淺析企業(yè)黨組織建設(shè)

摘 要：在新時期、新形勢下的股份制企業(yè)中，黨組織建設(shè)面臨的新課題。針對現(xiàn)代企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)中并不包括黨組織，因此沒必要設(shè)立黨組織的觀點提出了異議。從現(xiàn)代企業(yè)制度下黨組織建設(shè)的重要性、現(xiàn)代企業(yè)中應(yīng)當建立什么樣的黨組織、現(xiàn)代企業(yè)中影響黨組織建設(shè)的因素等方面進行了分析，并以港口企業(yè)為例，對如何建立適應(yīng)企業(yè)發(fā)展的黨組織提出了自己的看法。

關(guān)鍵詞：黨組織建設(shè)；股份制企業(yè)；港口企業(yè)；地方黨組織；學(xué)習(xí)型黨組織

中圖分類號：D267 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2013）26-0232-02

在我國經(jīng)濟發(fā)展進入新的階段、世界經(jīng)濟處于后金融危機時代的背景下，我國現(xiàn)代企業(yè)的組織形式已經(jīng)和以前大有不同，不再是單一的國資企業(yè)，大多數(shù)大型的港口企業(yè)已經(jīng)是經(jīng)過了股份制改造的企業(yè)。在股份制企業(yè)中，黨組織應(yīng)當扮演什么樣的角色，處于什么樣的位置；在新時期、新形勢下，如何建立適應(yīng)企業(yè)發(fā)展的黨組織，如何發(fā)揮黨組織在企業(yè)發(fā)展中的政治優(yōu)勢，如何使黨組織在企業(yè)的發(fā)展中既起到政治引領(lǐng)作用，又能促進企業(yè)的發(fā)展，是當前黨組織建設(shè)面臨的新課題。

一、企業(yè)加強黨組織建設(shè)的重要性

在現(xiàn)代企業(yè)制度下，企業(yè)已經(jīng)不是完全的國有獨資企業(yè)和集體企業(yè)，企業(yè)的構(gòu)架不再是黨組織、廠長（經(jīng)理）和職工代表大會。企業(yè)黨組織作為一個組織在企業(yè)中存在有其積極的一面，但是組織的運行也會增加企業(yè)的成本。這時，對企業(yè)中的黨組織出現(xiàn)了不同的看法。一種流行的看法認為，港口企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，應(yīng)嚴格按現(xiàn)代企業(yè)的機構(gòu)設(shè)置方法設(shè)置。國際通行的企業(yè)中法人治理結(jié)構(gòu)由股東會、董事會、高層經(jīng)理人員以及監(jiān)事會四部分組成，其中并不包括黨組織。所以就認為黨組織不是因企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的需要而設(shè)立的，因此企業(yè)沒有必要設(shè)立黨組織，企業(yè)中的黨員應(yīng)當歸屬地方黨組織管理這樣不僅可以減少企業(yè)不必要的機構(gòu)和人員開支，而且還可以徹底解決企業(yè)內(nèi)部黨政關(guān)系難協(xié)調(diào)的弊端。

然而，筆者認為，在國有企業(yè)中加強黨組織建設(shè)，把國有企業(yè)的政治優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為企業(yè)的核心競爭力，對于我國企業(yè)來說是特有的優(yōu)勢，有著重要的現(xiàn)實與戰(zhàn)略意義。加強國有企業(yè)基層黨組織建設(shè)，不僅能更好地發(fā)揮國有企業(yè)黨組織政治核心作用，保證黨的路線、方針、政策在企業(yè)正確貫徹執(zhí)行，推進企業(yè)改革，辦好國有企業(yè)的需要，而且是建設(shè)社會主義政治文明、構(gòu)建和諧社會的重大課題，是深化國有企業(yè)改革、按照科學(xué)發(fā)展觀加快國有企業(yè)發(fā)展的必然要求。同時，社會矛盾和干群矛盾日益突出，如何妥善處理矛盾是對黨的執(zhí)政能力的重大考驗，是給企業(yè)黨的基層組織提出了重要任務(wù)。企業(yè)黨組織、黨員干部處在改革發(fā)展穩(wěn)定工作的第一線。協(xié)調(diào)復(fù)雜的利益關(guān)系，化解利益糾紛，救助困難群體，必須依靠企業(yè)黨組織和廣大黨員、干部。事實表明，社會矛盾發(fā)生在基層，應(yīng)該也能夠在基層得到解決?；鶎咏M織有戰(zhàn)斗力，得到群眾信賴，所以可以迅速了解群眾情緒，及時加以控制和引導(dǎo)，最大限度地化解矛盾，防止矛盾激化。

二、現(xiàn)代企業(yè)中應(yīng)當建立什么樣的黨組織

中共中央頒布的《關(guān)于推進學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的意見》，國務(wù)院國有資產(chǎn)管理委員會頒布的《關(guān)于推進中央企業(yè)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的實施意見》等文件，明確提出了要在企業(yè)中建立學(xué)習(xí)型黨組織。

建立學(xué)習(xí)型黨組織是科學(xué)的黨組織發(fā)展理論。學(xué)習(xí)型組織以全體成員都能夠?qū)崿F(xiàn)自我超越、擁有共同愿景為基本特征，是一個具有持續(xù)學(xué)習(xí)、持續(xù)創(chuàng)新、持續(xù)發(fā)展能力的組織，是一個管理層扁平化、領(lǐng)導(dǎo)帶頭學(xué)習(xí)、在群體中形成濃郁的學(xué)習(xí)氛圍、成員更能實現(xiàn)自我管理的組織。現(xiàn)在，社會發(fā)展進程加快，科學(xué)技術(shù)日新月異，一個團隊要具競爭力和創(chuàng)造力，必然要掌握更多的知識和技能，因此，學(xué)習(xí)型黨組織的建設(shè)有利于黨組織適應(yīng)新的形勢，保持黨組織的優(yōu)勢。

建立學(xué)習(xí)型黨組織是新形勢下企業(yè)發(fā)展的需要，處于國內(nèi)改革發(fā)展關(guān)鍵時期和后國際金融危機時期的港口企業(yè)，新情況新問題不斷涌現(xiàn)，企業(yè)面臨前所未有的壓力和挑戰(zhàn)。這就迫切需要企業(yè)黨組織及其廣大黨員提高對學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)重要性的再認識，切實增強責(zé)任感、緊迫感和使命感，努力推動全員學(xué)習(xí)、系統(tǒng)學(xué)習(xí)、持續(xù)學(xué)習(xí)，解放思想、開拓創(chuàng)新、樹立新理念，掌握新知識、把握新規(guī)律、創(chuàng)造新經(jīng)驗、開創(chuàng)新局面，通過學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)帶動學(xué)習(xí)型企業(yè)建設(shè)，深化企業(yè)改革的有效之舉、尋找化解風(fēng)險的應(yīng)對之策、破除發(fā)展障礙的創(chuàng)新之道，推動企業(yè)科學(xué)發(fā)展。

三、企業(yè)黨組織建設(shè)的影響因素

任何一個組織的發(fā)展都包括組織的內(nèi)部環(huán)境和外部環(huán)境。對于企業(yè)黨組織來說，外部環(huán)境是指企業(yè)對黨組織的重視程度、黨組織的辦公環(huán)境、企業(yè)黨組織開展活動的載體、企業(yè)黨組織正?；顒铀璧慕?jīng)費開支、上級黨組織對企業(yè)黨組織的支持力度；內(nèi)部環(huán)境是指企業(yè)黨組織的機構(gòu)設(shè)置、干部配備、黨組織領(lǐng)導(dǎo)的配備、企業(yè)黨組織活動的開展。

企業(yè)對黨組織建設(shè)的重視程度不夠，黨組織就不可能發(fā)揮應(yīng)有的作用，甚至有被邊緣化的危險；沒有一個良好的辦公環(huán)境，企業(yè)黨組織就無法開展工作，更談不上黨組織活動；如果企業(yè)缺乏必要的黨組織活動開展活動的載體，那么企業(yè)黨組織就無法開展多種多樣，豐富多彩的活動，就會使活動的效果和質(zhì)量大打折扣；經(jīng)費是黨組織開展各種活動的基礎(chǔ)保證，沒有了經(jīng)費的支持，任何黨組織活動都是空談，都不可能落到實處；上級黨組織對于企業(yè)黨組織的建立有著重要的作用，上級機關(guān)的指導(dǎo)、督促和考核，對企業(yè)黨組織的發(fā)展會有極大的促進作用。

科學(xué)健全的機構(gòu)設(shè)置，可以促進企業(yè)黨組織有效發(fā)揮作用。機構(gòu)過于龐大，會給企業(yè)造成不必要的負擔(dān)；機構(gòu)過于弱小，企業(yè)黨組織就不可能發(fā)揮應(yīng)有的作用。有的企業(yè)沒有專職的黨組織領(lǐng)導(dǎo)，造成黨組織活動力不從心。缺乏必要的領(lǐng)導(dǎo)干部，就無法實現(xiàn)企業(yè)黨組織自身的合理發(fā)展。黨組織的領(lǐng)導(dǎo)，特別是一把手在組織建設(shè)中起著關(guān)鍵作用，假如黨組織的領(lǐng)導(dǎo)能力低下、群眾反映差、責(zé)任心不強、黨性弱，就不可能在黨組織建設(shè)和發(fā)展起到應(yīng)有的作用，反而會給黨組織的建設(shè)和發(fā)展帶來不可估量的損失。因此，企業(yè)黨組織建設(shè)過程中，選好任好書記是不可忽視的一個重要內(nèi)容。

四、如何建立適應(yīng)港口企業(yè)發(fā)展的黨組織

（一）外部環(huán)境建設(shè)

1.港口企業(yè)要正確重視黨組織建設(shè)。企業(yè)發(fā)展同黨組織的建設(shè)相得益彰，從根本上來說，黨組織任務(wù)要同港口企業(yè)經(jīng)營目標的實現(xiàn)相統(tǒng)一。黨組織建設(shè)要完全轉(zhuǎn)入到為深化改革、擴大開放、促進科研生產(chǎn)的軌道上來；在制定黨組織建設(shè)工作規(guī)劃、計劃、目標和部署工作時，應(yīng)與企業(yè)的科研生產(chǎn)、經(jīng)營服務(wù)等經(jīng)濟工作目標同規(guī)劃、同部署；必須把服務(wù)于科研、生產(chǎn)作為工作的出發(fā)點和落腳點，工作內(nèi)容及措施上，要突出服務(wù)這個主題。

2.要改善黨組織的辦公條件。在有專門黨組織的企業(yè)各級機構(gòu)，都應(yīng)該設(shè)有相應(yīng)的黨組織辦公場所。要安排好黨組織的辦公場所和黨員活動場地，并加大投入不斷改善環(huán)境條件，配齊配好黨組織工作所需的辦公設(shè)備及設(shè)施。要堅決做到黨政干部同級同酬、同獎同罰。

3.要保證黨組織活動開展所需經(jīng)費。按照中共中央《關(guān)于進一步加強和改進國有企業(yè)黨的建設(shè)工作的通知》中黨組織的活動經(jīng)費從企業(yè)管理費列支部分必須得到保證的規(guī)定，黨費支付黨組織開展活動有困難時，經(jīng)黨委集體討論，活動經(jīng)費可從企業(yè)管理費中列支。

4.要創(chuàng)新黨組織活動的載體?；顒虞d體是黨組織活動和企業(yè)經(jīng)營活動的具體結(jié)合點，黨組織活動載體的創(chuàng)新和豐富，可以更多地落實企業(yè)的經(jīng)營發(fā)展戰(zhàn)略。堅持“業(yè)余、靈活、多樣、實效”的原則開展活動，增強針對性，注重實效性，既有形式，又取得實實在在的效果。以發(fā)揮黨員的先鋒模范作用為核心，找準生產(chǎn)經(jīng)營與黨建工作地結(jié)合點，廣泛開展“為企業(yè)增效，為黨旗增輝”、“黨員責(zé)任區(qū)”、“黨員示范崗”、“黨員先鋒崗”“、星級黨員評議”等活動。

5.上級黨組織的支持必不可少。通常來說，上級重視企業(yè)黨組織建設(shè)的話，企業(yè)的黨建工作開展的就順利，企業(yè)黨組織就能夠更好地發(fā)揮作用；反之，企業(yè)黨組織不僅難以建立和發(fā)展，而且開展黨組織活動，增強凝聚力也成為一句空話。

（二）黨組織內(nèi)部建設(shè)

1.加強組織機構(gòu)建設(shè)。必須進一步凸顯“公正、和諧”的價值理念，調(diào)解各方利益，因為這是滿足企業(yè)發(fā)展與員工需求之間的平衡點；必須正確處理“公正、效率”的關(guān)系，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進各項事業(yè)發(fā)展，開展基層黨組織負責(zé)人學(xué)習(xí)活動，提高各級黨組織負責(zé)人的管理水平，提高各級黨組織的貢獻值。

2.加強黨組織班子建設(shè)。黨組織是否具有戰(zhàn)斗力，工作效率如何，工作效果咋樣，在很大程度上取決于黨組織班子的素質(zhì)。一是要選拔優(yōu)秀的黨員到黨組織班子中來；二是持續(xù)對班子成員進行培訓(xùn)學(xué)習(xí)；三是在各級組織中配齊配好政工干部；四是班子的知識結(jié)構(gòu)、性別結(jié)構(gòu)和年齡結(jié)構(gòu)合理搭配。

3.選好任好黨組織書記。黨組織的工作狀況很大程度上取決于書記的素質(zhì)和工作能力。要求企業(yè)黨組織書記不僅要有較強的黨性原則和黨務(wù)工作知識，而且要懂經(jīng)營、會管理，具有較強的市場意識和扎實的專業(yè)技術(shù)知識；在書記的配備上，要按照干部隊伍革命化、年輕化、知識化、專業(yè)化的要求，按照民主集中制的原則，把好關(guān)，選好人。

4.嚴格按照程序吸納黨員。嚴格按照黨章的要求考察黨員，吸納黨員，在黨員的吸納中要保證嚴肅性和公開性。使新吸收的黨員真正是各行各業(yè)的優(yōu)秀者，真正是勤勤懇懇的干事者，真正是有較高思想覺悟者，真正講黨性者。不按照黨章的要求發(fā)展黨員，就不可能真正吸納優(yōu)秀的成員進入黨組織，就不可能增強黨組織的向心力。

5.暢通黨員出口。在思想多元化，經(jīng)濟市場化的今天，不可避免地有部分黨員淡化了共產(chǎn)主義信仰，淡化了自己作為一名黨員的責(zé)任和義務(wù)，其言行已經(jīng)不再符合一名黨員的要求。這樣的成員的存在只會給組織抹黑，只會給黨組織的工作造成困難，損害黨組織形象。對于這樣的黨員，應(yīng)當堅決清除出黨員隊伍。

總之，企業(yè)黨組織參與重大決策，只有明確自己所處的地位和扮演的角色，才能把握好參與度，做到參與不干預(yù)、建議不定論、把關(guān)不包辦，真正落實企業(yè)自主決策、自主經(jīng)營。黨組織在參與重大決策時，關(guān)鍵是要抓重點、抓大事，堅持社會效益和經(jīng)濟效益的統(tǒng)一，堅持國家、集體、個人利益的統(tǒng)一。企業(yè)黨組織建設(shè)和發(fā)展不是一蹴而就的，也不是僅僅是企業(yè)黨組織的事情，而是改革發(fā)展事業(yè)進入新的時期，每個企業(yè)都面臨的問題，每位黨員都應(yīng)該思考的問題。通過企業(yè)黨組織外部環(huán)境的改善和組織內(nèi)部的建設(shè)，企業(yè)黨組織在新的歷史條件下，就可以把自身的發(fā)展同企業(yè)的經(jīng)營結(jié)合起來，從而把港口企業(yè)的政治優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為其核心競爭力，推動港口企業(yè)做大做強。

[責(zé)任編輯 仲 琪]