重視黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會(huì)質(zhì)量促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部思想、工作作風(fēng)轉(zhuǎn)變

摘 要：黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會(huì)議是黨在新時(shí)期建設(shè)中建立的一項(xiàng)有效的民主監(jiān)督制度。這對(duì)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子整體建設(shè)和增強(qiáng)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部自身思想改造發(fā)揮了不可多得的積極作用。每個(gè)黨員領(lǐng)導(dǎo)成員都要在這一政治生活中，自覺接受黨的監(jiān)督和考察，在黨內(nèi)無論職位高低，都是普通黨員，絕不容許特殊黨員存在。

關(guān)鍵詞：領(lǐng)導(dǎo)干部；民主生活會(huì)；促進(jìn)；工作作風(fēng)

中圖分類號(hào)：D261 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1002-2589（2013）30-0141-02

黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會(huì)議是黨在新時(shí)期建設(shè)中建立的一項(xiàng)有效的民主監(jiān)督制度。通過黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在民主生活會(huì)上自查、自醒、互評(píng)、互督，起到了黨要管黨，黨要治黨，黨要自我提升的作用?？梢哉f絕大多數(shù)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在這一黨的政治生活中，無論從思想政治上，還是生活作風(fēng)上都得到了凈化，既不斷提高了黨性修養(yǎng)，又陶冶了高尚情操，對(duì)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子整體建設(shè)和增強(qiáng)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部自身思想改造發(fā)揮了不可多得的積極作用。尤其結(jié)合當(dāng)前黨中央開展的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，把轉(zhuǎn)變黨員領(lǐng)導(dǎo)干部思想和工作作風(fēng)作為重要內(nèi)容，開好黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會(huì)議，讓黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在民主生活會(huì)議上暢所欲言，敞開胸襟，深刻地開展批評(píng)與自我批評(píng)，規(guī)劃黨建、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、提升社會(huì)民生等大計(jì)十分必要。

但是，最近我們采取直接參加會(huì)議、聽取匯報(bào)、個(gè)別了解情況、深入基層黨組織調(diào)查研究和查閱黨委會(huì)議記錄等方式對(duì)基層黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會(huì)進(jìn)行了比較詳盡的調(diào)查。大多數(shù)黨的基層單位對(duì)黨內(nèi)民主生活會(huì)比較重視，會(huì)前進(jìn)行認(rèn)真準(zhǔn)備，注意事先溝通交流，民主生活會(huì)有一定的質(zhì)量。但是，也有個(gè)別黨的基層組織民主生活會(huì)的質(zhì)量不夠高，發(fā)言敷衍了事，特別是批評(píng)與自我批評(píng)展開不起來，對(duì)反映出來的問題，也沒有認(rèn)真分析原因之所在，研究整改措施更是不具體。

為什么民主生活的質(zhì)量不高？根據(jù)我們的調(diào)查，究其原因大致有以下幾點(diǎn)：第一，個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部不愿意在思想深處“鬧革命”。主要存在“三怕”：即一怕給班子和上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)留下不好的印象影響班子的集體形象，以免留下埋怨。二怕一旦哪些話說得不妥，影響仕途和提升，少說為佳；三怕亮思想深處的東西面子上不好看，讓大家看自己的笑話。第二，不敢暴露個(gè)人在黨風(fēng)廉政、民主集中制及思想作風(fēng)等方面的真實(shí)思想，特別是有的領(lǐng)導(dǎo)干部自知自己做得不夠，不要引火燒身。第三，不敢開展批評(píng)與自我批評(píng)，覺得自我批評(píng)重了犯不上，批評(píng)別人多了得罪人。有的同志計(jì)較批評(píng)的方式方法，計(jì)較批評(píng)的內(nèi)容是否失真，計(jì)較批評(píng)來自何處。第四，不交流與溝通。信息不交流，彼此缺乏溝通。你說你的問題，我講我的事情，就輕避重，東拉西扯，意見不能集中。第五，不懂民主生活會(huì)的程序。個(gè)別基層黨委書記缺乏黨務(wù)工作經(jīng)驗(yàn)，不能按上級(jí)規(guī)定的程序操作，既不報(bào)告上次民主生活會(huì)整改措施的落實(shí)情況，又不針對(duì)本次會(huì)議反映出來的問題認(rèn)真研究整改意見。第六，認(rèn)識(shí)不高，自覺性不強(qiáng)。主要表現(xiàn)有三點(diǎn)：一是有厭倦情緒。二是有應(yīng)付心理。三是存在走過場(chǎng)現(xiàn)象。

黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會(huì)是黨建工作的重要內(nèi)容，是新時(shí)期黨加強(qiáng)黨要管黨的重要政治生活制度，尤其在當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)正處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的重要階段，諸多矛盾亟待解決，如果各級(jí)黨的組織不堅(jiān)強(qiáng)，缺乏戰(zhàn)斗力，怎么可能帶領(lǐng)群眾攻堅(jiān)克難呢？再者，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會(huì)的制度，就是要解決領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)的，每個(gè)黨員領(lǐng)導(dǎo)成員都要在這一政治生活中，自覺接受黨的監(jiān)督和考察，在黨內(nèi)無論職位高低，都是普通黨員，絕不容許特殊黨員存在。筆者認(rèn)為，要想解決以上問題，應(yīng)從以下幾個(gè)方面予以改進(jìn)。

第一，從政治上的高度來認(rèn)識(shí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會(huì)的重要意義。黨要管黨，黨要從嚴(yán)治黨，必須要從各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子抓起，從我黨幾十年的建設(shè)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)看，黨的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子是否堅(jiān)強(qiáng)和有戰(zhàn)斗力，是革命和建設(shè)能否取得勝利的關(guān)鍵，“支部建在連上”就是戰(zhàn)爭(zhēng)年代血的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)和總結(jié)。領(lǐng)導(dǎo)班子就是火車頭，就是領(lǐng)頭羊，就是人民群眾的帶路人，抓好了領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，就是抓住了事物的關(guān)鍵，正所謂“綱舉目張”。而作為領(lǐng)導(dǎo)班子成員，應(yīng)自覺在黨的政治生活中接受黨的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督，通過這一民主生活會(huì)的形式，不斷凈化自己的靈魂，不斷提高黨性修養(yǎng)，活到老改造到老，最終成為一個(gè)真正從思想上入黨的人。

第二，認(rèn)真理解上級(jí)的指示，結(jié)合實(shí)際確定主題。接到上級(jí)黨組織關(guān)于召開民主生活會(huì)的通知后，或者按黨建計(jì)劃將要召開民主生活會(huì)前，要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)上級(jí)的文件精神，密切聯(lián)系本單位的實(shí)際，仔細(xì)分析形勢(shì)，正確認(rèn)識(shí)自己，找準(zhǔn)切入點(diǎn)，提出有自己特點(diǎn)的主題，經(jīng)過領(lǐng)導(dǎo)班子研究后，及早將民主生活會(huì)的主題、開會(huì)時(shí)間及要求發(fā)給每一位成員，以便做好充分的思想準(zhǔn)備。為了使民主生活會(huì)議達(dá)到預(yù)期效果和目的，還應(yīng)下發(fā)通知至基層黨委或黨支部，給基層黨委或黨支部以充分研究討論的時(shí)間，讓廣大基層黨組織和廣大黨員群眾一同參與進(jìn)來，虛心真誠(chéng)地聽取基層黨組織和廣大黨員群眾的意見和建議，以確保民主生活會(huì)議的民主性、廣泛性、監(jiān)督性和有效性。

第三，廣泛征求群眾意見，讓群眾給領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)成員“會(huì)診”。民主生活會(huì)除了領(lǐng)導(dǎo)班子自我“會(huì)診”外，還要注意在會(huì)前下發(fā)“安民告示”，發(fā)動(dòng)黨外群眾給領(lǐng)導(dǎo)提意見和建議。這是領(lǐng)導(dǎo)班子依靠群眾，接受群眾監(jiān)督，不斷改進(jìn)思想作風(fēng)、工作作風(fēng)和提高工作質(zhì)量的極好形式。群眾的意見和建議征集上來后，要按類別歸納整理，分別發(fā)給每一位領(lǐng)導(dǎo)成員，以便準(zhǔn)備個(gè)人發(fā)言提綱時(shí)“對(duì)號(hào)入座”，制定改進(jìn)措施。在這里，每一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)班子成員都要正確對(duì)待來自群眾的意見和建議，自覺做到“知無不言，言無不盡；言者無罪，聞?wù)咦憬洹?、“有之改之，無則加勉”的境界。不僅如此，領(lǐng)導(dǎo)成員還應(yīng)借此契機(jī)，多接地氣，自覺深入群眾，深入基層，面對(duì)面地聽取群眾的呼聲和要求，真誠(chéng)地聽取群眾的批評(píng)和建議。

第四，搞好溝通與交流。能否開展批評(píng)與自我批評(píng)是黨的組織是否有戰(zhàn)斗力的標(biāo)志。為了更好地拿起這一有力武器，消除同志之間的誤會(huì)，民主生活會(huì)前，成員之間應(yīng)提前互相交流思想和意見，互相溝通感情和信息，這是開好民主生活會(huì)，順利進(jìn)行批評(píng)與自我批評(píng)的基礎(chǔ)和前提。因此，會(huì)前每一個(gè)成員都應(yīng)相互談心、交心、推心置腹，達(dá)到“四有”：一是對(duì)領(lǐng)導(dǎo)集體工作的成績(jī)和存在的問題有共識(shí)，做到成績(jī)找夠，因這是寶貴的經(jīng)驗(yàn)和財(cái)富，問題要找準(zhǔn)，因這是前進(jìn)的阻力，必須要整改；二是相互間要進(jìn)行批評(píng)的問題有溝通和交流，成員間因所擔(dān)負(fù)的崗位和責(zé)任不同，所交流的問題和內(nèi)容也不盡相同；三是對(duì)某項(xiàng)工作或某個(gè)問題存在的分歧有交換，從實(shí)際情況看，每一個(gè)成員思想、性格各有差異，不可能都達(dá)到意見完全一致，因此，這樣的交換很有必要；四是對(duì)某項(xiàng)工作或某個(gè)問題提出的意見和建議有通報(bào)，領(lǐng)導(dǎo)成員對(duì)現(xiàn)在班子出現(xiàn)的問題和將來的整改問題要提出自己的意見和建議，由此事先相互做個(gè)通報(bào)，以確保會(huì)議順利進(jìn)行。

第五，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想。民主生活會(huì)自始至終都要堅(jiān)持講學(xué)習(xí)，講政治，講正氣的氣氛，當(dāng)前特別是要響應(yīng)黨中央開展群眾路線實(shí)踐活動(dòng)的號(hào)召，把民主生活會(huì)開成轉(zhuǎn)變思想和工作作風(fēng)，堅(jiān)持黨的群眾路線，著眼于解決本單位存在的實(shí)際問題上。會(huì)前應(yīng)結(jié)合會(huì)議主題，選學(xué)一些黨中央、習(xí)近平總書記的有關(guān)重要講話和相關(guān)的文件、材料，提供精神食糧，武裝頭腦，開闊視野，增強(qiáng)民主生活會(huì)的思想性、政治性和原則性。學(xué)習(xí)可采取集體學(xué)和自學(xué)相結(jié)合的辦法，注重學(xué)習(xí)效果。

第六，敢于開展批評(píng)，在提高質(zhì)量上下功夫。敢不敢開展批評(píng)，進(jìn)行思想上的交鋒，是檢驗(yàn)一個(gè)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部黨性強(qiáng)不強(qiáng)、一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)班子有無戰(zhàn)斗力的重要標(biāo)志。首先，主要領(lǐng)導(dǎo)成員要敢于剖析自己思想深處的東西，無畏地揭丑、亮丑，真誠(chéng)地征求大家的批評(píng)意見。其次，成員之間應(yīng)坦誠(chéng)相見，嚴(yán)于律已，寬以待人。第三，對(duì)開展思想交鋒要有正確的態(tài)度，批評(píng)別人要厚道，剖析自己要客觀。第四，要造成濃厚的批評(píng)與自我批評(píng)的空氣，對(duì)個(gè)別不開展批評(píng)的同志要提出嚴(yán)肅的批評(píng)。

第七，圍繞會(huì)議反映出來的問題，要認(rèn)真分析原因，制定切實(shí)可行的整改措施。民主生活會(huì)的主要目的之一，就是查找領(lǐng)導(dǎo)班子及個(gè)人學(xué)習(xí)、思想、作風(fēng)、廉政等方面存在的問題，通過黨內(nèi)黨外、自上而下地“會(huì)診”，認(rèn)清形勢(shì)，擺正位置，找出不足，分清責(zé)任，制定整改措施，充分發(fā)揮黨的政治領(lǐng)導(dǎo)核心作用。在制定整改措施的步驟里，一是要對(duì)所反映的問題進(jìn)行認(rèn)真的梳理和歸納，把帶有共性，牽涉全局的問題作為整改的重點(diǎn)。二是要注意將歸納的主要問題分別“對(duì)號(hào)入座”，指定分管領(lǐng)導(dǎo)為責(zé)任人，限期拿出整改方案。三是要拿出專門的時(shí)間，圍繞主要問題，召開由有關(guān)部門參加的全體會(huì)議，逐條研究制定整改措施，并限定整改時(shí)間，落實(shí)到人頭。

黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會(huì)要落實(shí)一級(jí)抓一級(jí)的原則。上級(jí)黨組織要盡量抽出時(shí)間參加下級(jí)黨組織的民主生活會(huì)，并實(shí)施有力的指導(dǎo)。下級(jí)黨組織會(huì)后要按時(shí)上報(bào)原始記錄，征求意見要點(diǎn)、反映的主要問題、整改措施等情況，同時(shí)，上級(jí)黨組織要求認(rèn)真閱示、寫出評(píng)語(yǔ)，以不斷提高黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會(huì)的質(zhì)量，把黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會(huì)開成一個(gè)從嚴(yán)治黨，黨要管黨的效果來。