廣東省基礎(chǔ)教育教研機(jī)構(gòu)狀況調(diào)研報(bào)告

為整體把握當(dāng)前全省基礎(chǔ)教育教研機(jī)構(gòu)發(fā)展?fàn)顩r、教研人員組織教研活動(dòng)、教研人員科研能力水平等情況，加強(qiáng)和改進(jìn)教研工作，充分發(fā)揮教研機(jī)構(gòu)在貫徹落實(shí)國(guó)家和省教育規(guī)劃綱要、深化基礎(chǔ)教育課程改革中的專業(yè)引領(lǐng)作用，我們于2013年3～6月通過(guò)兩次問(wèn)卷調(diào)查和實(shí)地考察的方式進(jìn)行了全省教研機(jī)構(gòu)狀況調(diào)研。調(diào)研內(nèi)容，包括各地教研機(jī)構(gòu)設(shè)置、業(yè)務(wù)職能、隊(duì)伍建設(shè)、教研活動(dòng)、科研能力水平等。在問(wèn)卷調(diào)查（向21個(gè)地級(jí)以上市基礎(chǔ)教育教研機(jī)構(gòu)的教研員發(fā)放并回收調(diào)查問(wèn)卷1552份）、召開中小學(xué)領(lǐng)導(dǎo)和教師座談會(huì)中，還了解各地中小學(xué)對(duì)教研機(jī)構(gòu)在課程設(shè)置、教材選擇、教學(xué)改革等方面指導(dǎo)的意見(jiàn)建議，力求比較全面地了解我省教研機(jī)構(gòu)狀況，分析存在的困難和問(wèn)題，進(jìn)而提出對(duì)策建議。

一、教研機(jī)構(gòu)現(xiàn)狀分析

（一）教研機(jī)構(gòu)基本情況分析

1.機(jī)構(gòu)設(shè)置。隨著基礎(chǔ)教育改革和發(fā)展深入推進(jìn)，各級(jí)政府對(duì)教育投入不斷增加，教研機(jī)構(gòu)的公益性和專業(yè)獨(dú)立性正越來(lái)越受到教育主管部門的認(rèn)可和重視，大多數(shù)機(jī)構(gòu)得到政府財(cái)政預(yù)算的基本保障，設(shè)施設(shè)備等條件逐步改善。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，各地教研機(jī)構(gòu)獨(dú)立建制的占89%，屬于公益性事業(yè)單位的占85%，由財(cái)政全額撥款的占92%，具有自有或分配辦公場(chǎng)地的占97%。教研機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)職能基本適應(yīng)當(dāng)前基礎(chǔ)教育改革和發(fā)展需要，絕大多數(shù)機(jī)構(gòu)按照“小學(xué)教研”和“中學(xué)教研”分學(xué)段設(shè)置業(yè)務(wù)部門，除設(shè)置中、高考的主要學(xué)科外，藝術(shù)、體育、技術(shù)等領(lǐng)域的教研地位受到一定程度的重視。綜合實(shí)踐活動(dòng)教研和心理健康教育教研也受到關(guān)注，有15%的教研機(jī)構(gòu)設(shè)置了專職綜合實(shí)踐活動(dòng)教研員，82%設(shè)置了兼職綜合實(shí)踐活動(dòng)教研員。這表明了教研部門對(duì)國(guó)家課程的高度重視和對(duì)新課程的支持與努力。

2.業(yè)務(wù)職能。各教研機(jī)構(gòu)均圍繞本市、縣（市、區(qū)）教育局中心工作，以服務(wù)決策、創(chuàng)新理論、指導(dǎo)實(shí)踐為戰(zhàn)略任務(wù)，比較關(guān)注應(yīng)用研究，特別重視指導(dǎo)實(shí)踐；地級(jí)以上市教研機(jī)構(gòu)側(cè)重高中各年級(jí)教學(xué)研究，特別專注高考研究；縣（市、區(qū)）級(jí)教研機(jī)構(gòu)側(cè)重義務(wù)教育各年級(jí)教學(xué)研究，特別偏向中考研究。各教研機(jī)構(gòu)工作成果一般用于促進(jìn)本市、縣（市、區(qū)）教育行政部門提高教育科學(xué)決策和管理水平，用于指導(dǎo)各級(jí)各類學(xué)校提高教育教學(xué)質(zhì)量。然而，各教研機(jī)構(gòu)的教育理論研究、戰(zhàn)略研究、政策研究非常薄弱，基本停留在參與研究制訂教學(xué)指導(dǎo)性文件上，遠(yuǎn)沒(méi)有發(fā)揮好服務(wù)決策、創(chuàng)新理論、引導(dǎo)輿論的作用，而這恰恰是深化教育綜合改革、推動(dòng)教育科學(xué)發(fā)展所需要和期盼的。

從調(diào)查數(shù)據(jù)看，學(xué)前教育、質(zhì)量監(jiān)測(cè)、教師培訓(xùn)等業(yè)務(wù)是當(dāng)前基礎(chǔ)教育走向提升質(zhì)量、內(nèi)涵發(fā)展的關(guān)鍵，教研機(jī)構(gòu)的內(nèi)部建設(shè)緊跟形勢(shì)需要，努力朝著適應(yīng)基礎(chǔ)教育改革和發(fā)展深入推進(jìn)的方向發(fā)展。有近70%的教研機(jī)構(gòu)承擔(dān)教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)的重要職能，表明了教育規(guī)劃綱要提出的改革質(zhì)量評(píng)價(jià)、建立科學(xué)的質(zhì)量評(píng)價(jià)體系的要求正在得到各地教研機(jī)構(gòu)的積極響應(yīng)和落實(shí)。

3.教研員隊(duì)伍。全省共有基礎(chǔ)教育專職教研員2742人，占全省中小學(xué)83.8萬(wàn)專任教師的0.33%（全國(guó)教研員約10萬(wàn)人，約占全國(guó)中小學(xué)1000萬(wàn)教師的1%），我省教研員占教師總數(shù)的比例比全國(guó)的比例明顯偏低。具體如表1所示。

從上表數(shù)據(jù)可以看出，我省教研機(jī)構(gòu)研究人員的配備傾向高考和中考的考試科目，其中，語(yǔ)文和數(shù)學(xué)學(xué)科教研員分別占全省教研員總數(shù)的21.5%和20%，英語(yǔ)學(xué)科占17﹪，三個(gè)學(xué)科合計(jì)共占58.5%，政治、物理和化學(xué)三個(gè)學(xué)科有90%以上的縣（市、區(qū)）配備專職教研員，體育、歷史和信息技術(shù)三個(gè)學(xué)科有60%以上的縣（市、區(qū)）配備專職教研員，而生物、地理和音樂(lè)三個(gè)學(xué)科僅有45%左右的縣（市、區(qū)）配備專職教研員，美術(shù)、通用技術(shù)和綜合實(shí)踐活動(dòng)等學(xué)科配備專職教研員的縣（市、區(qū)）不足三成，這是目前基礎(chǔ)教育的體制尤其是高考制度特別是考試科目設(shè)置所致，也是全面實(shí)施素質(zhì)教育未真正落實(shí)的突出表現(xiàn)。

教研員的年齡結(jié)構(gòu)、學(xué)歷結(jié)構(gòu)和職稱結(jié)構(gòu)如圖1、圖2、圖3所示。

從年齡結(jié)構(gòu)看，中青年教研員占多數(shù)，36-49歲的占67.6﹪；從學(xué)歷結(jié)構(gòu)看，學(xué)歷水平不算高，本科學(xué)歷的占了75.6%，尚有16.6﹪的人只有?？茖W(xué)歷，具有碩士以上學(xué)歷的較少；從職稱結(jié)構(gòu)看，總體具有副高級(jí)以上職稱的占56.9%，其中地級(jí)以上市教研員具有副高級(jí)以上職稱的占90%以上。

（二）教學(xué)研究情況分析

教研員在教學(xué)指導(dǎo)中，積極推進(jìn)素質(zhì)教育，通過(guò)創(chuàng)新性的實(shí)踐，在學(xué)科素質(zhì)教育方面有較獨(dú)立的見(jiàn)解、較系統(tǒng)的措施和較成功的經(jīng)驗(yàn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，教研員深入學(xué)校調(diào)研和指導(dǎo)教學(xué)都有總體計(jì)劃和時(shí)間要求：縣級(jí)的每年不少于80天的占93.7%，市級(jí)的每年不少于60天的占96.5%，省級(jí)的每年不少于40天的達(dá)100%；教研員聽(tīng)課、評(píng)課也有總體計(jì)劃和時(shí)間要求：縣級(jí)的每年不少于80節(jié)的占95.2%，市級(jí)的每年不少于60節(jié)的占95.5%，省級(jí)的每年不少于40節(jié)的達(dá)100%。

教研員在總結(jié)和推廣教學(xué)改革經(jīng)驗(yàn)、組織區(qū)域教研活動(dòng)、指導(dǎo)學(xué)校開展校本教研等方面成績(jī)及對(duì)提高本地區(qū)的學(xué)科教學(xué)質(zhì)量作出了重要貢獻(xiàn)。組織區(qū)域性的教師培訓(xùn)、經(jīng)驗(yàn)交流、教學(xué)研討、課堂示范、學(xué)術(shù)年會(huì)等活動(dòng)每年4次以上的，縣級(jí)教研員占83.2%，市級(jí)教研員占90.5%，省級(jí)教研員達(dá)到100%；教研員每年承擔(dān)縣級(jí)以上教學(xué)專題講座或培訓(xùn)課、公開課、示范課等有數(shù)量要求并獲得好評(píng)：累計(jì)承擔(dān)3次以上的教研員占92.5%。

教研員具有培養(yǎng)教師的職責(zé)，定期組織教師開展教學(xué)研討活動(dòng)、聽(tīng)課和評(píng)課，確定教學(xué)研究專題，為教師開設(shè)教育教學(xué)講座，提升教師教育教學(xué)理論、教學(xué)藝術(shù)和教學(xué)水平，促進(jìn)教師專業(yè)化發(fā)展。教研員培養(yǎng)教師成長(zhǎng)為縣級(jí)以上骨干教師或優(yōu)秀教師有數(shù)量要求：累計(jì)培養(yǎng)教師5名以上的教研員占75.2%，累計(jì)培養(yǎng)教師10名以上的教研員占45.2%，培養(yǎng)教師有明顯成效的占98.5%。

由上可見(jiàn)，目前各級(jí)教研機(jī)構(gòu)基本都有制度保證教研員深入基層、深入課堂，關(guān)注農(nóng)村和薄弱地區(qū)中小學(xué)教學(xué)研究和教學(xué)質(zhì)量提高。上述數(shù)據(jù)也顯示，隨著校本教研制度建設(shè)的推進(jìn)，教研機(jī)構(gòu)正在努力實(shí)現(xiàn)工作重心下移。

（三）教科研成果情況分析

1.承擔(dān)課題研究情況。近10年，全省教研員有2302人次承擔(dān)并完成了國(guó)家、省、市、縣（市、區(qū)）教育行政部門及教育教學(xué)研究室（教科院所、教育發(fā)展研究中心）立項(xiàng)的課題研究（各級(jí)教育學(xué)會(huì)及其專委會(huì)的課題不在統(tǒng)計(jì)之列），占全省教研員總數(shù)的83.9%。其中，國(guó)家級(jí)課題177項(xiàng)，占7.7%；省級(jí)課題559項(xiàng)，占24.3%；市、縣（市、區(qū)）級(jí)課題1566項(xiàng)，占68%。全省100%的教研員參與了各級(jí)各類相關(guān)課題研究。但數(shù)據(jù)顯示，課題級(jí)別不夠高，省級(jí)以上的僅占32%。課題或教學(xué)、教研成果獲省級(jí)三等獎(jiǎng)以上的共152項(xiàng)。如圖4所示。

2.發(fā)表教育教學(xué)論文情況。近10年，全省教研員在新聞出版總署認(rèn)可的、具有國(guó)內(nèi)統(tǒng)一連續(xù)出版物CN刊號(hào)、國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)連續(xù)出版物ISSN刊號(hào)的專業(yè)刊物上發(fā)表的教育教學(xué)論文共6683篇，人均2.44篇。其中國(guó)家級(jí)1665篇，占24.9%；省級(jí)2787篇，占41.7%；市級(jí)2231篇，占33.4%。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，教研員發(fā)表教育教學(xué)論文省級(jí)刊物占的比例較大。如圖5所示。

二、教研機(jī)構(gòu)建設(shè)成效與經(jīng)驗(yàn)

教研機(jī)構(gòu)作為基礎(chǔ)教育的專業(yè)部門，伴隨著我省基礎(chǔ)教育事業(yè)發(fā)展，在推進(jìn)基礎(chǔ)教育課程教材教學(xué)改革中不斷探索創(chuàng)新，涌現(xiàn)出大量有價(jià)值的、被實(shí)踐驗(yàn)證的優(yōu)秀教學(xué)研究工作經(jīng)驗(yàn)，其中可以把最有成效的經(jīng)驗(yàn)歸納和梳理為五個(gè)方面。

（一）教研機(jī)構(gòu)在推進(jìn)課程改革中發(fā)揮了重要作用

調(diào)查表明，全省教研機(jī)構(gòu)面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)，已經(jīng)積極行動(dòng)起來(lái)。不但展現(xiàn)了教研機(jī)構(gòu)主動(dòng)發(fā)展、改革創(chuàng)新、積極進(jìn)取的良好工作態(tài)勢(shì)，更顯示了著眼制度建設(shè)，以制度促發(fā)展、以制度保發(fā)展的正確觀念，教研工作正在向重本質(zhì)、重內(nèi)涵建設(shè)發(fā)展。各級(jí)教研機(jī)構(gòu)深入課堂指導(dǎo)教學(xué)，在傳播先進(jìn)教育理念、推進(jìn)教學(xué)改革、提高教學(xué)質(zhì)量等方面發(fā)揮了不可替代的作用，為課程改革平穩(wěn)、有序、健康地推進(jìn)作出了重要貢獻(xiàn)。

（二）基本形成了上下聯(lián)動(dòng)的教學(xué)研究工作機(jī)制

教研機(jī)構(gòu)著眼于教研管理機(jī)制的創(chuàng)新，加強(qiáng)日常教學(xué)常規(guī)制度建設(shè)、規(guī)范教研工作規(guī)程、推進(jìn)研訓(xùn)一體化，通過(guò)建立教研基地、聯(lián)絡(luò)點(diǎn)和實(shí)驗(yàn)學(xué)校，及時(shí)了解把握中小學(xué)教研情況，開展教學(xué)研究和試點(diǎn)，為教研成果大面積推廣提供依據(jù)，涌現(xiàn)出如蹲點(diǎn)包片制度、菜單式培訓(xùn)、專題式培訓(xùn)等值得推廣的新機(jī)制。為推進(jìn)基礎(chǔ)教育均衡協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)村和薄弱地區(qū)教師專業(yè)水平提高，教研機(jī)構(gòu)探索出很多具有創(chuàng)造性的新型教研機(jī)制和方法，如城鄉(xiāng)捆綁聯(lián)片合作教研、區(qū)域集體備課、建立教研學(xué)術(shù)委員會(huì)、學(xué)科課堂教學(xué)改革研修團(tuán)隊(duì)建設(shè)、三級(jí)教研網(wǎng)建設(shè)、“送教下鄉(xiāng)、攜手助教”活動(dòng)、網(wǎng)絡(luò)教研等。教研機(jī)構(gòu)開始關(guān)注到調(diào)查分析、數(shù)據(jù)采集、實(shí)證研究的重要，教研工作正從過(guò)去的憑經(jīng)驗(yàn)轉(zhuǎn)向注重調(diào)查、數(shù)據(jù)分析和比較研究，重視提高教研工作科學(xué)化水平。

（三）基本形成了有效的教學(xué)研究工作方式

從學(xué)校備課組、教研組、教科室、教研中心的建立到今天以校為本教研制度的提出，從師徒幫帶、“青藍(lán)工程”到名師工作室、導(dǎo)師制教研、區(qū)域教研聯(lián)合體建設(shè)、菜單式培訓(xùn)、網(wǎng)絡(luò)教研等新機(jī)制不斷涌現(xiàn)，為教學(xué)改革與創(chuàng)新提供了有力的專業(yè)支持。對(duì)于教師專業(yè)素養(yǎng)的提升，教研員們普遍認(rèn)為最有效的教研活動(dòng)或方式有：案例研究（課例研討）、校本研修、聽(tīng)課評(píng)課說(shuō)課、同課異構(gòu)、集體備課、專業(yè)培訓(xùn)、專家指導(dǎo)、同伴互助、自主學(xué)習(xí)等。無(wú)論是教師還是教研員的專業(yè)素養(yǎng)提升，教育教學(xué)實(shí)踐都是第一位的，基于課堂、案例的校本研修、互動(dòng)交流最被認(rèn)可。

（四）教學(xué)研究成果正確引領(lǐng)了基礎(chǔ)教育教學(xué)改革方向

在各級(jí)教研部門的指導(dǎo)下，廣大教師積極開展教學(xué)研究與實(shí)驗(yàn)，形成了一批富有特色的先進(jìn)教學(xué)經(jīng)驗(yàn)與成果，發(fā)揮了重要的示范引領(lǐng)作用。通過(guò)開展多種形式的教研活動(dòng)，廣泛調(diào)動(dòng)了一線教師深入研究教學(xué)實(shí)際問(wèn)題的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，提升了教師的教學(xué)能力，促進(jìn)了教師的專業(yè)發(fā)展，為教育教學(xué)質(zhì)量提高提供了重要保障。

（五）教研機(jī)構(gòu)關(guān)注自身隊(duì)伍建設(shè)

教研機(jī)構(gòu)建立了教研員研習(xí)和自修制度、教研員聽(tīng)課評(píng)課制度、教研員培訓(xùn)制度、教研員年度考核制度、教研員年度專業(yè)發(fā)展規(guī)劃制度等，有效地促進(jìn)了教研員專業(yè)水平提升。通過(guò)轄區(qū)教研室評(píng)估、教研工作考評(píng)、表彰優(yōu)秀、樹立榜樣等方法，有效促進(jìn)了地方教研機(jī)構(gòu)建設(shè)；通過(guò)評(píng)選“示范教研室”、建設(shè)名師工程、開展名師課堂、導(dǎo)師制教研等方式，發(fā)揮骨干教師的輻射帶頭作用，以點(diǎn)帶面，推動(dòng)區(qū)域教研發(fā)展。調(diào)查顯示，對(duì)于教研人員專業(yè)素養(yǎng)的提升，大家普遍認(rèn)為最有效的活動(dòng)或方式是：校本研修、課題研究、現(xiàn)場(chǎng)觀摩、教學(xué)研討、專業(yè)培訓(xùn)、專家指導(dǎo)、聽(tīng)課評(píng)課說(shuō)課、同伴互助、外出學(xué)習(xí)、網(wǎng)絡(luò)研修、自主學(xué)習(xí)等。

三、教研機(jī)構(gòu)建設(shè)存在的主要困難、問(wèn)題及成因

在基礎(chǔ)教育改革和發(fā)展的新形勢(shì)下，教研機(jī)構(gòu)建設(shè)也存在一些較為突出的困難和問(wèn)題，對(duì)此需要高度重視并分析其成因。

（一）教研機(jī)構(gòu)教研力量薄弱

全國(guó)中小學(xué)教研員占全國(guó)中小學(xué)教師隊(duì)伍的比例約1%，而我省中小學(xué)專職教研員占全省中小學(xué)專任教師的比例僅為0.33%，教研力量明顯不足。調(diào)查顯示，大多數(shù)教研員認(rèn)為“人事制度管理僵化，教研人員不足，編制少，在編不在崗情況嚴(yán)重”、“教研人員準(zhǔn)入、選拔、流動(dòng)機(jī)制不明確”、“教研員績(jī)效工資不落實(shí)、待遇不如教師”、“缺乏系統(tǒng)、專業(yè)的常規(guī)培訓(xùn)，影響了教研員專業(yè)水平提升”、“缺乏激勵(lì)機(jī)制”等。究其原因，大家集中認(rèn)為是“職能定位不明確”、“上級(jí)政府和領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識(shí)與重視不夠”、“行政干預(yù)過(guò)多，錯(cuò)誤政績(jī)觀制約教研工作”、“機(jī)構(gòu)整合削弱了教研職能和陣地”、“缺乏明確、有效的對(duì)口管理與指導(dǎo)部門”等。

（二）教研內(nèi)容與方式需要調(diào)整和改進(jìn)

各教研機(jī)構(gòu)的教研工作側(cè)重單純研究學(xué)科教學(xué)，對(duì)課程實(shí)施的研究與指導(dǎo)不夠；應(yīng)試教育的各種陳?ài)E還隨處可見(jiàn)，不少教研機(jī)構(gòu)仍然充當(dāng)“考研室”，地級(jí)以上市教研員偏重高考研究，縣（市、區(qū)）級(jí)教研員偏重中考研究；有不少教研機(jī)構(gòu)仍然充當(dāng)“編研室”的角色，突出編寫教學(xué)輔導(dǎo)資料工作。其中一個(gè)重要原因，就是教學(xué)評(píng)價(jià)在某些地方仍定位在升學(xué)率上，單純運(yùn)用考試成績(jī)來(lái)衡量學(xué)生、考核教師、評(píng)價(jià)學(xué)校。

（三）教研員的科研能力水平有待提高

從調(diào)查數(shù)據(jù)可以看到，當(dāng)前我省中小學(xué)教研員科研能力還不夠強(qiáng)，一是自主學(xué)習(xí)的自覺(jué)性和能力偏低，17.6%的教研員承認(rèn)在日常工作中只是有時(shí)會(huì)閱讀教育教學(xué)刊物。二是科研問(wèn)題定向能力偏弱，44.4%的教研員只是有時(shí)對(duì)現(xiàn)行各版本教材進(jìn)行比較研究，32.8%的教研員發(fā)現(xiàn)某些教育理論與現(xiàn)行教育實(shí)踐有矛盾之處時(shí)才思考和研究，44.4%的教研員承認(rèn)很少發(fā)現(xiàn)教學(xué)中值得推廣的教學(xué)經(jīng)驗(yàn)。三是設(shè)計(jì)研究方案能力較欠缺，32.0%的教研員認(rèn)為自己按照研究?jī)?nèi)容設(shè)計(jì)的研究方案一般。四是積累與分析資料能力不高， 20.0%的教研員認(rèn)為自己根據(jù)課題需要收集、分析研究資料的能力一般。五是指導(dǎo)學(xué)校教師參與研究的能力不強(qiáng)，21.2%的教研員承認(rèn)自己指導(dǎo)學(xué)校教師開展科研工作的效果一般，未達(dá)到較好的標(biāo)準(zhǔn)。

（四）教研機(jī)構(gòu)的保障條件亟待改善

欠發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)總體落后，文化、科技、教育資源相對(duì)匱乏，教師隊(duì)伍相對(duì)薄弱，教育觀念更新慢，課程改革推進(jìn)較為困難，教學(xué)質(zhì)量水平亟待提升，亟需加強(qiáng)教研機(jī)構(gòu)建設(shè)，使之為教育改革發(fā)展更好地貢獻(xiàn)更多智慧和力量。但是，在經(jīng)費(fèi)問(wèn)題上，大多數(shù)教研機(jī)構(gòu)普遍缺乏教科研經(jīng)費(fèi)和教研員參加培訓(xùn)學(xué)習(xí)的繼續(xù)教育經(jīng)費(fèi)，這在欠發(fā)達(dá)地區(qū)尤為嚴(yán)重，教研裝備也明顯欠缺，人員專業(yè)發(fā)展和作用發(fā)揮缺乏有效的制度保障和資源支撐。

四、加強(qiáng)和改進(jìn)教研機(jī)構(gòu)及其隊(duì)伍建設(shè)的對(duì)策建議

面對(duì)、分析和解決我省教研工作所存在的困難和問(wèn)題，需要切實(shí)加強(qiáng)教研力量，進(jìn)一步明確新形勢(shì)下教研工作的主要任務(wù)，加強(qiáng)制度與機(jī)制建設(shè)，為全面深化基礎(chǔ)教育課程教材教學(xué)改革乃至整個(gè)基礎(chǔ)教育改革發(fā)展提供強(qiáng)有力的智力支持。

（一）加強(qiáng)基礎(chǔ)教育教研員隊(duì)伍建設(shè)

基礎(chǔ)教育改革發(fā)展進(jìn)入了以課程改革為重要載體，更加關(guān)注公平、更加關(guān)注質(zhì)量、更加關(guān)注素質(zhì)教育的新階段，必須大力加強(qiáng)教研員隊(duì)伍建設(shè)。一要把教研員隊(duì)伍建設(shè)納入強(qiáng)師工程范疇，建立經(jīng)費(fèi)、制度、政策保障機(jī)制，使這支隊(duì)伍更好地成為整個(gè)教師隊(duì)伍的重要生力軍和“領(lǐng)頭羊”。二要研究并健全教研員隊(duì)伍建設(shè)機(jī)制，明確合理的編制標(biāo)準(zhǔn)，樹立嚴(yán)格的準(zhǔn)入條件，建立科學(xué)的選拔機(jī)制，配齊配足學(xué)科教研員。鼓勵(lì)各地采用專職和兼職相結(jié)合、領(lǐng)銜學(xué)科和推進(jìn)項(xiàng)目相結(jié)合等靈活方式，把具有較深厚專業(yè)基礎(chǔ)、較豐富教學(xué)和科研經(jīng)驗(yàn)的名師選拔到教研員隊(duì)伍中來(lái)。三要建立教研員和教師專業(yè)發(fā)展機(jī)制，開發(fā)系統(tǒng)的、常規(guī)化的專業(yè)培訓(xùn)項(xiàng)目，同時(shí)在經(jīng)費(fèi)、制度上保證教研員和教師有接受省內(nèi)外、國(guó)內(nèi)外繼續(xù)教育的機(jī)會(huì)；鼓勵(lì)和支持教研員申報(bào)國(guó)家、省、市中小學(xué)教學(xué)研究課題，加強(qiáng)立項(xiàng)、指導(dǎo)、檢查、結(jié)題、實(shí)驗(yàn)與推廣、獎(jiǎng)勵(lì)等工作；鼓勵(lì)為教研員、教師訂閱廣東教育雜志社出版的《廣東教育（綜合版）》、《廣東教育（高中版）》、《師道（情智版）》、《師道（教研版）》等有助于專業(yè)成長(zhǎng)和發(fā)展的期刊。四要建立教研員激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)教研員申報(bào)和承擔(dān)課題，促進(jìn)教育教學(xué)研究與實(shí)踐創(chuàng)新；提高教研員政治、經(jīng)濟(jì)待遇，在晉級(jí)、評(píng)先、獎(jiǎng)優(yōu)等方面給予更多機(jī)會(huì)與空間。

（二）實(shí)現(xiàn)教研機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)職能轉(zhuǎn)型升級(jí)

基礎(chǔ)教育教研機(jī)構(gòu)適應(yīng)深化教育綜合改革、推動(dòng)教育科學(xué)發(fā)展的新要求，一要圍繞所在地教育中心工作，以服務(wù)決策、創(chuàng)新理論、指導(dǎo)實(shí)踐、引導(dǎo)輿論為戰(zhàn)略任務(wù)，加強(qiáng)教育教學(xué)理論研究、戰(zhàn)略研究、政策研究和應(yīng)用研究，為各級(jí)黨委、政府及教育行政部門相關(guān)決策提供重要智力支持，為各級(jí)各類學(xué)校提高教育教學(xué)質(zhì)量和辦學(xué)水平提供科學(xué)指導(dǎo)。二要把工作成果用于各級(jí)黨委、政府及教育行政部門的教育科學(xué)決策和管理，用于指導(dǎo)各級(jí)各類學(xué)校創(chuàng)新培養(yǎng)模式、提高教育教學(xué)質(zhì)量，用于引導(dǎo)社會(huì)各界、千家萬(wàn)戶樹立正確的教育理念和掌握科學(xué)的教育方式方法，用于增強(qiáng)各市、縣（市、區(qū)）教育綜合實(shí)力、區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力和國(guó)內(nèi)影響力。三要緊跟形勢(shì)需要，為著基礎(chǔ)教育走向內(nèi)涵發(fā)展，承擔(dān)教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)、教師培訓(xùn)等重要職能，建立科學(xué)的教育質(zhì)量評(píng)價(jià)體系，為提升教育質(zhì)量提供專業(yè)支持。還要為了推進(jìn)學(xué)前教育科學(xué)化規(guī)范化發(fā)展，使教研業(yè)務(wù)覆蓋學(xué)前教育保教研究。

（三）強(qiáng)化普惠教研和智慧服務(wù)

在推進(jìn)義務(wù)教育均衡優(yōu)質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展和高中階段教育多樣化特色化優(yōu)質(zhì)化發(fā)展的新形勢(shì)下，教研機(jī)構(gòu)工作的基本職能和境界品位應(yīng)隨之提升，要充分考慮到教研工作的普及性、公平性和公益性，給區(qū)域內(nèi)所有學(xué)校和教師共享優(yōu)質(zhì)教研帶來(lái)實(shí)惠。為此，一要對(duì)教研工作提出普惠要求，把教研服務(wù)的品質(zhì)定位為智慧服務(wù)，突出思想引領(lǐng)、智力支撐和文化引導(dǎo)，以普惠和實(shí)踐性智慧為工作基點(diǎn)和目標(biāo)。二要把教研服務(wù)深入到學(xué)校、課堂、教師，充分體現(xiàn)教研活動(dòng)的普及性和公益性，突出教研的跟蹤服務(wù)、全程服務(wù)、持續(xù)服務(wù)。三要有對(duì)區(qū)域內(nèi)教師實(shí)踐性智慧普遍提升負(fù)責(zé)的精神，盡打造名師隊(duì)伍提煉教學(xué)模式的職責(zé)。四要在做好教育科研知識(shí)普及、開展群體性教育科研活動(dòng)的同時(shí)，為教育行政和學(xué)校發(fā)展決策提供高端咨詢，為解決教育熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題和教師個(gè)人發(fā)展問(wèn)題進(jìn)行專題研究等科研援助。

（四）從注重研究學(xué)科教學(xué)走向注重研究課程發(fā)展

抓教育質(zhì)量，必須抓課程的落實(shí)和發(fā)展，必須抓課程的研究和實(shí)施水平。從研究學(xué)科教學(xué)走向研究課程發(fā)展，從培養(yǎng)什么人、如何培養(yǎng)人這個(gè)教育改革發(fā)展戰(zhàn)略主題的高度去思考課程建設(shè)與課程實(shí)施，在實(shí)踐中創(chuàng)新課程體系。一要按照國(guó)家、地方、校本三級(jí)課程體系的設(shè)置和管理要求，促進(jìn)中小學(xué)開齊開足國(guó)家課程，協(xié)助教育行政部門規(guī)劃并開發(fā)地方課程資源，指導(dǎo)學(xué)校規(guī)范校本課程的開發(fā)與建設(shè)。協(xié)助或直接組織開展中小學(xué)課程實(shí)施情況的調(diào)研評(píng)估，向教育行政部門提供課程實(shí)施情況年度報(bào)告，并提出加強(qiáng)和改進(jìn)的意見(jiàn)和建議。二要圍繞課程做文章，使教研系統(tǒng)的研究、指導(dǎo)、服務(wù)職能更貼近教育本質(zhì)，在落實(shí)國(guó)家課程方案的同時(shí)，努力轉(zhuǎn)換角色，成為地方和學(xué)校課程的研發(fā)中心，利用自身的專業(yè)力量和優(yōu)勢(shì)幫助學(xué)校開發(fā)多樣化課程，以促進(jìn)學(xué)生全面而有個(gè)性地發(fā)展。三要發(fā)揮專業(yè)引領(lǐng)作用，積極幫助學(xué)校和地區(qū)總結(jié)、提升適合學(xué)生發(fā)展需求的、文化品位較高的課程實(shí)施經(jīng)驗(yàn)，建立促進(jìn)優(yōu)質(zhì)課程資源共享機(jī)制。

（五）提高考試評(píng)價(jià)研究的專業(yè)品質(zhì)

在推進(jìn)教育評(píng)價(jià)機(jī)制改革的過(guò)程中，教研工作必須改變傳統(tǒng)教研理念，給予教育評(píng)價(jià)改革更多的關(guān)注，努力建構(gòu)起綠色、科學(xué)、與課程改革相配套、目標(biāo)明晰、可操作的多元評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)與評(píng)價(jià)體系，以評(píng)價(jià)促改革，以評(píng)價(jià)促發(fā)展，謀求教育質(zhì)量的整體性提升，并使之成為現(xiàn)代教育教學(xué)向前發(fā)展的重要助推力。要運(yùn)用科學(xué)的教育測(cè)量手段，建立測(cè)試與數(shù)據(jù)分析、問(wèn)題診斷與反饋、教學(xué)研究與改進(jìn)的循環(huán)指導(dǎo)系統(tǒng)，定期分析教學(xué)中存在的問(wèn)題以及影響質(zhì)量的主要因素，為教育行政部門制定政策、配置資源、管理質(zhì)量提供政策依據(jù)，指導(dǎo)學(xué)校和教師總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、研究問(wèn)題、改進(jìn)教學(xué)，促進(jìn)教研與教學(xué)工作良性互動(dòng)發(fā)展。

（六）加大對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)教研支持力度

教研在推動(dòng)教育均衡優(yōu)質(zhì)發(fā)展、打破城鄉(xiāng)教育失衡狀態(tài)、提升農(nóng)村教學(xué)質(zhì)量水平等方面有著不可忽視的作用。各級(jí)教研機(jī)構(gòu)要高度關(guān)注農(nóng)村基礎(chǔ)教育改革發(fā)展，定計(jì)劃、做工作都要把對(duì)農(nóng)村學(xué)校教學(xué)的研究與指導(dǎo)作為重點(diǎn)。要從促進(jìn)教育公平、全面提高教育質(zhì)量的目標(biāo)出發(fā)，根據(jù)農(nóng)村地區(qū)、民族地區(qū)和薄弱學(xué)校的實(shí)際，有針對(duì)性地提出加強(qiáng)和改進(jìn)教學(xué)研究工作的策略和措施。探索建立多種形式的教學(xué)研究共同體，廣泛開展聯(lián)片教研活動(dòng)，促進(jìn)城鄉(xiāng)、校際間教研交流和互動(dòng)，逐步形成區(qū)域性的、惠及所有學(xué)校的教學(xué)研究網(wǎng)絡(luò)。建立教研員、骨干教師定點(diǎn)聯(lián)系農(nóng)村地區(qū)、民族地區(qū)和薄弱學(xué)校的基本制度，持續(xù)性地進(jìn)行專業(yè)指導(dǎo)和示范引領(lǐng)，帶動(dòng)他們不斷提高教育教學(xué)質(zhì)量和水平。

（執(zhí)筆：姚躍涌、胡軍茍、吳有昌；審稿：湯貞敏、李文郁）

責(zé)任編輯 潘孟良