吉林省農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)現(xiàn)狀與發(fā)展探討

摘 要：概述了中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和吉林省農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)現(xiàn)狀，闡述了吉林省農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展歷程、促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展的政策支持，提出了發(fā)展對(duì)策與建議。

關(guān)鍵詞：吉林?。晦r(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)；現(xiàn)狀；發(fā)展對(duì)策

中圖分類(lèi)號(hào) F316.5 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1007-7731（2013）15-132-03

The Current Situation and Development of Agro-processing Industry in Jilin Province

Wang Yong et al.

（Jilin Academy of Agricultural Sciences， Changchun 130033，China）

Abstract：This paper introduced the current situation of agro-processing at home and in Jilin province，described the development of agro-processing industry and the policy that promoting the development of agro-processing industry in Jilin and proposed several suggestions for development.

Key words：Jilin province；Agro-processing；Current situation；Development

1 中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)現(xiàn)狀

國(guó)際上將農(nóng)產(chǎn)品加工劃分為5類(lèi)，即食品、飲料和煙草加工；紡織、服裝和皮革工業(yè)；木材和木材產(chǎn)品；紙張和紙產(chǎn)品加工、印刷和出版；橡膠產(chǎn)品加工。中國(guó)在統(tǒng)計(jì)上是12個(gè)行業(yè)，包括農(nóng)副食品加工業(yè)；食品制造業(yè)；飲料制造業(yè)；煙草加工業(yè)；紡織業(yè)；服裝及其他纖維制品制造業(yè)；皮革毛皮羽絨及其制品業(yè)；木材加工及竹藤棕草制品業(yè)；家具制造業(yè)；造紙及紙制品業(yè)；印刷業(yè)記錄媒介的復(fù)制；橡膠制品業(yè)。我們常說(shuō)的食品工業(yè)主要指農(nóng)副食品加工業(yè)、食品制造業(yè)和飲料制造業(yè)。

2011年，中國(guó)有農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)（12個(gè)行業(yè)）達(dá)10萬(wàn)個(gè)，工業(yè)總產(chǎn)值16.92萬(wàn)億元，利潤(rùn)總額1.23萬(wàn)億元，從業(yè)人員2 471萬(wàn)人，其中食品工業(yè)企業(yè)（3個(gè)行業(yè)）3.26萬(wàn)個(gè)，工業(yè)總產(chǎn)值7萬(wàn)億元，利潤(rùn)總額5 342.84億元，從業(yè)人員674.33萬(wàn)人[1]。從2000年到2011年，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展迅速，產(chǎn)值平均每年以20.79%的增幅提高，超過(guò)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)值11.28%的增速，也超過(guò)了農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值11.35%的增長(zhǎng)速度。

目前我國(guó)已初步形成了東北和長(zhǎng)江流域水稻加工、黃淮海優(yōu)質(zhì)專(zhuān)用小麥加工、東北玉米和大豆加工、長(zhǎng)江流域優(yōu)質(zhì)油菜籽加工、中原地區(qū)牛羊肉加工、西北和環(huán)渤海蘋(píng)果加工、沿海優(yōu)質(zhì)水產(chǎn)品加工等產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)[2]。

2 吉林省農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)現(xiàn)狀

2011年，吉林省糧食作物播種面454.50萬(wàn)hm2，糧食總產(chǎn)量3 171萬(wàn)t，全省豬、牛、羊、禽出欄量分別達(dá)到1 480.2萬(wàn)頭、294.3萬(wàn)頭、310.9萬(wàn)只和3.8億只，全年豬牛羊禽肉類(lèi)總產(chǎn)量243.9萬(wàn)t，鮮蛋類(lèi)總產(chǎn)量95.64萬(wàn)t，蔬菜產(chǎn)量達(dá)971.38萬(wàn)t[3]。全年全省綠色食品標(biāo)志產(chǎn)品、有機(jī)食品、無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量達(dá)3 520萬(wàn)t，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值540億元，帶動(dòng)農(nóng)民增收62.1億元，帶動(dòng)農(nóng)戶(hù)290萬(wàn)戶(hù)。

2011年，吉林省已經(jīng)擁有較大規(guī)模的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)組織達(dá)4 000個(gè)，龍頭企業(yè)3 120戶(hù)，其中國(guó)家級(jí)47戶(hù)，省級(jí)460戶(hù)[4]，獲得中國(guó)馳名商標(biāo)、中國(guó)名牌產(chǎn)品和中國(guó)名牌農(nóng)產(chǎn)品等國(guó)家級(jí)品牌60多個(gè)。圍繞優(yōu)勢(shì)農(nóng)特產(chǎn)品基地，全省已經(jīng)形成了糧食加工業(yè)、畜禽產(chǎn)品加工業(yè)、特產(chǎn)品加工業(yè)3大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

2011年吉林省農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)規(guī)模以上企業(yè)（12個(gè)行業(yè)）達(dá)1 988個(gè)，是2000年的2.18倍，工業(yè)總產(chǎn)值4 125億元，利潤(rùn)總額229.6億元，從業(yè)人員34.76萬(wàn)人，其中規(guī)模以上食品工業(yè)企業(yè)（3個(gè)行業(yè)）1 178個(gè)，工業(yè)總產(chǎn)值2 851億元，利潤(rùn)總額149.6億元，從業(yè)人員17.98萬(wàn)人[5]。吉林省農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)就業(yè)人員僅占農(nóng)業(yè)就業(yè)人口的6.6%，但農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)創(chuàng)造的產(chǎn)值卻很大，2011年農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值是農(nóng)業(yè)產(chǎn)值的4倍，效益明顯高于農(nóng)業(yè)。

目前吉林省在農(nóng)產(chǎn)品加工科研、生產(chǎn)、開(kāi)發(fā)方面主要有以下4個(gè)方向：（1）種植業(yè)加工（包括玉米、大豆、水稻、雜糧、水果、蔬菜、花卉等）；（2）養(yǎng)殖業(yè)加工（包括豬牛羊兔等肉制品加工、生物制品加工、乳制品加工、雞鴨鵝等禽蛋加工、水產(chǎn)加工等）；（3）特產(chǎn)資源加工（包括長(zhǎng)白山特產(chǎn)資源加工、特種經(jīng)濟(jì)動(dòng)植物加工、中藥材加工等）；（4）可再生能源利用。

3 吉林省農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展探討

3.1 吉林省農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展歷程 吉林省的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)起源于晚清以農(nóng)產(chǎn)品為原料的手工作坊，日本占領(lǐng)時(shí)期發(fā)展了一些小型的糧米加工廠(chǎng)和酒廠(chǎng)。解放后至改革開(kāi)放之前，一直處于傳統(tǒng)的粗加工階段，20世紀(jì)90年代中期以后，吉林省的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)開(kāi)始進(jìn)入技術(shù)改造和產(chǎn)業(yè)升級(jí)階段。

2000年以后，吉林省農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)迅速發(fā)展，產(chǎn)值從2000年的235億元增加到2011年的4 125億元，平均年增長(zhǎng)30%。食品工業(yè)銷(xiāo)售收入占農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)銷(xiāo)售收入的比重不斷上升，2005-2011年，從43.18%上升到68.89%。糧食加工能力由2004年的1 150萬(wàn)t增加到2011年的2 000萬(wàn)t，實(shí)際糧食加工量由2004年的643萬(wàn)t增加到2011年的1 500萬(wàn)t。畜禽加工能力由2004年的2.717億頭（只）增加到2011年的10.3億頭（只），畜禽實(shí)際屠宰量由2004年的1.267億頭（只）增加到2011年的3.6億頭（只）。規(guī)模以上食品加工企業(yè)數(shù)量由2005年的461戶(hù)增加到2011年的1 178戶(hù)，食品工業(yè)產(chǎn)值在全國(guó)的排名由2004年的第19位上升到第10位。近5a來(lái)，吉林省農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)固定資產(chǎn)投資一直保持在160億以上，2009年受?chē)?guó)家經(jīng)濟(jì)刺激政策的支持，固定資產(chǎn)投資達(dá)到了424.3億元，居歷史新高。截至2011年，已經(jīng)啟動(dòng)建設(shè)投資3 000萬(wàn)元以上的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目179個(gè)，累計(jì)完成投資140億元。

3.2 吉林省促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展的政策支持 為了促進(jìn)吉林省農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的快速發(fā)展，吉林省制定了多項(xiàng)扶持政策。2008年，省政府制定下發(fā)了《2008-2012年吉林省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展規(guī)劃》和《吉林省人民政府關(guān)于加快發(fā)展食品工業(yè)的意見(jiàn)》；2009年，出臺(tái)了《關(guān)于促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展的政策措施的通知》、《吉林省食品產(chǎn)業(yè)躍升計(jì)劃》，《1155創(chuàng)新能力提升計(jì)劃》、《“五個(gè)一批”企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新工程項(xiàng)目導(dǎo)向計(jì)劃》；2010年，吉林省政府公布了《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)工作的若干意見(jiàn)》；2011年發(fā)布了《食品工業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》；2012年發(fā)布了《吉林省工業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》、《吉林省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)推進(jìn)計(jì)劃》。

國(guó)家在發(fā)布《農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》以后，也對(duì)吉林省的農(nóng)產(chǎn)品加工給予大力支持，從2012年起，農(nóng)業(yè)部、財(cái)政部在吉林省啟動(dòng)“農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工補(bǔ)助項(xiàng)目”，每年支持4 000萬(wàn)元。

3.3 吉林省農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展對(duì)策建議

3.3.1 立足于本省的特色資源和優(yōu)勢(shì)技術(shù)，發(fā)展現(xiàn)代特色農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè) 農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平的重要標(biāo)志，它不僅涉及種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)，也聯(lián)系著加工業(yè)和服務(wù)業(yè)，貫穿了第一、第二和第三產(chǎn)業(yè)。農(nóng)產(chǎn)品加工確切地說(shuō)應(yīng)該屬于工業(yè)，但是它又極其依賴(lài)于農(nóng)產(chǎn)品原料。由于農(nóng)產(chǎn)品的地域性和時(shí)效性，決定了加工企業(yè)要充分考慮到原料的特性，在盡可能降低成本的前提下以當(dāng)?shù)氐膬?yōu)勢(shì)資源為加工原料。目前，吉林省在玉米、水稻、大豆等糧食資源；生豬、肉牛、肉兔、肉雞等畜禽資源；花生、綠豆等經(jīng)濟(jì)作物資源；人參、鹿茸、林蛙、五味子等特產(chǎn)資源方面占有一定優(yōu)勢(shì)，應(yīng)該以這些優(yōu)勢(shì)資源為核心，加大開(kāi)發(fā)力度。

圍繞以上的優(yōu)勢(shì)資源，吉林省也擁有一些優(yōu)勢(shì)技術(shù)，比如玉米深加工系列技術(shù)，特別是玉米化工方面的技術(shù)居于國(guó)內(nèi)領(lǐng)先地位；在速凍技術(shù)和產(chǎn)品規(guī)模上，吉林省在全國(guó)始終名列前茅，產(chǎn)品大量銷(xiāo)往南方和日韓、東南亞等地。在乳酸菌研究方面，吉林省被確定為“國(guó)家乳品加工技術(shù)研發(fā)分中心”。其他的如在人參加工、山葡萄加工、畜禽加工等方面，吉林省都擁有核心的優(yōu)勢(shì)技術(shù)，應(yīng)充分重視并利用好這些技術(shù)資源。

3.3.2 重視產(chǎn)業(yè)鏈整合，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)向?qū)I(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)?；l(fā)展 以前我們并沒(méi)有意識(shí)到產(chǎn)業(yè)鏈的重要性，而是片面強(qiáng)調(diào)產(chǎn)品研發(fā)。事實(shí)證明，一個(gè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，從基地、原料到加工、銷(xiāo)售，上中下游環(huán)環(huán)相扣，缺一不可。過(guò)去農(nóng)產(chǎn)品加工領(lǐng)域的研究主要集中在加工這一環(huán)節(jié)，而現(xiàn)在不僅要考慮加工，而且還要研究生產(chǎn)、儲(chǔ)藏、加工、銷(xiāo)售等各個(gè)環(huán)節(jié)，涉及育種、栽培、養(yǎng)殖、加工、物流、銷(xiāo)售、質(zhì)量安全、監(jiān)督管理等相關(guān)的方方面面，從而也促進(jìn)了農(nóng)產(chǎn)品加工各方面的發(fā)展進(jìn)步。

產(chǎn)業(yè)鏈的整合是整個(gè)行業(yè)發(fā)展的一個(gè)非常重要的內(nèi)容，政府應(yīng)該從宏觀(guān)上予以規(guī)劃和布局，發(fā)揮行政指導(dǎo)作用，給予財(cái)政傾斜支持，企業(yè)間也要搞好協(xié)調(diào)和分工，并以長(zhǎng)遠(yuǎn)的眼光重視質(zhì)量安全和品牌建設(shè)。

3.3.3 重視農(nóng)戶(hù)和大中小企業(yè)各自的利益，建立穩(wěn)定的、長(zhǎng)效的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式 我省多數(shù)企業(yè)與農(nóng)戶(hù)之間利益聯(lián)接仍然較松散，沒(méi)有合同或合同缺乏約束力，農(nóng)民對(duì)企業(yè)的需要和利益并不關(guān)心。企業(yè)隨意調(diào)整收購(gòu)計(jì)劃，傷害農(nóng)民的積極性，農(nóng)戶(hù)的利益缺乏保障。有的還因政策的缺陷和不合理，導(dǎo)致農(nóng)戶(hù)產(chǎn)生短期行為，比如在東部山區(qū)的林蛙承包經(jīng)營(yíng)中，政府規(guī)定承包合同5a一簽訂，而5a正好是林蛙的商品周期，承包戶(hù)害怕變更承包人，在承包經(jīng)營(yíng)4～5a合同快到期時(shí)就采取一網(wǎng)打盡式的捕捉方式，不利于以后年份的永續(xù)發(fā)展。

未來(lái)，政府要整頓、完善有關(guān)規(guī)章制度，從制度、政策層面保障我省農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。企業(yè)也要做到誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，發(fā)揮自身的資金、技術(shù)優(yōu)勢(shì)，及時(shí)指導(dǎo)和支持農(nóng)戶(hù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，必要時(shí)實(shí)行工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，企業(yè)支持農(nóng)民的政策措施。農(nóng)戶(hù)也要提高科技知識(shí)水平，掌握更多的科技和法律知識(shí)，既可提高自己的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)水平，又可以維護(hù)自己的合法權(quán)益。

3.3.4 依托科技創(chuàng)新，強(qiáng)化成果轉(zhuǎn)化，發(fā)展科技型農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè) 未來(lái)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展，不僅要比較資源優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)，更要比較的是技術(shù)創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)。必須要重視技術(shù)創(chuàng)新能力建設(shè)，要發(fā)揮那些技術(shù)實(shí)力雄厚、創(chuàng)新能力強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)科研單位、高等院校、大型企業(yè)的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，在現(xiàn)有技術(shù)的基礎(chǔ)上，通過(guò)人才的引進(jìn)、項(xiàng)目的合作、人員的交流、設(shè)備的采購(gòu)等途徑逐步提高技術(shù)水平和創(chuàng)新能力。買(mǎi)是手段，賣(mài)是目的，要強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，發(fā)揮各自在科技研發(fā)和科技轉(zhuǎn)化方面的優(yōu)勢(shì)，在現(xiàn)有技術(shù)水平上逐步提高，不斷進(jìn)步，最終推出具有自主創(chuàng)新智慧的技術(shù)和產(chǎn)品。

要重視農(nóng)產(chǎn)品、特產(chǎn)品等資源產(chǎn)品的綜合利用和安全加工方面的科技創(chuàng)新研究，防止不均衡發(fā)展給企業(yè)帶來(lái)技術(shù)、設(shè)備、環(huán)境、資源等問(wèn)題，以提高企業(yè)總體效益為目的，達(dá)到資源、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)效益的和諧統(tǒng)一。

過(guò)去傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展時(shí)期很注重基礎(chǔ)科研，經(jīng)濟(jì)發(fā)展后又強(qiáng)調(diào)實(shí)用技術(shù)應(yīng)用，現(xiàn)在又把基礎(chǔ)應(yīng)用納入研究范疇，這是一個(gè)質(zhì)的飛躍。它是一個(gè)承上啟下的環(huán)節(jié)，使我們的研究既有理論又有實(shí)踐，無(wú)論是對(duì)于創(chuàng)新能力還是服務(wù)能力都是一個(gè)支撐。未來(lái)要加強(qiáng)基礎(chǔ)、應(yīng)用基礎(chǔ)和應(yīng)用研究的支持力度和資金傾斜，對(duì)于三者不要厚此薄彼，要均衡發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

[1]中華人民共和國(guó)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局.2012中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒[M].北京：中國(guó)統(tǒng)計(jì)出版社，2012.

[2]中國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)及農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)年鑒編輯委員會(huì).中國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)及農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)年鑒2011[M].北京：中國(guó)農(nóng)業(yè)出版社，2011.

[3]吉林省統(tǒng)計(jì)局.吉林省2012年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)[R].長(zhǎng)春：吉林省人民政府，2012.

[4]丁曉云.全省農(nóng)業(yè)工作會(huì)議：保持良好發(fā)展勢(shì)頭 推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新[EB/OL].2012-1-18. http：//www.jlagri.gov.cn/Html/2012_01_18/2_1943_2012_01_18_111128.html

[5]吉林省統(tǒng)計(jì)局.2012吉林統(tǒng)計(jì)年鑒[M].北京：中國(guó)統(tǒng)計(jì)出版社，2012. （責(zé)編：陶學(xué)軍）