基層央行黨風廉政教育工作的實踐與研究

摘 要：新時期關(guān)注社情民生，加大反腐倡廉力度已經(jīng)成為整個社會關(guān)注的焦點。腐敗，作為阻礙我國經(jīng)濟社會發(fā)展的重要問題，其危害性是顯而易見的。基層央行，作為我國政府的直屬部門，對于維護我國金融市場穩(wěn)定，促進貨幣政策順利實施等發(fā)揮重要作用，其反腐倡廉建設(shè)是關(guān)系到國計民生的大事，而央行黨風廉政教育工作與黨風廉政建設(shè)緊密結(jié)合。從基層央行黨風廉政教育工作實際工作出發(fā)，以目前基層央行黨風廉政建設(shè)教育出現(xiàn)的問題為切入點，探求我國基層央行持續(xù)健康發(fā)展的有效途徑。

關(guān)鍵詞：基層央行；黨風廉政教育；實踐與研究

中圖分類號：D261 文獻標志碼：A 文章編號：1002-2589（2013）30-0135-02

目前，我國央行開展了一系列黨風廉政建設(shè)的工作，而黨風廉政教育工作是其中一個重要組成部分。近幾年來，隨著我國黨風廉政教育在各行各業(yè)的全面展開，基層央行也深入開展系列活動，并取得了有效的成就。

一、基層央行開展黨風廉政教育工作的重要性

新時期，基層央行開展黨風廉政教育工作是央行順利實現(xiàn)其社會職能的重要手段和途徑，它有著十分重要的戰(zhàn)略意義。

（一）有利于純潔基層央行黨員隊伍

在基層央行部門中，黨員同志占到領(lǐng)導崗位的很大比例。進行行之有效的黨風廉政教育工作能夠在很大程度上保證黨員干部隊伍的純潔性，對于發(fā)揮基層央行黨員先進性有著重要的作用。

（二）有利于全面推進基層央行廉政建設(shè)

教育的目的在于激發(fā)和引導組織成員遵守共同的價值準則，使之為實現(xiàn)組織目標而不斷努力。當前，加強基層央行黨風廉政教育工作，能夠在很大程度上提高基層央行干部領(lǐng)導和基層員工的思想覺悟，自覺提高辨別是非的能力，對于建設(shè)廉潔性的基層央行組織發(fā)揮著不可替代的作用。

二、當前我國基層央行開展黨風廉政教育的必備條件

（一）創(chuàng)新性

新媒介作為當前信息傳播的媒介，對于基層央行黨風廉政建設(shè)工作的開展提供了很大的便利性。媒介創(chuàng)新成為基層央行黨風廉政教育的重要手段，通過互聯(lián)網(wǎng)、數(shù)字電視、手機信息等多種新穎的模式已經(jīng)成為不可缺少的信息傳播載體，憑借其廣泛的傳播范圍、及時性的信息傳播、生動有效的傳播形式促進它取得長效發(fā)展，要將傳統(tǒng)的書本說教模式轉(zhuǎn)變成為可視性、互動性極強的模式，努力提高教育的實效性和互動性。

（二）針對性

目前很多基層央行將黨風廉政教育作為反腐倡廉的重要組成部分，突出重點、重視實際，體現(xiàn)教育內(nèi)容的前瞻性與目的性，在教育層次上不斷提高，將基層央行的黨風廉政建設(shè)推向更高層次。在實際的工作中通過采取喜聞樂見的教育形式對員工進行黨風廉政教育，提高了黨風廉政教育的針對性。

（三）長效性

在處理問題時，若要采取只就事論事的方法，就會造成對問題處理存在片面，只是對原有問題表面的小補小修，不會從根本上使得問題得以解決，這就必須保證采取措施的長效性。目前我國基層央行的黨風廉政教育措施必須注重長效性，只有這樣才能夠取得較好的成績。

三、當前我國基層央行在黨風廉政文化建設(shè)方面存在的不足

目前我國各地的基層央行正在有組織、有計劃、有落實地進行黨風廉政教育活動，在很大程度上對于遏制貪污腐敗現(xiàn)象起到了一定的作用，但是在對待問題上要講求辯證的觀點去看待問題，以下是筆者根據(jù)基層央行在進行黨風廉政教育中存在的問題進行分析和總結(jié)。

（一）對象重點不突出

基層央行的領(lǐng)導干部是進行廉政教育的重點所在，但是實際情況中并非如此。很多地方的基層央行沒有區(qū)分領(lǐng)導干部和普通員工，尤其是在開展系列的黨風廉政教育活動時，領(lǐng)導往往不會出現(xiàn)，而是將教育強壓給基層員工。這就使得黨風廉政教育主體出現(xiàn)錯位，導致教育對象不明確，這將不利于基層央行全面開展黨風廉政教育工作。

（二）方式陳舊

在國內(nèi)很多地區(qū)開展的基層央行黨風廉政教育活動主要是采取單一的播放警示題材的影片來進行案例授課，這些影片雖然一定程度上起到一定的威懾作用和警示作用，但是沒有教授給領(lǐng)導和員工在一線基層央行實際工作中如何促進黨風廉政建設(shè)的具體方法，所以要在新媒介背景下，全面創(chuàng)新基層央行黨風廉政教育的形式，通過計算機網(wǎng)絡(luò)、數(shù)字電視、戶外媒體、手機短信等多種方式進行教育，體現(xiàn)教育方式的先進性和創(chuàng)新領(lǐng)，提高學員學習的積極性。

（三）績效管理機制缺失

目前基層黨風廉政教育工作缺乏有效的績效管理，具體表現(xiàn)為：第一，教育評價制度缺失。雖然央行要求各個基層央行要全面開展反腐倡廉教育工作，但是對于教育成果的績效評價方面沒有制定統(tǒng)一的衡量標準，缺乏相應(yīng)的評價制度和評價方法，從而使得在教育積極性上產(chǎn)生較大的折扣；第二，缺乏完善的教育評價組織體系。關(guān)于基層黨風廉政教育工作的評價沒有設(shè)立專門的督查部門和監(jiān)督部門，缺乏對黨風廉政教育的量化考核，從而會降低整個教育效果。

（四）效能評價錯位

目前制約基層央行黨風廉政教育工作順利開展的重要原因就是在于其教育效能評價的錯位。通過筆者在基層央行工作實踐可以得出以下情形：在開展基層央行黨風廉政教育宣傳時效能評價不突出，沒根據(jù)所涉及的重點內(nèi)容進行宣傳，僅僅停留在表面形式的宣傳，而對于實際成效并沒有進行指標化分析，缺乏針對性，最終導致黨風廉政教育效能評價效果不明顯。

四、全面開展基層央行黨風廉政建設(shè)工作的對策

通過上面的系統(tǒng)分析，我們不難發(fā)現(xiàn)在加強基層央行廉政教育工作中仍然存在很多問題和不足，需要引起有關(guān)部門和領(lǐng)導足夠的重視。而對于問題的出現(xiàn)，除了進行分析原因之外，我們需要做的是如何有效地規(guī)避問題和解決問題，不斷提高基層央行黨風廉政建設(shè)教育的系統(tǒng)性、主動性以及成效性。

（一）提升針對性

只有落實好基層央行黨風廉政建設(shè)教育工作的針對性，才能夠更好地適應(yīng)教育目的?；谥泄仓醒腩C布實施的《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治預(yù)防腐敗體系實施綱要》的具體內(nèi)容，要將領(lǐng)導干部作為黨風廉政建設(shè)的主體和重點對象。因此，在實際開展教育工作時要針對不同的教育對象、不同的職責崗位、不同的文化層次等情況制定合理的教育方式、教育內(nèi)容，從而全面提升基層央行黨風廉政建設(shè)工作的針對性。

（二）完善全面性

在實際工作中，要想全面提高黨風廉政教育工作的效果，就要有所選擇地去開展教育工作。首先，在教育方式的選擇上要注重全面性，要改變“應(yīng)試教育”模式，要將被動接受改變?yōu)橹鲃咏邮?。其次，要因地制宜，有區(qū)別對待。對于領(lǐng)導干部要將正確行使權(quán)力觀作為教育的重點，努力使領(lǐng)導干部形成良好的權(quán)力觀、地位觀、利益觀以便更好地為人民服務(wù)，達到立黨為公、執(zhí)政為民的效果；對于部門負責人要以全面提高其職業(yè)素養(yǎng)和個人道德為基礎(chǔ)，增強其自覺遵紀守法的意識，使其自覺樹立廉潔奉公的態(tài)度，爭取將本職工作做好。

（三）提高創(chuàng)新性

基層央行黨風廉政建設(shè)工作作為一種文化傳輸形式，需要根據(jù)時代變化進行教育形式和內(nèi)容上的全面創(chuàng)新。第一，創(chuàng)新教育形式。既要充分發(fā)揮傳統(tǒng)教育形式的作用，又要注重發(fā)展新的教育形式。一方面要整合傳統(tǒng)的教育方式，例如觀看警示片、座談會、講座報告等宣傳教育形式；另一方面又要加大對于新媒介形式的應(yīng)用，例如通過利用網(wǎng)絡(luò)課堂、視頻會議、手機短信等方式，提高教育的吸引性和效果，使其更加貼近工作和生活，達到教育預(yù)期效果；第二，創(chuàng)新教育內(nèi)容。在教育內(nèi)容上，除了傳統(tǒng)的應(yīng)試教育模式，還應(yīng)該積極組織形式多樣，廣大員工樂于接受的教育活動。比如開展黨風廉政教育為主題的征文比賽、書畫比賽，在提高教育吸引力的基礎(chǔ)上提升教育的感染力。

（四）完善績效考核

針對當前我國基層央行黨風廉政教育工作缺乏考核標準的問題，接下來的工作，要針對問題完善績效考核機制，全面提升教育評價效能。第一，建立和健全統(tǒng)一的教育考核標準。針對目前教育考核標準的缺失和錯位問題，相關(guān)部門要緊緊圍繞實際情況，制定出合理有效的教育評價標準，細化到指導思想、指標體系設(shè)計、計分考核方法以及獎懲規(guī)定等方面來規(guī)范。以此建立起領(lǐng)導干部的廉潔自律效能指標、履職效能指標、內(nèi)部績效管理指標以及廉政教育效能指標等多項指標。第二，組建一支隊伍優(yōu)良、公正公平的基層央行黨風廉政建設(shè)工作考核隊伍，定期對轄區(qū)內(nèi)的教育效果進行抽查和測評，并根據(jù)實際情況制定考核報告，對于下一步的黨風廉政建設(shè)工作指明方向。

（五）做好科學評價

對于上述提到的考核指標做出科學評價，并對評價進行科學總結(jié)，保證評價的公平性與真實性。針對教育過程中出現(xiàn)的問題要實際發(fā)現(xiàn)和及時解決，致力于全面提升黨風廉政建設(shè)的效果，為下一步央行開展業(yè)務(wù)和工作做好良好的鋪墊。

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