進(jìn)一步增強(qiáng)新形勢(shì)下思想政治工作的實(shí)效性

摘 要：從新形勢(shì)下公安工作實(shí)際情況出發(fā)，分析了現(xiàn)階段公安思想政治工作存在的問題，提出了公安思想工作的“典型聚警、以績(jī)量警、依法護(hù)警、以情系警和從嚴(yán)治警”五個(gè)創(chuàng)新工作方式，并對(duì)現(xiàn)階段政工干部的責(zé)任意識(shí)提出了更高的要求。

關(guān)鍵詞：公安；思想政治工作；政工干部；創(chuàng)新

中圖分類號(hào)：G641 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2013）26-0253-02

胡錦濤同志明確指出：“在全部公安工作中，隊(duì)伍建設(shè)是根本，也是保證?！边@說(shuō)明了我們公安隊(duì)伍建設(shè)工作的極端重要性。今天，我們對(duì)公安思想政治工作進(jìn)行探討，就是為了進(jìn)一步引起廣大政工干部的重視，共同抓好新形勢(shì)下的公安思想政治工作，努力實(shí)現(xiàn)“建設(shè)一支政治堅(jiān)定、忠于職守、勇于奉獻(xiàn)、有堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗力的交通公安隊(duì)伍”的目標(biāo)。

近年來(lái)，湛江港公安局在交通運(yùn)輸部公安局和上級(jí)黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞公安中心工作，按照張玉勝局長(zhǎng)關(guān)于《深化服務(wù)型公安機(jī)關(guān)建設(shè)全力提升交通公安科學(xué)發(fā)展水平》的要求，用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)公安工作和隊(duì)伍建設(shè)，以“五個(gè)堅(jiān)持、五個(gè)打造”（堅(jiān)持政治建警，打造忠誠(chéng)公安；堅(jiān)持依法治警，打造法治公安；堅(jiān)持科技強(qiáng)警，打造效率公安；堅(jiān)持政策勵(lì)警，打造活力公安；堅(jiān)持從優(yōu)待警，打造奉獻(xiàn)公安） 為主線，積極開展了踐行“忠誠(chéng)事業(yè)，服務(wù)發(fā)展”交通公安核心價(jià)值觀等多項(xiàng)政治教育活動(dòng)，堅(jiān)定了干警隊(duì)伍“立警為公、執(zhí)法為民”的忠誠(chéng)本色，激發(fā)了民警連續(xù)奮戰(zhàn)、攻堅(jiān)克難的昂揚(yáng)士氣，為港口的生產(chǎn)、建設(shè)、發(fā)展提供了強(qiáng)有力的公安保障服務(wù)。在全局民警的共同努力下，隊(duì)伍整體素質(zhì)、執(zhí)法水平和正規(guī)化建設(shè)水平均有了明顯提升，各項(xiàng)工作取得了優(yōu)異成績(jī)，圓滿完成了“奧運(yùn)”、“60周年國(guó)慶”、“世博”、“亞運(yùn)”、“黨的十八大”等期間的港口安保任務(wù)，整個(gè)公安工作呈現(xiàn)“五升五降”（維護(hù)穩(wěn)定能力提升，大的群體性事件下降；打防控能力提升，刑事發(fā)案下降；預(yù)防事故能力提升，交通火災(zāi)事故下降；執(zhí)法辦案水平提升，群眾上訪案件下降；民警素質(zhì)提升，違紀(jì)違法案件下降）的良好局面。2012年，我們抽樣調(diào)查，員工群眾對(duì)轄區(qū)治安的滿意度達(dá)92.03%。這些成績(jī)的取得，離不開隊(duì)伍建設(shè)這個(gè)根本和保障；離不開廣大政工干部協(xié)助黨委管好、帶好隊(duì)伍，確保各項(xiàng)任務(wù)圓滿完成作出的辛勤努力和付出的大量心血。但是，隨著形勢(shì)的不斷發(fā)展變化和公安工作日趨的繁重，我們公安思想政治工作存在的問題也越來(lái)越明顯。

一、清醒認(rèn)識(shí)新形勢(shì)下公安思想政治工作存在的突出問題

古人云，“能攻心則反側(cè)自消，不審勢(shì)即寬嚴(yán)皆誤?！弊龊藐?duì)伍的思想政治工作，“審時(shí)度勢(shì)”是重要前提。隨著社會(huì)環(huán)境不斷發(fā)展變化，公安民警思想政治工作面臨許多新情況、新問題。一是我們正處于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重要戰(zhàn)略機(jī)遇期和社會(huì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型階段，受利益主體多元化、價(jià)值觀念多樣化的影響，民警思想狀況越來(lái)越活躍，民警的思想政治工作越來(lái)越重要。二是我們公安工作也正處于社會(huì)矛盾凸顯期、刑事犯罪高發(fā)期和對(duì)敵斗爭(zhēng)復(fù)雜期，公安工作任務(wù)越來(lái)越繁重艱巨，民警的工作壓力、思想壓力、精神壓力越來(lái)越大。三是我們還面臨信息化時(shí)代，我們的執(zhí)法行為將全方位處于群眾的監(jiān)督下，群眾對(duì)規(guī)范執(zhí)法要求越來(lái)越高，許多民警尚不適應(yīng)。四是民警隊(duì)伍年齡差距大，既有50年代出生的老民警，也有“70后”、“80后”，不同年齡層次的民警工作經(jīng)歷、思維方式、人生閱歷、心理特征、生活狀況、價(jià)值取向各不相同，隊(duì)伍思想狀況錯(cuò)綜復(fù)雜。

總之，新形勢(shì)下公安工作的內(nèi)涵和外延都發(fā)生了深刻變化，迫切需要加強(qiáng)民警的思想政治工作，認(rèn)真克服思想政治工作目前存在的如下主要幾個(gè)方面的問題。

一是少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)特別是個(gè)別部門主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)抓好思想政治工作的必要性、緊迫性和長(zhǎng)期性缺乏足夠認(rèn)識(shí)，存在著“說(shuō)起來(lái)重要，干起來(lái)次要，忙起來(lái)不要”，重業(yè)務(wù)工作，輕思想政治工作，思想政治工作與業(yè)務(wù)工作“兩張皮”的現(xiàn)象。

二是還沒能形成齊抓共管的思想政治工作大格局。各級(jí)與思想政治工作有關(guān)的部門，包括政工、紀(jì)檢、監(jiān)察、督察、教育培訓(xùn)和宣傳等部門，缺乏溝通協(xié)作，主要是各自為戰(zhàn)地工作，沒有形成齊抓共管的合力。

三是思想政治工作行之有效的措施落實(shí)不夠。思想政治工作是我黨、我警的優(yōu)良傳統(tǒng)，多年來(lái)探索、積累了許多行之有效的好做法、好措施，如談心、家訪、上形勢(shì)教育課、隊(duì)伍狀況定期分析等，而這些好做法，在新形勢(shì)下有的卻沒有得到很好落實(shí)。

四是部分民警存在思想認(rèn)識(shí)誤區(qū)。主要表現(xiàn)有：“不實(shí)在”思想——認(rèn)為思想政治工作早已過時(shí)，不如直接講待遇來(lái)得實(shí)在；“與己無(wú)關(guān)”思想——認(rèn)為思想政治工作是政工部門、政工領(lǐng)導(dǎo)干部的事，不關(guān)己事；“增加負(fù)擔(dān)”思想——覺得在工作任務(wù)繁重的情況下搞思想政治學(xué)習(xí)，開展各項(xiàng)政治教育活動(dòng)只會(huì)增加負(fù)擔(dān)。

二、著力做到思想政治工作“五個(gè)創(chuàng)新”

（一）創(chuàng)新引導(dǎo)機(jī)制，堅(jiān)持“典型聚警”

在價(jià)值取向多元化的今天，我們靠什么來(lái)凝聚警心？筆者認(rèn)為，關(guān)鍵要建立健全典型引導(dǎo)機(jī)制，加大樹典型、樹形象的力度，用先進(jìn)典型激勵(lì)教育民警，切實(shí)增強(qiáng)廣大民警的職業(yè)榮譽(yù)感，營(yíng)造敬業(yè)奉獻(xiàn)、干事創(chuàng)業(yè)的良好風(fēng)氣。部公安局最近開展的“添光彩”活動(dòng)，就是要樹先進(jìn)典型，使廣大民警學(xué)有榜樣、趕有目標(biāo)、你追我趕、共同進(jìn)步，形成干事創(chuàng)業(yè)、爭(zhēng)創(chuàng)一流業(yè)績(jī)，為交通公安添光增彩，為交通港航完成“十二五”規(guī)劃作貢獻(xiàn)，增強(qiáng)責(zé)任感和事業(yè)心的良好氛圍。確保我們民警隊(duì)伍始終保持蓬勃向上、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)。

（二）創(chuàng)新考評(píng)機(jī)制，堅(jiān)持“以績(jī)量警”

將現(xiàn)代管理理念導(dǎo)入公安工作，突出“以績(jī)?yōu)闇?zhǔn)”，強(qiáng)化目標(biāo)管理、責(zé)任管理、制度管理、合理考核，建立健全各種考核制度，切實(shí)轉(zhuǎn)變“干與不干，干多干少，干好干壞一個(gè)樣”的狀況。按照“考核指標(biāo)合理，考核覆蓋到位，考核操作簡(jiǎn)便，考核結(jié)果權(quán)威”的要求，加快建立以信息系統(tǒng)自動(dòng)統(tǒng)計(jì)，體現(xiàn)單位和個(gè)人工作狀況的客觀數(shù)據(jù)為主、主觀評(píng)價(jià)填錄為輔的民警考核指標(biāo)體系，實(shí)施網(wǎng)上績(jī)效“自動(dòng)考”、執(zhí)法質(zhì)量“全程考”和紀(jì)檢監(jiān)察“全面考”的網(wǎng)上考核機(jī)制，將考評(píng)結(jié)果與民警獎(jiǎng)懲、待遇等個(gè)人切身利益緊密掛鉤，真正做到“獎(jiǎng)勤罰懶、以績(jī)量警”。

（三）創(chuàng)新維權(quán)機(jī)制，堅(jiān)持“依法護(hù)警”

針對(duì)基層民警在日常執(zhí)法中存在“怕負(fù)責(zé)、怕糾纏、怕投訴、怕炒作”的“四怕”心理，一方面，我們要大力加強(qiáng)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，不斷提高執(zhí)法水平和服務(wù)質(zhì)量，確保民警規(guī)范執(zhí)法，文明、理性執(zhí)法；另一方面，要進(jìn)一步建立健全各項(xiàng)維權(quán)工作機(jī)制，積極構(gòu)建和諧警民關(guān)系，有效形成全警依法執(zhí)法、全民愛警護(hù)警的良好格局。對(duì)侮辱、謾罵、威脅執(zhí)法民警等侵害民警執(zhí)法權(quán)益的行為，要積極與檢、法機(jī)關(guān)協(xié)同合作，充分運(yùn)用法律武器，堅(jiān)決予以打擊。同時(shí)，要加大民警執(zhí)法維權(quán)的宣傳教育力度，營(yíng)造全社會(huì)支持民警依法維權(quán)的輿論氛圍。

（四）創(chuàng)新關(guān)愛機(jī)制，堅(jiān)持“以情系警”

民警隊(duì)伍是新時(shí)期比較苦累的隊(duì)伍，因此，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、各部門、各警種要堅(jiān)持從優(yōu)待警。首先，要從民警最關(guān)心、最動(dòng)心、最揪心的事做起，真正為民警排憂解難，為民警辦實(shí)事、辦好事，切實(shí)落實(shí)各項(xiàng)執(zhí)法安全、交通安全防護(hù)措施，盡最大努力減少民警傷亡。其次，要大力落實(shí)加班補(bǔ)助、人身意外保險(xiǎn)、醫(yī)療救助金、特困家庭補(bǔ)助等慰問撫恤措施，積極改善民警的福利保障。在此基礎(chǔ)上，更重要的是要增進(jìn)感情，以父母心、兄弟情耐心細(xì)致地解開民警的各種思想疙瘩，通過創(chuàng)新談心制度、載體等方式，達(dá)到疏導(dǎo)、寬慰、教育、鼓勵(lì)、勸誡、警省等效果，真正把思想政治工作做到民警心坎上去，真正把民警的工作積極性、認(rèn)同感調(diào)動(dòng)起來(lái)、激發(fā)出來(lái)。

（五）創(chuàng)新督察機(jī)制，堅(jiān)持“從嚴(yán)治警”

在加強(qiáng)思想政治教育的同時(shí)，進(jìn)一步整合監(jiān)督檢查力量，積極探索警務(wù)督察暗訪機(jī)制，把教育和管理統(tǒng)一起來(lái)，自律和他律結(jié)合起來(lái)，堅(jiān)持預(yù)警在先、違規(guī)必究、防微杜漸，加大對(duì)機(jī)關(guān)作風(fēng)、內(nèi)務(wù)管理、精神狀態(tài)、工作態(tài)度、執(zhí)法規(guī)范等的現(xiàn)場(chǎng)督察，及時(shí)查糾執(zhí)法活動(dòng)和隊(duì)伍管理存在的突出問題，督促民警嚴(yán)肅警容風(fēng)紀(jì)，依法執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法、文明執(zhí)法，培育優(yōu)良警風(fēng)，真正展現(xiàn)公安“紀(jì)律部隊(duì)”的良好風(fēng)范。

三、增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，使廣大民警“信服”

政工干部是做好思想政治工作的主體，處于思想政治工作的第一線。如何才能使廣大民警“信服”，切實(shí)做好新形勢(shì)下的思想政治工作？

一要愛崗敬業(yè)，明確職責(zé)。各級(jí)政工干部要樹立“干一行愛一行，干一行精一行”的事業(yè)心和責(zé)任感，把做好民警思想政治工作作為光榮使命和神圣職責(zé)。正確把握好隊(duì)伍的政治方向，努力做到對(duì)隊(duì)伍出現(xiàn)的潛在問題預(yù)見得了，暴露的問題解決得了，棘手的問題處理得了，確保隊(duì)伍思想的穩(wěn)定。當(dāng)前，尤其要針對(duì)交通公安體制改革一些問題的影響和沖擊，針對(duì)確保隊(duì)伍穩(wěn)定和安保任務(wù)繁重艱巨的實(shí)際，在統(tǒng)一思想、堅(jiān)定信心上下功夫，在凝聚警心、激勵(lì)士氣上下工夫，在化解矛盾、理順情緒上下工夫，為打好維穩(wěn)攻堅(jiān)戰(zhàn)提供思想保證。

二要?jiǎng)討B(tài)管理，造冊(cè)建檔。廣大政工干部對(duì)所管隊(duì)伍要底數(shù)清、情況明，要建立隊(duì)伍情況管理數(shù)據(jù)庫(kù)，造冊(cè)建檔，做到“管理日日新”。根據(jù)掌握的信息及時(shí)分析隊(duì)伍思想狀況，堅(jiān)持抓早抓小抓苗頭，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和排解民警工作生活中碰到的苦惱和困難，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和化解民警思想中存在的不良傾向和其他違法違紀(jì)隱患。

三要提升自我，作好表率。政工工作必須緊密結(jié)合業(yè)務(wù)工作同步開展，既要結(jié)合業(yè)務(wù)工作開展思想政治工作，“化虛為實(shí)”；又要抓好思想政治工作，促進(jìn)業(yè)務(wù)工作開展“事半功倍”。廣大政工干部要積極提高業(yè)務(wù)能力，在工作作風(fēng)、工作能力、為人處事、遵規(guī)守紀(jì)方面做好表率；要以身作則、以德服人，切實(shí)增強(qiáng)人格魅力和影響力，使思想政治工作感染力最大化。

四要增進(jìn)感情，用心工作。思想政治工作要講“真心”，用“真情”，對(duì)廣大民警要做到“四常”，即“政治上常關(guān)心，思想上常交流，工作上常幫助，生活上常照顧”，帶著深厚的感情，以極端負(fù)責(zé)、極端扎實(shí)、極端用心、極端真情的態(tài)度跟民警打成一片，融成一體，善于發(fā)現(xiàn)民警日常的一些苗頭和思想動(dòng)向，及時(shí)跟進(jìn)做好經(jīng)常性思想政治工作，實(shí)現(xiàn)思想政治工作效果最優(yōu)化。

總之，做好思想政治工作，能使我們的隊(duì)伍增強(qiáng)凝聚力、親和力和戰(zhàn)斗力。我們一定要堅(jiān)持以人為本、開拓創(chuàng)新、扎實(shí)工作，大力增強(qiáng)新形勢(shì)下思想政治工作的實(shí)效性，為建設(shè)一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良、執(zhí)法公正、清正廉潔的公安隊(duì)伍而努力！

[責(zé)任編輯 王 佳]