廣東民辦教育發(fā)展的新創(chuàng)舉及政策創(chuàng)新回顧（1979—2011年）

廣東民辦教育為我省社會(huì)經(jīng)濟(jì)文化建設(shè)作出了巨大貢獻(xiàn)?；仡櫸沂∶褶k教育發(fā)展，將有利于我們面對新的形勢、新的問題、新的挑戰(zhàn)。民辦教育一定會(huì)為“把廣東建設(shè)成為人力資源強(qiáng)省，打造成為我國南方的教育高地”，作出更多的貢獻(xiàn)。

一、廣東是我國民辦教育第一大省

廣東是我國民辦教育規(guī)模最大省區(qū)。1994年我省各類民辦學(xué)校489所，在校生6.5萬人；到1999年占全國的份額竟高達(dá)1/6。截至2010年底，廣東省共有各級各類民辦學(xué)校（幼兒園）1.05萬所，各類學(xué)歷教育和幼兒教育在校（園）學(xué)生達(dá)452.01萬人，占全省各類學(xué)歷教育和幼兒教育在校（園）學(xué)生總數(shù)的21.48%。廣東的民辦教育在校生規(guī)模占全國民辦教育在校生總數(shù)3392.96萬的13.32%，為總量的1/7.5。比之2008年占了全國的11.11%（1/9），又增加了2.21%。

全省民辦教育吸納的社會(huì)資金每年高達(dá)到350億元以上，相當(dāng)于貢獻(xiàn)了一個(gè)“廣州大學(xué)城”。

有關(guān)部門2007年統(tǒng)計(jì)，廣東民辦教育解決了340萬外來工子女的教育問題，約占全國的1/3；其中，義務(wù)教育階段的外來工子女高達(dá)244.08萬人，占了全國的56.8%。

二、廣東民辦教育創(chuàng)造了多個(gè)“第一”

改革開放前沿的廣東，用自己的寬容、務(wù)實(shí)，給民辦教育營造出了良好的人文氛圍，有著不少可圈可點(diǎn)的歷史足跡，在我國創(chuàng)造了多個(gè)“第一”。

（一）民主黨派群起辦學(xué)率先全國。1979年4月，由曾任廣州市政協(xié)副主席的民進(jìn)會(huì)員廖奉靈等“七老”辦起了廣州市政協(xié)業(yè)余外語學(xué)校。1984年民主黨派辦學(xué)成新風(fēng)，曾任廣州市人大副主任的范興登一馬當(dāng)先，以民進(jìn)市委名義辦起了廣州市民進(jìn)培才高中。

（二）廣州率先啟用統(tǒng)一的非學(xué)歷教育結(jié)業(yè)證書。1980年廣州市率先出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)對社會(huì)各類補(bǔ)習(xí)班（夜校）管理若干問題的規(guī)定》，啟用統(tǒng)一的非學(xué)歷教育證書，以規(guī)范管理。

（三）公辦大學(xué)先開“有償代培”之路。1983年6月始，在時(shí)任廣東省副省長王屏山的推動(dòng)下，廣東的15所公辦大學(xué)、1所中專經(jīng)高教廳批準(zhǔn)，率先為地方或企業(yè)服務(wù)，通過“有償委托代培”吸取社會(huì)資金辦學(xué)，受到了中央的充分肯定。

（四）開創(chuàng)了我國民辦學(xué)歷教育先河。1984年5月，廣東云浮市民辦申浩小學(xué)，由農(nóng)民萬元戶申浩自籌資金舉辦。

（五）廣州率先為民辦教育立法。1987年8月廣州市政府頒布的《廣州市社會(huì)力量辦學(xué)暫行規(guī)定》，是在全國率先出臺(tái)的地方性法規(guī)。

（六）首創(chuàng) “國有民辦學(xué)?！蹦Ｊ健?989年，深圳碧波中學(xué)創(chuàng)建，她是由杰出人民教育家王屏山在卸任了廣東省副省長后首創(chuàng)的“國有民辦學(xué)?！?。

（七）首創(chuàng)扶持民校的“事業(yè)編制”政策和“民辦公助”學(xué)校。1989年，茂名市教育局為民辦茂油高中配給10多個(gè)公辦編制和撥了一些地，首開“民辦公助”制度。

（八）最早成立民辦教育行業(yè)協(xié)會(huì)。1990年初，全國第一個(gè)民辦教育民間協(xié)會(huì)組織——廣州市社會(huì)力量辦學(xué)協(xié)會(huì)成立。

1989年3月廣東省教育促進(jìn)會(huì)成立并開始陸續(xù)舉辦了多所民辦學(xué)校。1996年廣東教育學(xué)會(huì)成立民辦教育研究會(huì)。1997年6月廣東省教育促進(jìn)會(huì)民辦教育委員會(huì)成立，原廣東省副省長王屏山任會(huì)長。

（九）誕生了全國第一所外來工子弟學(xué)校。1990年在大量的“盲流”涌入的背景下，深圳寶安應(yīng)運(yùn)而生了全國第一所為外來工子女服務(wù)的窩棚式民辦“寶陸小學(xué)”。

（十）首創(chuàng)“私立”高校冠名。1992年10月全國唯一冠于“私立”的大學(xué)——廣州私立華聯(lián)大學(xué)籌建，1994年省人民政府批準(zhǔn)成立，這是由侯德富等退休教授集資創(chuàng)辦的。

（十一）群眾團(tuán)體（工會(huì)）首創(chuàng)高校。1993年經(jīng)廣東省政府批準(zhǔn)的我省第一所民辦南華工商學(xué)院開學(xué)，這是在廣東省總工會(huì)干部學(xué)校基礎(chǔ)上建立的全日制普通高等院校。

（十二）黨組織最早關(guān)注到民辦教育的組織建設(shè)。1993年，全國第一個(gè)民辦教育機(jī)構(gòu)黨組織“中共廣州白云培訓(xùn)學(xué)院支部” 建立。

（十三）首創(chuàng)全國第一所設(shè)立“教育儲(chǔ)備金”的學(xué)校。1993年，企業(yè)家陳忠聯(lián)創(chuàng)辦的全國第一所采取“教育儲(chǔ)備金”的收費(fèi)方式辦起的“英豪學(xué)校”在廣州從化縣出世。

（十四）首創(chuàng)回國留學(xué)生群體創(chuàng)辦民校。1993年華美英語實(shí)驗(yàn)學(xué)校由熊嘉等5個(gè)留學(xué)生回國創(chuàng)辦。

（十五）最早辦起“股份制”的民辦學(xué)校。1995年第一所由村集體和企業(yè)合資舉辦的合作股份制的民辦學(xué)校—-深圳石巖公學(xué)開學(xué)。

（十六）最早出現(xiàn)民辦教育規(guī)?；?、集團(tuán)化經(jīng)營。1997年開始，連鎖辦學(xué)、集團(tuán)辦學(xué)、投資辦學(xué)等成為廣東民辦教育的重要教育發(fā)展形式。

（十七）公辦名校率先舉辦了“五獨(dú)立”的民校。2000年9月由廣州市執(zhí)信中學(xué)等創(chuàng)辦了南海執(zhí)信中學(xué)。

（十八）最早出現(xiàn)政府委托個(gè)人辦學(xué)形式。2000年順德市莘村中學(xué)由北滘鎮(zhèn)公辦改制成為（委托個(gè)人承辦的）民辦學(xué)校。

（十九）最早創(chuàng)辦了臺(tái)商子弟學(xué)校。2000年全國唯一得到海峽兩岸均認(rèn)可學(xué)歷，招收臺(tái)商子弟，使用臺(tái)灣教材，由臺(tái)灣教師授課的公益性民辦學(xué)校-—東莞市臺(tái)商子弟學(xué)校開學(xué)。

（二十）最早出現(xiàn)慈善性質(zhì)的民辦學(xué)校，2002年純公益的免費(fèi)的民辦“國華紀(jì)念中學(xué)”，由碧桂園集團(tuán)創(chuàng)始人楊國強(qiáng)創(chuàng)辦。

（二十一）政策上廣東首先破“冰”，率先決定設(shè)立省級民辦教育發(fā)展專項(xiàng)資金。2005年8月，省政府出臺(tái)《廣東省教育現(xiàn)代化建設(shè)綱要實(shí)施意見（2004—2010年）》后首先破“冰”。在2005—2010年，省政府每年撥出3000萬元?？?，用于鼓勵(lì)和資助民辦教育發(fā)展。

三、政府的制度創(chuàng)新帶來了廣東民辦教育新的春天

廣東民辦教育30多年獨(dú)領(lǐng)風(fēng)騷的良好發(fā)展態(tài)勢，離不開省委、省政府的一貫重視，以及全省各地政府的積極的制度和政策創(chuàng)新。

1983年3月，省委、省政府頒布《關(guān)于努力開創(chuàng)我省教育事業(yè)新局面的決定》，提出“鼓勵(lì)團(tuán)體辦學(xué)，允許私人辦學(xué)”。

1988年省委、省政府頒布《關(guān)于普通教育體制改革的決定》，提出“應(yīng)從國家、集體、個(gè)人等多渠道籌集教育經(jīng)費(fèi)，實(shí)行誰辦學(xué)，誰負(fù)責(zé)，誰管理經(jīng)費(fèi)的原則”；“私人辦學(xué)可自定學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)”。

1992年6月省教育廳向省委、省政府提出普教投入機(jī)制的新思路，即“按照財(cái)、稅、費(fèi)、產(chǎn)、社、基、借、貸、儲(chǔ)”（財(cái)政撥款、征收教育稅費(fèi)、收取學(xué)雜費(fèi)、校產(chǎn)和勤工儉學(xué)收入、社會(huì)集資捐資、教育基金、借款、貸款、教育儲(chǔ)蓄）等并舉辦法，積極拓寬教育經(jīng)費(fèi)來源的各種渠道。

1994年6月省政府頒布《廣東省教育收費(fèi)管理規(guī)定》（粵府[1994]66號文）中規(guī)定了屬高收費(fèi)的民辦中小學(xué)校收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)“辦學(xué)條件、學(xué)生教育成本等核定”。

1994年11月1日中共廣東省委書記謝非在全省教育工作會(huì)議上作《動(dòng)員全省人民為把廣東省建設(shè)成為教育強(qiáng)省而奮斗》講話，提出要“建立起以政府辦學(xué)為主體的多層次、多形式、多渠道的社會(huì)共同辦學(xué)體制”。

1994年11月省委、省政府頒布《關(guān)于教育改革和發(fā)展的決定》，提出“繼續(xù)鼓勵(lì)社會(huì)團(tuán)體和公民個(gè)人承辦公辦學(xué)?；虿扇∶褶k公助、公辦民助的形式辦學(xué)。”

1995年7月省政府頒布《廣東省私立高等學(xué)校管理辦法》。

從1993年開始，省教育廳對發(fā)展民辦教育堅(jiān)持“重視研究，支持試驗(yàn)，善于管理，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)”的基本原則，制定一系列規(guī)范性文件。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，從1993-1994年，省委、省政府或省廳（部、局）頒布的有關(guān)民辦教育的法規(guī)、決定、意見、通知、辦法等，就有6個(gè)。而1995-2000年則有7個(gè)。

2000年10月省委、省政府的《貫徹<中共中央、國務(wù)院關(guān)于深化教育改革全面推進(jìn)素質(zhì)教育的決定>的意見》，提出要“建立多元化教育投資體制”，“社會(huì)力量舉辦的各級各類學(xué)校經(jīng)批準(zhǔn)可按學(xué)生人均成本收費(fèi)”。

2005年省政府出臺(tái)《廣東省教育現(xiàn)代化建設(shè)綱要實(shí)施意見（2004—2010年）》，廣東民辦教育也進(jìn)入一個(gè)新時(shí)期。

2005年8月省教育廳立項(xiàng)啟動(dòng)《廣東省實(shí)施<中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法>辦法》立法起草工作。

2005年10月省政府召開民辦教育工作會(huì)議。

2007年6月省教育廳召開全省民辦教育工作會(huì)議。

從2005年始到2009年2月，省委、省政府或省廳（部、局）頒布的有關(guān)民辦教育的法規(guī)、決定、意見、通知、辦法等，就有10個(gè)。

廣東省各級政府積極貫徹國家關(guān)于發(fā)展民辦教育的“十六字”方針，在法理理論、實(shí)踐改革和扶持政策層面上，創(chuàng)造了不少有效的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。如：

廣州市的“敢為人先，公、民辦雙輪滾動(dòng)，品牌領(lǐng)跑”的經(jīng)驗(yàn)；

中山市的“辦一所、成一所、旺一所”的經(jīng)驗(yàn)；

東莞市的“大力扶持與積極規(guī)范兩手都要硬”的經(jīng)驗(yàn)；

惠州市的“民校經(jīng)費(fèi)由政府、學(xué)校、銀行三方共管”的經(jīng)驗(yàn)；

深圳市寶安區(qū)的“愛起來管起來，建立起了公、民辦學(xué)校區(qū)域發(fā)展共同體”的經(jīng)驗(yàn)；

珠海市的采取行政劃撥土地和按公辦生均成本補(bǔ)貼等方式為民辦學(xué)校創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境的促進(jìn)政策；

佛山市順德區(qū)要求民校以省一級學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)辦學(xué)的“民校即名校”的指引扶持政策；等等。

2009年11月，省人大常委會(huì)通過了取得不少新突破的《廣東省實(shí)施<中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法>辦法》，并于2010年3月1日施行。以此為標(biāo)志，廣東民辦教育從此進(jìn)入了堅(jiān)冰再破的發(fā)展規(guī)范提升期。

2010年10月，《廣東省中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》頒布。其中積極地“推進(jìn)多元化辦學(xué)體制和辦學(xué)模式改革”，強(qiáng)調(diào)：“要深化各級各類教育辦學(xué)體制機(jī)制改革。大膽探索，積極創(chuàng)新，形成政府主導(dǎo)、行業(yè)企業(yè)支持配合、社會(huì)力量積極參與、公辦與民辦共同發(fā)展的多元化辦學(xué)格局?！?/p>

廣東是改革開放前沿，30多年的觀念與實(shí)踐的洗禮為廣東發(fā)展注入了強(qiáng)大的動(dòng)力。廣東的地方政府已經(jīng)創(chuàng)造出不少領(lǐng)先全國的促進(jìn)民辦教育的有利舉措。尤其是2009年我省民辦教育地方立法頒布后，廣東省民辦教育發(fā)展有了法律依據(jù)，讓學(xué)校舉辦者比較“定心”。在省委、省政府、省人大的積極重視下，為了我省“先試先行”率先實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化這一目標(biāo)，兩年來，各地方也大膽創(chuàng)新爭相起帆，建立起扶持民辦教育積極提升發(fā)展的地方法規(guī)，給了我省民辦教育界信心和更大更規(guī)范的發(fā)展空間，對民辦教育的支持有明顯的促進(jìn)效果。 廣東民辦學(xué)校的辦學(xué)規(guī)模在穩(wěn)步擴(kuò)大，從占全國的1/9發(fā)展到占1/7.5可以證明并感覺到，我省從上到下的扶持政策創(chuàng)新的環(huán)境產(chǎn)生了巨大推動(dòng)力。如，為穩(wěn)定民辦學(xué)校教師隊(duì)伍，留住骨干教師，各地方積極出臺(tái)政策，在教師人事代理、編制、津貼、保險(xiǎn)、特殊人才引進(jìn)等方面尋求突破：

深圳市龍崗區(qū)規(guī)定：每年從教育費(fèi)附加安排5000萬元，區(qū)財(cái)政安排5000萬元，合計(jì)一億元作為民辦教育專項(xiàng)資金。專項(xiàng)資金主要用于提高民辦學(xué)校教師的工資待遇；鼓勵(lì)民辦學(xué)校達(dá)標(biāo)和上等級；支持民辦學(xué)校校長和教師的培訓(xùn)等；對具有相應(yīng)的教師資格證且在本區(qū)服務(wù)一年以上的民辦學(xué)校教師，義務(wù)教育階段教師每人每月補(bǔ)貼600元，高中教育階段教師每人每月補(bǔ)貼500元的“國民待遇”政策。

東莞市政府從2010年起至2014年連讀五年每年安排1000萬元專項(xiàng)資金，設(shè)立東莞市民辦學(xué)校扶持專項(xiàng)資金，用于鼓勵(lì)和扶持民辦學(xué)校發(fā)展。專項(xiàng)資金專門用于扶持民辦學(xué)校的下列項(xiàng)目：添置教育教學(xué)設(shè)施、設(shè)備；校長和教師培訓(xùn)、科研工作等；鼓勵(lì)和扶持民辦學(xué)校上等級的（每年還將拿出兩個(gè)億）大力扶持與積極規(guī)范“拉著跑”的舉措。東莞同時(shí)還對民辦中職學(xué)校招生，除了給予國家助學(xué)金扶持，還給予地方財(cái)政資助。從2010年開始，民辦中職學(xué)校面向本省東西兩翼及粵北山區(qū)招收“雙轉(zhuǎn)移”學(xué)生，市財(cái)政給予每生每年3500元的學(xué)費(fèi)補(bǔ)貼。

在市政府的帶動(dòng)下，東莞市各鎮(zhèn)都陸續(xù)出臺(tái)設(shè)立民辦教育專項(xiàng)資金。其中經(jīng)濟(jì)水平并不在前列的東坑鎮(zhèn)2011年出臺(tái)的《關(guān)于進(jìn)一步扶持民辦教育發(fā)展實(shí)施方案》，特別設(shè)立了每年100多萬元的扶持民校專項(xiàng)資金，每所民辦學(xué)校每年可向東坑鎮(zhèn)政府申請最高三萬元的設(shè)備補(bǔ)助。此外，成功創(chuàng)建成市三星級或四星級民辦學(xué)校的獎(jiǎng)勵(lì)3萬元，創(chuàng)建成市一級民辦學(xué)校的獎(jiǎng)勵(lì)5萬元、省一級民辦學(xué)校的獎(jiǎng)勵(lì)8萬元。同時(shí)基金也對民辦教師給予一定的生活補(bǔ)貼，凡是在同一所民辦學(xué)校任教一年以上的教師，每人每月補(bǔ)貼200元。45周歲以下的民辦教師，參加該鎮(zhèn)成?；螂姶蠓中Ｅe辦的大專、本科學(xué)歷培訓(xùn)班，可獲50%學(xué)費(fèi)補(bǔ)貼。

深圳市福田區(qū)2010年頒布《福田區(qū)民辦學(xué)校發(fā)展專項(xiàng)資金管理暫行辦法》，在全國首先定出民辦教育專項(xiàng)資金的財(cái)政年度預(yù)算比，規(guī)定：“專項(xiàng)資金納入財(cái)政年度教育經(jīng)費(fèi)預(yù)算，主要由財(cái)政預(yù)算和城市教育費(fèi)附加構(gòu)成，并占財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)比例的2%-3%?！?/p>

廣州開發(fā)區(qū)也通過為民辦學(xué)校教師發(fā)放政府補(bǔ)貼的方式，縮小公民辦教師的待遇差距。

《佛山市促進(jìn)民辦教育發(fā)展實(shí)施辦法》規(guī)定：各區(qū)政府人事部門可結(jié)合本地實(shí)際，對民辦中小學(xué)校吸收具有本科以上學(xué)歷的教師，參照公辦學(xué)校教師的方式進(jìn)行管理；在校生規(guī)模在500人以上的民辦大中專學(xué)校（含技工學(xué)校），可以申請?jiān)O(shè)立集體戶，屬外市戶籍的師生，其戶口可遷入學(xué)校的集體戶。

《珠海市人民政府關(guān)于促進(jìn)民辦教育發(fā)展的若干意見》規(guī)定：民辦學(xué)校聘用教職工實(shí)行事業(yè)單位全員人事代理制；凡符合學(xué)歷要求的民辦學(xué)校教師可按《珠海市戶口遷移管理規(guī)定》辦理入戶手續(xù)；教育行政部門應(yīng)建立公辦學(xué)校對民辦學(xué)校的支教與交流制度，向民辦學(xué)校派出管理人員、骨干教師、學(xué)科帶頭人等，被派出人員的工資、福利等待遇由派出單位負(fù)責(zé)。

還有中山市的積極探索試行民辦教師年金制度的鼓勵(lì)政策；廣州番禺區(qū)、江門新會(huì)區(qū)、惠州市、樂昌市、惠東縣給優(yōu)質(zhì)民辦學(xué)校教師編制或由財(cái)政轉(zhuǎn)發(fā)工資加學(xué)校補(bǔ)貼（即學(xué)校按政府發(fā)出工資總額返納政府財(cái)政）的政策；等等。

四、廣東民辦教育發(fā)展與管理經(jīng)驗(yàn)的基本特征

（一）省委、省政府、省人大的積極重視，宏觀把握，放而不亂，為努力開創(chuàng)我省教育事業(yè)新局面，旗幟鮮明提出“鼓勵(lì)團(tuán)體辦學(xué)，允許私人辦學(xué)”給予扶持政策引導(dǎo)。尤其是2009年我省民辦教育地方立法有著后來居上的體制性突破，使得廣東民辦教育發(fā)展有了較充分的法律依據(jù)，讓學(xué)校舉辦者“定心”、“放心”。

（二）為真正落實(shí)我省“先試先行”率先實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化這一目標(biāo)，廣東的各級地方政府積極創(chuàng)新。多年來，特別是近兩年來，各地方大膽創(chuàng)新爭相起帆，成立相應(yīng)的民辦教育管理機(jī)構(gòu)，建立起扶持民辦教育積極提升發(fā)展的地方法規(guī)，出臺(tái)不少領(lǐng)先全國的既開放支持又嚴(yán)格規(guī)范的促進(jìn)民辦教育發(fā)展的有利舉措，給了民辦教育界巨大的信心保障，對民辦教育的可持續(xù)運(yùn)行有切實(shí)的制度性促進(jìn)效果。

（三）能旗幟鮮明地堅(jiān)持教育發(fā)展為了人民、依靠人民、發(fā)展成果由人民共享的公益性原則，能從更加注重教育機(jī)會(huì)的公平，更加注重保障人民群體特別是困難群體的受教育權(quán)的政治高度，重視外來人員子女的讀書問題和民辦教育發(fā)展問題。

（四）能從提高人口素質(zhì)、改善人居環(huán)境，推動(dòng)投資環(huán)境的檔次提升，進(jìn)一步推動(dòng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級發(fā)展的戰(zhàn)略高度來看待民辦教育事業(yè)的規(guī)范、轉(zhuǎn)型和提升發(fā)展，并由此積極地去挖掘、調(diào)動(dòng)民間投資、出資舉辦教育的原始動(dòng)力。

（五）能從實(shí)際出發(fā)，以非義務(wù)教育階段為主探索公辦名校辦民校、公辦民助、民辦公助、委托管理、兼并重組等辦學(xué)模式和運(yùn)作方式，以充分發(fā)揮優(yōu)質(zhì)教育資源的輻射和帶動(dòng)作用；既顧及大面積的外來工子女學(xué)校的提升規(guī)范，更支持有鮮明特色、高質(zhì)優(yōu)化、與國際化接軌的的辦學(xué)方向；既對全公益性的捐資辦學(xué)或不要求回報(bào)的辦學(xué)者給予積極引導(dǎo)和獎(jiǎng)勵(lì)，又能給要求回報(bào)、要求學(xué)校舉辦權(quán)歸屬獨(dú)立或要求盈利的學(xué)校充分的發(fā)展空間。

（六）能積極支持民辦學(xué)校內(nèi)部機(jī)制的改革，兼顧民辦學(xué)校的教育規(guī)律與市場規(guī)律的發(fā)展指向，把質(zhì)量第一、提升發(fā)展和依法規(guī)范作為督導(dǎo)學(xué)校的不可分離的評估指標(biāo)；把政府服務(wù)管理指導(dǎo)與鼓勵(lì)支持學(xué)校創(chuàng)新統(tǒng)一到彰顯教育的公益性的本質(zhì)之上。

（七）能廣納國內(nèi)外先進(jìn)教育資源、教育模式、教學(xué)方法方式和教具，積極引進(jìn)高中級人才，寬松環(huán)境，營造良性競爭氛圍。

（八）能積極營造民辦教育理論和政策研究的良好環(huán)境，充分發(fā)揮民辦教育理論的指導(dǎo)、引導(dǎo)和服務(wù)作用；對民辦教育政策的制訂，能積極有效、全面地吸納專家意見和來自于實(shí)踐探索的經(jīng)驗(yàn)，使得政策更加貼近現(xiàn)實(shí)，更有前瞻性和可持續(xù)性；同時(shí)也推動(dòng)了一批民辦教育專家隊(duì)伍的成長和成果的形成，凸現(xiàn)了改革開放前沿的理論探索的“廣東精神”風(fēng)貌。

（九）能重視和全面加強(qiáng)民辦學(xué)校舉辦者，以及校長、干部的理論培訓(xùn)與經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，重視辦學(xué)過程也是舉辦者、校長的教育家成長過程的理念，評價(jià)不論出身、不計(jì)資歷，有力地促進(jìn)了一大批民辦教育投資家和優(yōu)秀民辦學(xué)校校（園）長的成長。

（十）能重視民間自治和民辦教育行業(yè)學(xué)（協(xié)）會(huì)的作用，有效架起了民辦學(xué)校與政府之間的聯(lián)絡(luò)橋梁，讓民辦教育中的舉辦者、管理者、教師、學(xué)生及其家長等主體與政府有著一個(gè)較流暢的溝通渠道，緩沖了辦學(xué)中的多方矛盾。

責(zé)任編輯 潘孟良