上得以解決，城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會才能協(xié)調(diào)發(fā)展，全面建設(shè)小康社會和和諧社會的目標(biāo)才能早日實(shí)現(xiàn)[7]。

參考文獻(xiàn)

[1]李道亮.我國農(nóng)村信息化技術(shù)的需求與發(fā)展對策[OL/EB].農(nóng)業(yè)部信息中心，http：//www.moa.gov.cn/fwllm/xxhjs/wzlt/d4/200812/t200812

01_1182010.htm，2008-12-01/2013-9-5.

[2]全國農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化發(fā)展“十二五”規(guī)劃[R].農(nóng)業(yè)部，http：//www.moa.gov.cn/ztzl/sewgh/，2011-12-7/2013-9-5.

[3]郭永田.立足國情探索農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化發(fā)展之路[N].農(nóng)民日報(bào)，2013.

[4]湯曼，夏建群.中美農(nóng)村信息化比較研究[J].圖書館理論與實(shí)踐，2013.

[5]李劍閣.中國新農(nóng)村建設(shè)調(diào)查[M].上海：上海遠(yuǎn)東出版社，2007.

[6]王靜波，浙江新農(nóng)村信息化建設(shè)調(diào)查研究[J].消費(fèi)導(dǎo)刊，2009.

[7]張博，李思經(jīng).我國農(nóng)村信息化建設(shè)現(xiàn)狀及對策意見[J].中國農(nóng)業(yè)科技導(dǎo)報(bào)，2012.

（責(zé)編：陶學(xué)軍）