加快推進(jìn)莆田市花卉苗木產(chǎn)業(yè)發(fā)展的思路與對(duì)策

摘 要：闡述莆田市花卉苗木產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀及花卉苗木產(chǎn)業(yè)存在的問題，從建立花卉苗木交易市場(chǎng)、成立市場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)與同業(yè)協(xié)會(huì)加強(qiáng)市場(chǎng)與行業(yè)管理、制定發(fā)展規(guī)劃、加大資金扶持力度、突出本市花卉苗木特色等方面提出花卉苗木產(chǎn)業(yè)的思路與對(duì)策。

關(guān)鍵詞：莆田市；花卉苗木產(chǎn)業(yè)；發(fā)展現(xiàn)狀；發(fā)展思路與對(duì)策

中圖分類號(hào) S68 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1007-7731（2013）15-116-02

花卉苗木產(chǎn)業(yè)即指將盆栽植物、觀賞苗木、切花切葉、食用與藥用花卉、工業(yè)及其他用途花卉、草坪、種子用花卉、種苗用花卉、種球用花卉等作為商品進(jìn)行研究、培育、種植、貯運(yùn)、加工、銷售以及以花卉為主體的城鄉(xiāng)綠化、休閑旅游和花卉生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備、花卉園藝資材的生產(chǎn)、銷售等一系列生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)?；ɑ苊缒井a(chǎn)業(yè)既是生態(tài)產(chǎn)業(yè)，又是民生產(chǎn)業(yè)，是一個(gè)很有前景的朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)。該產(chǎn)業(yè)集生態(tài)效益、社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益、文化效益于一體，對(duì)于調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)農(nóng)民增收具有重要作用。為落實(shí)市政府提出的建設(shè)10大花卉苗木基地的要求，我們要以市場(chǎng)建設(shè)帶動(dòng)基地建設(shè)、以規(guī)模經(jīng)營(yíng)改變分散經(jīng)營(yíng)、以壯大鏈條改變單兵獨(dú)斗，逐步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，不斷壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，努力為“美麗莆田、富裕莆田、和諧莆田、文化莆田、生態(tài)莆田、幸福莆田”和“跨越發(fā)展、宜居港城”建設(shè)添磚加瓦。如何加快推進(jìn)我市花卉苗木產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，這是值得我們重視并應(yīng)認(rèn)真加以研究和思考的重要課題。

1 莆田市花卉苗木產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 產(chǎn)業(yè)指標(biāo)大幅增長(zhǎng) 據(jù)統(tǒng)計(jì)，2012年全市花卉苗木種植面積達(dá)517.7hm2，比2011年增長(zhǎng)41.6%，銷售額達(dá)10 700.9萬元，比2011年增長(zhǎng)1倍。

1.2 企業(yè)規(guī)模不斷壯大 全市花卉苗木生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)加工企事業(yè)單位123家，比2011年增長(zhǎng)7%，從業(yè)人員1 272人（其中專業(yè)技術(shù)人員165人），比2011年增長(zhǎng)6%，以龍頭企業(yè)為主導(dǎo)的大中型企業(yè)20家，帶動(dòng)210家花卉專業(yè)戶和花農(nóng)共同發(fā)展。全市三級(jí)以上的園林施工企業(yè)36家，全年綠化苗木銷售額達(dá)9 619萬元，比2011年增長(zhǎng)6.8%。

1.3 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化 我市花卉苗木產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化，花卉品種更加豐富，產(chǎn)業(yè)鏈不斷完善與延伸。鮮切花主要有玫瑰、非洲菊、康乃馨、百合、仙人球等20多個(gè)品種；觀葉主要有南洋杉、變?nèi)~木、幌傘楓、龜背竹等40多個(gè)品種；盆景類主要有黑松、九里香、榕樹、榆樹、羅漢松等10多個(gè)品種；觀賞苗木主要有榕樹、天竺桂、美麗異木棉、盆架木、小葉覽仁、臘腸樹、樟樹、秋楓、黃花槐、紫荊、桂花、刺桐等50多個(gè)品種。

1.4 轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)管理模式 完善檔案管理和實(shí)行標(biāo)簽制度，進(jìn)一步加強(qiáng)林木種苗和花卉市場(chǎng)監(jiān)管。探索花卉苗木生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理模式，采取“大戶承包”、“股份合作”、“公司+基地+農(nóng)戶”和“市場(chǎng)運(yùn)作、自負(fù)盈虧、定向培育、訂單生產(chǎn)”等模式，積極引導(dǎo)花卉苗木產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，由傳統(tǒng)生產(chǎn)方式向現(xiàn)代生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變，培養(yǎng)樹立龍頭企業(yè)。加強(qiáng)與省林科院、福建農(nóng)林大、莆田學(xué)院、湄洲灣職業(yè)技術(shù)學(xué)院的聯(lián)系，尋求科技支撐，形成“科教單位+推廣部門+龍頭企業(yè)+生產(chǎn)基地”的技術(shù)推廣服務(wù)模式，依托農(nóng)林科技推廣網(wǎng)絡(luò)，組織實(shí)施花農(nóng)培訓(xùn)。完善以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，研發(fā)一批自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的花卉苗木新品種、新技術(shù)、新材料。

2 花卉苗木產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的問題

2.1 缺乏強(qiáng)有力的組織 我市花卉苗木產(chǎn)業(yè)發(fā)展至今，還沒有成立花卉苗木同業(yè)協(xié)會(huì)以更好地加強(qiáng)行業(yè)管理、引導(dǎo)我市花卉苗木健康發(fā)展。缺乏統(tǒng)一的組織、協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌、規(guī)劃、服務(wù)等，導(dǎo)致單兵獨(dú)斗、各自為業(yè)，從而導(dǎo)致市場(chǎng)信息交流不暢通，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力明顯不足，產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的矛盾、問題和困難得不到及時(shí)有效地解決。

2.2 缺乏具有前瞻性、全局性的發(fā)展規(guī)劃 任何產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大，都必須要制定有前瞻性、全局性的發(fā)展規(guī)劃。目前，我市花卉苗木產(chǎn)業(yè)的整體布局規(guī)劃尚未形成，市場(chǎng)分布散亂，缺乏發(fā)展導(dǎo)向，受土地、信息、資金、技術(shù)等多方面的制約，使得花卉苗木產(chǎn)業(yè)的發(fā)展面臨諸多難題。

2.3 缺乏統(tǒng)一的市場(chǎng) 市場(chǎng)小、散、亂，管理粗放，功能單一；生產(chǎn)手段落后，自育自繁作坊式生產(chǎn)比較多，沒有形成相對(duì)聚集的規(guī)?；慕灰资袌?chǎng)，資源的配置、利用和技術(shù)引進(jìn)等方面缺乏統(tǒng)一組織和管理，市場(chǎng)拉動(dòng)基地建設(shè)的力度明顯不足，造成花卉苗木種植戶和經(jīng)營(yíng)戶難以了解市場(chǎng)供求信息，交易渠道不暢。產(chǎn)業(yè)鏈偏“短”偏“瘦”，產(chǎn)業(yè)聚集度有待提高，影響力有待提升。

2.4 缺乏規(guī)模經(jīng)營(yíng) 目前，全市花卉苗木企事業(yè)123家，其中仙游縣39家，荔城區(qū)28家，城廂區(qū)25家，涵江區(qū)24家，秀嶼區(qū)4家，湄洲島2家，北岸1家，分別分布在36個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。要把我市花卉苗木市場(chǎng)做大做強(qiáng)做優(yōu)，必須建立規(guī)模化的交易市場(chǎng)。我市與發(fā)達(dá)地區(qū)相比，總體規(guī)模偏小，經(jīng)營(yíng)較為分散、專業(yè)化程度較低，輻射帶動(dòng)力較弱。

2.5 缺乏政策支撐 政府沒有出臺(tái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)配套政策，特別是企業(yè)主與農(nóng)戶之間簽訂的土地租賃合同時(shí)間短，租期、租金的隨意性強(qiáng)，嚴(yán)重制約了花卉苗木產(chǎn)業(yè)發(fā)展。在布局規(guī)劃、科技服務(wù)、土地流轉(zhuǎn)、資金投入和市場(chǎng)建設(shè)等方面嚴(yán)重滯后，遠(yuǎn)不能滿足產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求。

2.6 缺乏信息交流 信息流通滯后閉塞，大多數(shù)種植戶不能及時(shí)全面掌握市場(chǎng)信息，甚至出現(xiàn)業(yè)主之間將本地苗木賣出去再買回來的現(xiàn)象，大大增加了產(chǎn)品成本，在一定程度上加大了生產(chǎn)的盲目性、風(fēng)險(xiǎn)性，影響了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。信息閉塞導(dǎo)致目光短淺，只顧眼前利益，農(nóng)戶往往爭(zhēng)相種植某些一時(shí)暢銷的品種，一哄而上，產(chǎn)品數(shù)量和規(guī)格較為集中。市場(chǎng)信息交流的不暢通，已經(jīng)嚴(yán)重制約我市花卉苗木產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

3 發(fā)展思路與對(duì)策

我市發(fā)展花卉苗木產(chǎn)業(yè)有條件、有基礎(chǔ)、有潛力，自然條件優(yōu)越，苗農(nóng)經(jīng)驗(yàn)豐富，群眾熱情高漲。目前，我市正在積極啟動(dòng)創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)市、國(guó)家森林城市，為花卉苗木產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了廣闊的空間，花卉苗木產(chǎn)業(yè)正面臨著良好的發(fā)展機(jī)遇和市場(chǎng)需求環(huán)境。因此，必須搶抓機(jī)遇，加快發(fā)展，使這一朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)真正發(fā)展成為富民強(qiáng)市的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。為切實(shí)做大做強(qiáng)做優(yōu)我市花卉苗木產(chǎn)業(yè)，特提出以下幾點(diǎn)對(duì)策建議：

3.1 建立花卉苗木交易市場(chǎng) 針對(duì)我市花卉苗木企業(yè)小、散、亂的現(xiàn)狀，要想做大做強(qiáng)我市花卉苗木產(chǎn)業(yè)，必須建立規(guī)?；幕ɑ苊缒窘灰资袌?chǎng)，以市場(chǎng)建設(shè)帶動(dòng)基地建設(shè)。經(jīng)實(shí)地考察研究，我市花卉苗木市場(chǎng)項(xiàng)目建設(shè)應(yīng)規(guī)劃在城市綠心地域（總面積60km2），一期項(xiàng)目計(jì)劃選址在拱辰街道南郊、濠浦、辛郊3村綠心地段，用地面積66.67hm2，其中：對(duì)于一般農(nóng)用地，可采用“只征不轉(zhuǎn)”的方式，由政府組織一家或幾家國(guó)有企業(yè)作為業(yè)主進(jìn)行征用；其他的基本農(nóng)田保護(hù)性質(zhì)的土地，由政府協(xié)調(diào)業(yè)主租用或以農(nóng)民土地入股的方式進(jìn)行解決。市場(chǎng)建設(shè)在遵循城市總規(guī)的情況下，交由業(yè)主自行規(guī)劃、統(tǒng)一建棚、統(tǒng)一管理、協(xié)調(diào)銷售，可按區(qū)域建立各類花卉、苗木、盆景、根雕、資材等市場(chǎng)，形成店面式的交易市場(chǎng)。

3.2 成立花卉苗木交易市場(chǎng)管理機(jī)構(gòu) 成立交易市場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)，便于規(guī)范市場(chǎng)秩序、招商引資，以花卉苗木作為林業(yè)招商的重要內(nèi)容，全方位多渠道吸引社會(huì)資金。同時(shí)，要充分發(fā)揮管理機(jī)構(gòu)主管作用，指導(dǎo)花卉苗木產(chǎn)業(yè)發(fā)展，并積極做好發(fā)展規(guī)劃，加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)、科研攻關(guān)及新技術(shù)、新品種的引進(jìn)推廣，花卉苗木人才培訓(xùn)，植物檢疫、苗木調(diào)運(yùn)等方面的服務(wù)。

3.3 成立花卉苗木同業(yè)協(xié)會(huì) 在花卉苗木產(chǎn)業(yè)揚(yáng)帆起航的同時(shí)，花卉苗木同業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)順時(shí)而生。同業(yè)協(xié)會(huì)在花卉苗木主管部門的監(jiān)管下，要充分發(fā)揮其在花卉苗木產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的橋梁、紐帶作用，開展技術(shù)推廣、市場(chǎng)預(yù)測(cè)、信息服務(wù)等破解產(chǎn)業(yè)發(fā)展中面臨的矛盾、問題和困難，及時(shí)向政府及有關(guān)部門提出意見和建議，從而促進(jìn)花卉苗木產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。

3.4 制定具有前瞻性、全局性的發(fā)展規(guī)劃 規(guī)劃部門要對(duì)綠心地域進(jìn)行專項(xiàng)的規(guī)劃。項(xiàng)目建設(shè)應(yīng)與綠心總體規(guī)劃相結(jié)合，充分結(jié)合路網(wǎng)、管網(wǎng)、水系等已有的規(guī)劃布局，高目標(biāo)高層次規(guī)劃、高等級(jí)設(shè)計(jì)、高起點(diǎn)建設(shè)，充分體現(xiàn)我市荔林水鄉(xiāng)園林景觀的特色，把現(xiàn)有城市綠心綜合改造成集花木魚鳥展銷、珍稀產(chǎn)品研發(fā)、休閑觀光娛樂、生態(tài)文化交流等于一體的獨(dú)具特色的專業(yè)化花卉苗木市場(chǎng)，并輻射、帶動(dòng)周邊區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

3.5 加大資金扶持力度 盡快出臺(tái)花卉苗木產(chǎn)業(yè)發(fā)展的扶持政策，建議市財(cái)政每年在造林綠化經(jīng)費(fèi)中安排適當(dāng)經(jīng)費(fèi)用于扶持花卉苗木產(chǎn)業(yè)發(fā)展，用于市場(chǎng)及基地建設(shè)補(bǔ)助和相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要制定出臺(tái)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一系列優(yōu)惠政策，項(xiàng)目資金安排應(yīng)優(yōu)先向花卉苗木產(chǎn)業(yè)傾斜。加大花卉苗木產(chǎn)業(yè)信貸支持力度，適當(dāng)放寬花卉苗木企業(yè)貸款期限，合理浮動(dòng)利率，優(yōu)先安排林業(yè)項(xiàng)目貼息貸款，其它商業(yè)貸款，政府應(yīng)予以補(bǔ)貼。落實(shí)稅收優(yōu)惠政策，落實(shí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者銷售自產(chǎn)的花卉苗木產(chǎn)品免征增值稅政策和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)從事花卉苗木種植的所得減半征收企業(yè)所得稅政策。供水供電部門對(duì)花卉苗木生產(chǎn)用水、用電按一般農(nóng)業(yè)用水、用電標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)。

3.6 突出我市花卉苗木的特色 結(jié)合我市荔林水鄉(xiāng)、名木古樹等特色與深厚的文化底蘊(yùn)，逐步把花卉苗木生產(chǎn)和森林生態(tài)旅游以及其他產(chǎn)業(yè)結(jié)合起來，朝花卉苗木觀光園、休閑農(nóng)莊方向發(fā)展，努力把花卉苗木產(chǎn)業(yè)打造成對(duì)全市城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展具有重要影響的特色產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。結(jié)合本地氣候、土壤等立地條件，搞好本地傳統(tǒng)產(chǎn)品的開發(fā)利用，引進(jìn)一批適合我市推廣的新品種，實(shí)行規(guī)?；N植，通過一些新技術(shù)的應(yīng)用推廣，提高產(chǎn)品附加值。要實(shí)現(xiàn)科技興業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平。要加快花卉苗木產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，科技是關(guān)鍵。要不斷推廣應(yīng)用先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)，加大科技對(duì)接、專業(yè)技術(shù)人才引進(jìn)力度，通過專題培訓(xùn)講座與專家現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)相結(jié)合，不斷提高花卉苗木的種植水平與科技含量。

（責(zé)編：陶學(xué)軍）