淺析朝鮮半島統(tǒng)一的阻礙因素及其解決路徑

摘 要：朝鮮半島統(tǒng)一問題是國際關系研究的一項長期課題。由于歷史遺留問題、經(jīng)濟方面的差距，統(tǒng)一方案尚未形成，這些阻力因素的存在，使得半島問題尚未取得較大的實質(zhì)性進展。但在當前經(jīng)濟全球化與區(qū)域一體化加速發(fā)展的國際大背景下，共同的民族心理與傳統(tǒng)文化、半島自身經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)在要求等動力因素，也為半島統(tǒng)一提供了可能性。結(jié)合統(tǒng)一問題的由來，在充分分析半島統(tǒng)一進程中存在的障礙性因素和動力因素的基礎上，提出了可行性的解決路徑。

關鍵詞：朝鮮半島；統(tǒng)一；阻礙因素；路徑

中圖分類號：D81 文獻標志碼：A 文章編號：1002-2589（2013）30-0024-02

在持續(xù)了近五個月的緊張對峙后，2013年4月18日，朝鮮主動提出與美、韓對話。此后，朝鮮不斷表現(xiàn)出與美韓兩國對話的姿態(tài)。在此期間，韓國總統(tǒng)樸槿惠在出訪美中兩國之時大力倡導其提出的“半島信任進程”。雙方表現(xiàn)出的這一系列對話姿態(tài)，進一步引發(fā)了國際社會對朝鮮半島統(tǒng)一進程的高度關注。

一、朝鮮統(tǒng)一問題的由來

朝鮮半島原本是一個統(tǒng)一的整體，自甲午中日戰(zhàn)爭以后，日本開始了對朝鮮半島的殖民侵略，并于1910年正式吞并朝鮮，二戰(zhàn)結(jié)束前夕，同盟國達成美、蘇、中、英四國“共同管理”協(xié)議。但事實上，只有美蘇兩國分區(qū)占領朝鮮半島并將北緯38度線作為美蘇接受日軍投降的分界線。1945年8月16日，美蘇兩國軍隊分別從半島南北兩個方向登島駐軍。自此之后，原本統(tǒng)一的朝鮮半島被位于朝鮮半島南北中央位置的三八線一分為二。

在半島解放后的三年時間里，雙方都曾試圖統(tǒng)一半島，但受限于當時的國內(nèi)外形勢。在長期努力無果的情況下，南朝鮮在美國的幫助下于1948年8月成立了以李承晚為總統(tǒng)的大韓民國政府。1948年，在蘇聯(lián)的支持下，北朝鮮于9月9日建立了以金正日為首的“朝鮮民主主義人民共和國”，朝鮮半島正式分裂。

1950年6月25日，試圖以武力統(tǒng)一半島的朝鮮戰(zhàn)爭爆發(fā)。在較為復雜的國際背景下，雙方以三八線為界進行了長達三年的拉鋸戰(zhàn)，于1953年7月27日簽訂停戰(zhàn)協(xié)議，朝鮮戰(zhàn)爭結(jié)束。戰(zhàn)爭雖然以朝鮮的勝利而告終，但戰(zhàn)后的半島仍以三八線為界，統(tǒng)一任務并未完成。

二、朝鮮半島統(tǒng)一的阻力因素

自朝鮮戰(zhàn)爭以來，南北關系經(jīng)歷了一個復雜、曲折的過程。在長達半個多世紀的歷史進程中，雖然雙方都為半島統(tǒng)一做出了巨大努力，但卻未取得較大的實質(zhì)性進展。究其原因主要是朝鮮半島統(tǒng)一進程中一系列障礙性因素的存在。

（一）統(tǒng)一后的社會問題是影響南北統(tǒng)一的根本因素

朝韓兩國在歷史、制度和政策等諸多方面的差異，導致了當今兩國經(jīng)濟實力懸殊。以2013年7月11日關于兩國人均GDP的報道為例，“韓國現(xiàn)代經(jīng)濟研究院11日表示，根據(jù)研究院推算2012年朝鮮的人均名義國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）為783美元，而韓國的人均名義GDP為23 113美元。按照該推算，韓國國民人均GDP為朝鮮的29.5倍。”[1]朝韓之間巨大的經(jīng)濟差距，使半島統(tǒng)一存在諸多變數(shù)。

半島實現(xiàn)統(tǒng)一后，南北雙方的居民可以自由來往和定居，屆時北朝鮮大量的難民會很快涌入到南方，韓國不僅要解決其基本的生活問題，還要面臨如何解決其就業(yè)、學習、醫(yī)療等一系列后續(xù)問題。對韓國而言，統(tǒng)一所帶來的沉重財政負擔，以及對原住居民社會資源的侵占，必將引起民眾的不滿，使得他們難以接受統(tǒng)一所帶來的生活質(zhì)量的下降。此外，南北方長期的對峙和不同的生活習慣，勢必會給雙方的磨合帶來一定的阻力，諸如犯罪，斗毆等一系列的社會問題也將隨之產(chǎn)生。

（二）政治利益對民族利益的制衡是影響南北統(tǒng)一的主要因素

經(jīng)過半個世紀的對峙，朝韓兩國的政治制度在兩國已深入人心，并衍生出了不同的利益集團和地區(qū)感情。并且，在韓國“地區(qū)感情是南韓社會最大的爆炸性因素”[2]，其中，利益集團主要有兩類：一類以半島統(tǒng)一的投機分子為主，打著維護半島統(tǒng)一的口號來謀取集團權益；另一類則借競選之際，利用地區(qū)感情大搞“北風事件”，妄圖阻撓南北和談進程，煽動地區(qū)感情，使各地區(qū)的敵對情緒不斷加深，進而影響對朝政策的制定。同時，朝韓雙方領導人的價值觀和行為方式，也在一定程度上影響著朝韓關系和半島的統(tǒng)一進程。

（三）統(tǒng)一方案尚未形成是影響南北統(tǒng)一的關鍵因素

朝韓兩國由于美蘇的影響而采取不同的政治制度，在近幾十年的貫徹實施中已造成了南北人民意識形態(tài)、政治信仰的不同；此外，雙方在制度、軍隊歸屬和駐韓美軍等問題上尚未形成統(tǒng)一認識，狹隘民族主義普遍存在。同時，韓國內(nèi)部保守派和新生派政見不一，黨政競爭也十分激烈。這些因素都增加了統(tǒng)一方案形成的難度，進而阻礙了半島統(tǒng)一進程。

三、推動朝鮮半島統(tǒng)一進程可行性路徑

盡管朝鮮半島的統(tǒng)一存在諸多阻力因素，但這并不意味著半島統(tǒng)一難以實現(xiàn)。和平與發(fā)展的國際大潮流，經(jīng)濟全球化與區(qū)域一體化的加速發(fā)展，都為半島統(tǒng)一提供了彌足珍貴的國際環(huán)境。此外，單一的民族構成、共同的民族心理、半島自身經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)在要求和頻繁的民間交流及官方互動，也為半島統(tǒng)一提供了有利因素?；诎雿u統(tǒng)一的根本性、長期性動力因素，加之對其統(tǒng)一的過程性，短暫性阻力因素的綜合分析，筆者認為實現(xiàn)半島統(tǒng)一可從以下幾方面出發(fā)：

（一）加強朝韓雙方合作，努力縮短經(jīng)濟差距

互信和理解，是深化經(jīng)濟合作和有效開展政治對話的根本前提，也是促進統(tǒng)一的兩大基石。鑒于此，雙方可在原有互信和理解的基礎上，展開多領域的經(jīng)濟合作，進而推動政治合作，加快半島統(tǒng)一的步伐。

首先，加強雙方在經(jīng)濟制度上的合作，并達成分階段裁軍的共識，為經(jīng)濟發(fā)展提供一個和平有利的環(huán)境。第一，為投資、商業(yè)糾紛及財務結(jié)算等制定有效的法律規(guī)范，為促進雙方經(jīng)濟合作提供法律制度保障。同時，通過經(jīng)濟合作可以防止雙重關稅，降低經(jīng)濟發(fā)展成本。第二，龐大的軍費開支占據(jù)了財政收入的大部分。朝韓雙方應逐步削減軍費開支，特別是朝鮮應停止核武器的研發(fā)及其先軍策略，把主要精力和資金投入到大力發(fā)展經(jīng)濟建設上來，為半島經(jīng)濟發(fā)展提供一個和平環(huán)境。

其次，加強雙方在某些經(jīng)濟互補領域的合作。大力發(fā)展互補型產(chǎn)業(yè)，充分發(fā)揮雙方資源互補的優(yōu)勢。例如，利用朝鮮廉價的勞動力和韓國的技術資金，大力發(fā)展諸如纖維、醫(yī)療產(chǎn)業(yè)和電器、電子產(chǎn)業(yè)等勞動密集型產(chǎn)業(yè)；利用韓國發(fā)達的原子能發(fā)電技術與朝鮮豐富的礦產(chǎn)資源，大力發(fā)展以鐵鋼、非鐵金屬為中心的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)。從而在發(fā)展經(jīng)濟的同時，不斷縮小南北經(jīng)濟差距，為半島統(tǒng)一提供均衡的經(jīng)濟基礎。

再次，鞏固和發(fā)展雙方已建立的合作項目。當務之急，雙方應通過談判逐步恢復已關閉的開城工業(yè)園區(qū)和已停止的金剛山、開城旅游項目，為進一步的合作邁出堅實的一步；恢復京義線—東海線鐵路及開成至漢山公路的通行，從而加快韓國企業(yè)與其在朝鮮境內(nèi)的附屬企業(yè)及工廠間的原料、成品、設備等的快速運轉(zhuǎn)，大幅度節(jié)約朝韓經(jīng)濟交流與合作中的巨額物資流通費用。并在此基礎上，不斷加大對旅游資源的開發(fā)和對合資企業(yè)的投資力度，在已有的合作基礎上帶動經(jīng)濟的全面合作和發(fā)展。

（二）加強與周邊國家和地區(qū)的合作，擴大生存發(fā)展空間

就朝韓雙方而言，推進朝鮮半島的統(tǒng)一，不僅需要加強彼此間的合作交流，還需要與周邊國家建立良好關系，積極謀求合作，為半島發(fā)展創(chuàng)建一個和平的外部環(huán)境?；谏鲜鲆蛩兀n兩國可從以下幾方面展開國際合作：

朝鮮方面應采取積極的外交政策，逐步改善與美、日、歐盟等資本主義國家和組織的關系，解除大國經(jīng)濟封鎖；努力爭取國際組織的支持，以獲取更多的經(jīng)濟援助和國際貸款，從而加強自身經(jīng)濟建設；不斷擴大海外市場，增加出口，提升自身競爭實力，加快融入國際社會。韓國方面，應不斷深化與周邊國家和地區(qū)的友好關系，擴大經(jīng)濟領域的合作范圍，提升合作深度和廣度。

此外，朝韓可采取合作的方式來競標西伯利亞橫斷鐵路—朝鮮半島縱貫鐵路連接工程項目的承辦權；積極加入圖們江區(qū)域國際合作開發(fā)項目，大力開發(fā)羅先經(jīng)濟貿(mào)易地帶；爭取在俄羅斯西伯利亞和遠東地區(qū)的能源開發(fā)項目；加強與周邊國家在基礎設施建設項目銜接、運輸、旅游、投資貿(mào)易等領域的跨境合作，促進東北亞各國的經(jīng)濟往來。朝韓兩國在加快雙方合作交流的同時，只有鞏固和維護好與周邊國家的友好合作往來，才能促進朝鮮半島的早日統(tǒng)一。

（三）有效解決爭議問題，促進統(tǒng)一協(xié)議早日達成

“南北雙方盡管在意識形態(tài)，政治經(jīng)濟制度等方面存在各種差別，但這并不是民族內(nèi)部協(xié)調(diào)立場的障礙。為了實現(xiàn)國家的統(tǒng)一，同一民族不應該相互敵視，在民族統(tǒng)一問題上應協(xié)商一致，加強雙方文化、體育、民間交流與往來，并擴展到更廣的領域，增進雙方感情”[3]。因此，統(tǒng)一協(xié)議的達成需要雙方堅持站在維護民族利益的立場上，從大局利益出發(fā)，擱置小爭議，著力解決主要分歧問題。通過多個領域的接觸與交流合作，增進彼此互信和理解，促進政治經(jīng)濟軍事互信，不斷淡化意識形態(tài)的影響，消除敵對情緒，以經(jīng)濟文化一體化帶動政治一體化。

此外，在加強雙方互助合作的同時，韓國應該努力尋求多邊經(jīng)濟合作和安全模式，變以美國為主導的雙邊合作為與周邊多國友好均衡合作，進一步增強韓美兩國的對稱性，逐步由極度依賴過渡為獨立自主。就解決駐韓美軍問題而言，韓國應積極尋求多邊合作安全模式作為替代，對于武器的引進，采用多渠道購買的方式逐步減少對美國武器的依賴；對于駐韓美軍未來的存在方式，應變原來單方擁有固定基地為在獲準使用前提下以協(xié)議的方式來設立軍隊；從駐韓美軍的性質(zhì)和作用上，變單方軍事駐扎為雙方軍事合作，變單方防護為共同防御或?qū)Ⅰv韓美軍變?yōu)榫S和部隊，同時在朝鮮半島部署多國維和部隊，已達到相互制衡的效果。

總之，實現(xiàn)半島統(tǒng)一應以增強雙方互信和理解為根本前提和基本出發(fā)點，擴大島內(nèi)合作，爭取國際合作。采用多領域的經(jīng)濟合作帶動政治軍事合作的模式，在雙方共同利益最大化的基礎上，有效解決爭議問題，盡早達成統(tǒng)一協(xié)議，從而做到有步驟、有計劃地實現(xiàn)半島統(tǒng)一。

參考文獻：

[1]韓媒稱韓國人均GDP為朝鮮的29.5倍，中國的3.8倍[EB/

OL].人民網(wǎng)，http：//world.people.com.cn/n/2013/0711/c1002

-22168105.html，2013-07-11.

[2]金大中.二十一世紀的亞洲及其和平[M].北京：北京大學出版社1994：285.

[3]王敏.論朝鮮半島和平統(tǒng)一機制[J].渤海大學學報，2008，（5）.