如何發(fā)揮一流智庫(kù)的作用

今年4月，習(xí)近平總書(shū)記對(duì)建設(shè)中國(guó)特色智庫(kù)作出重要批示。這是迄今為止，中央最高領(lǐng)導(dǎo)專門就智庫(kù)建設(shè)作出的最為明確、內(nèi)涵最豐富的一次重要批示：一是把智庫(kù)發(fā)展提高到了國(guó)家戰(zhàn)略高度，使之成為國(guó)家軟實(shí)力的重要組成部分，這是過(guò)去從來(lái)沒(méi)有過(guò)的表述；二是指出我國(guó)智庫(kù)發(fā)展相對(duì)滯后，應(yīng)發(fā)揮更大的作用，既指出差距，又表明發(fā)展需求迫切、空間很大；三是提出中國(guó)特色新型智庫(kù)的建設(shè)目標(biāo)，這是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期我國(guó)智庫(kù)發(fā)展的基本方向；四是探索中國(guó)特色新型智庫(kù)的組織形式和管理方式，最后落腳點(diǎn)是為中央的科學(xué)決策提供高質(zhì)量的智力支持。

新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體對(duì)智庫(kù)高度重視，對(duì)建設(shè)高質(zhì)量智庫(kù)充滿期望，中國(guó)智庫(kù)必將進(jìn)入新的發(fā)展里程。

推進(jìn)一流智庫(kù)建設(shè)

國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心的定位是國(guó)務(wù)院在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展政策咨詢研究方面的重要智囊，是直接為中央決策服務(wù)的核心智庫(kù)。為此，國(guó)研中心的發(fā)展水平，很大程度上代表了中國(guó)智庫(kù)特別是官方智庫(kù)的發(fā)展水平。國(guó)研中心這幾年努力建設(shè)“一流智庫(kù)”，就是對(duì)中國(guó)特色新型智庫(kù)發(fā)展道路的積極探索和實(shí)踐創(chuàng)新，先行一步并積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)。概括起來(lái)有以下幾點(diǎn)：第一，確立了符合國(guó)研中心特點(diǎn)的發(fā)展定位；第二，形成了適應(yīng)決策需求的研究隊(duì)伍；第三，拓寬了國(guó)際合作交流的領(lǐng)域；第四，形成了規(guī)范高效的管理體系。

可以說(shuō)，中心這幾年建設(shè)“一流智庫(kù)”的工作很不平凡，打開(kāi)了發(fā)展局面，站上一個(gè)新的、更高的發(fā)展起點(diǎn)，現(xiàn)在又面臨著千載難逢的發(fā)展機(jī)遇。下一步要把握歷史機(jī)遇、奮力開(kāi)拓創(chuàng)新，率先把中心建設(shè)成為中國(guó)特色新型智庫(kù)。對(duì)此我們責(zé)無(wú)旁貸，也充滿信心。

國(guó)研中心歷來(lái)有優(yōu)良、過(guò)硬的工作作風(fēng)。歸納起來(lái)，集中體現(xiàn)在中心的核心價(jià)值觀——“惟實(shí)求真，守正出新”這八個(gè)字?！拔?shí)”，就是不惟上，不惟書(shū)，只惟實(shí)，堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際，深入了解真實(shí)情況，敢于反映真實(shí)問(wèn)題，善于提出“管用”建議?！扒笳妗?，就是要認(rèn)真思考，探求規(guī)律，尊重規(guī)律，強(qiáng)調(diào)專業(yè)主義精神，要嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致，一絲不茍，不弄虛作假，不夸夸其談，不急功近利。“守正”，就是要牢牢把握為中央決策服務(wù)的根本方向，以客觀、理性的研究，真正為國(guó)建良言，為民謀福祉，做有良知、有道義、負(fù)責(zé)任的專家學(xué)者?！俺鲂隆?，就是解放思想，勇于創(chuàng)新，要出思想、出成果、出人才，為中央科學(xué)決策提供高質(zhì)量的智力支持。

探索新型智庫(kù)道路

習(xí)近平總書(shū)記等中央領(lǐng)導(dǎo)同志一系列重要批示，對(duì)國(guó)研中心來(lái)說(shuō)，既是發(fā)展的新機(jī)遇、新環(huán)境，同時(shí)又是新挑戰(zhàn)、新壓力，要對(duì)這四個(gè)“新”字的關(guān)系有深刻認(rèn)識(shí)。中央領(lǐng)導(dǎo)高度重視，工作就是高度壓力；壓力加大，責(zé)任也加重，發(fā)展空間也更大。探索新型智庫(kù)的建設(shè)思路，一定要“上層次、開(kāi)思路、干實(shí)事”。

上層次，就是要把工作視野放到中央工作大局上來(lái)。目前我國(guó)智庫(kù)的主體是官方智庫(kù)，確實(shí)存在資源分散、低水平重復(fù)等問(wèn)題。國(guó)研中心的工作只有上層次、開(kāi)思路，才能統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方面社會(huì)力量，做好研究資源的整合。現(xiàn)在的研究有很多好的素材，如果只放在一般性的研究層面，影響力作用都有限；如果能上層次，放到中央工作大局里就不一樣，就能干成實(shí)事。這個(gè)實(shí)事不是搞項(xiàng)目，而是為中央科學(xué)決策提供高質(zhì)量的智力支持，提供“管用”的政策建議。

國(guó)研中心在建設(shè)中國(guó)特色新型智庫(kù)方面作了很多探索。我們感到最關(guān)鍵的是體制機(jī)制問(wèn)題。中心面臨的很多挑戰(zhàn)從根源上講，就是體制內(nèi)管理和建設(shè)專業(yè)智庫(kù)的關(guān)系問(wèn)題。一方面，中心的基本職能是直接為中央重大決策和政策制定提供咨詢服務(wù)，這個(gè)職能決定了中心不能去體制化。另一方面，我們對(duì)決策的影響越大，對(duì)智庫(kù)建設(shè)水平和專業(yè)化程度的要求就越高。從中心的實(shí)踐看，在體制內(nèi)建設(shè)新型的專業(yè)智庫(kù)，有三個(gè)方面需要作出制度創(chuàng)新：一是人事制度，二是財(cái)務(wù)制度，三是統(tǒng)籌協(xié)調(diào)外部力量的機(jī)制。這些都是關(guān)系到“一流智庫(kù)”建設(shè)的重要問(wèn)題，也是當(dāng)前發(fā)展中面臨的難題。有些問(wèn)題光靠我們自身難以解決，需要爭(zhēng)取有關(guān)部門在政策上的支持，有些問(wèn)題在現(xiàn)有體制下可以進(jìn)行探索。

加強(qiáng)研究能力建設(shè)

作為一家官方智庫(kù)，如何才能打造一流水平？研究能力建設(shè)至關(guān)重要，這需要處理好三個(gè)關(guān)系。

第一，個(gè)體研究能力與團(tuán)體研究能力的關(guān)系。個(gè)體研究能力與團(tuán)體研究能力是共生的。團(tuán)體需要大家、名家，作為領(lǐng)軍人物，即我們常講的一流智庫(kù)需要一流人才，但名人、大家畢竟是少數(shù)。個(gè)體研究能力很重要，團(tuán)體研究能力更重要。辯證地看，一個(gè)研究團(tuán)體即使體制機(jī)制還不成熟，也可能產(chǎn)生大家、名家，但是必須努力去創(chuàng)造合適的體制機(jī)制促使人才脫穎而出。與之相對(duì)應(yīng)的，所有的研究人員都應(yīng)該認(rèn)識(shí)到有為才有位、有位更有為。

第二，金字招牌和自身實(shí)力的關(guān)系。我們常說(shuō)中心是金鑾殿上的小草，頂著國(guó)務(wù)院的牌子，大家都充分意識(shí)到中心機(jī)構(gòu)位勢(shì)的重要性。對(duì)此我們要思考，社會(huì)上對(duì)機(jī)構(gòu)及研究人員，初步評(píng)價(jià)看牌子，最終評(píng)價(jià)看實(shí)力；不要做徒有虛名的中心人，要做名副其實(shí)的中心人。社會(huì)上我們處在國(guó)務(wù)院體制內(nèi)，牌子和自身實(shí)力的關(guān)系，每一個(gè)中心的同志都要考慮。如何提升政策研究能力，必須從整體來(lái)提高，一是理論基礎(chǔ)，二是政策研究能力，三是實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，每位研究人員都要在這三個(gè)方面嚴(yán)格要求自己，要成為大家、名家，這三方面不可偏廢。

第三，使命感與緊迫感的重要性。在現(xiàn)在的大形勢(shì)下，尤其是習(xí)總書(shū)記作出批示以來(lái)，智庫(kù)建設(shè)風(fēng)靡全國(guó)，地方上非常重視，各類智庫(kù)都把建設(shè)中國(guó)特色新型智庫(kù)作為發(fā)展方向和目標(biāo)。在這種情況下，中心上下既要有光榮感、自豪感，更要有危機(jī)感、緊迫感。

我們要以更大的智慧和勇氣，從更好地服務(wù)中央工作大局的角度，敢于思考，敢于創(chuàng)新，積極破解發(fā)展難題，努力走出一條符合中心特點(diǎn)和中國(guó)特色的新型智庫(kù)發(fā)展道路。

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