新本科院校融資問題分析與對策研究

摘 要：高等教育事業(yè)的迅猛發(fā)展使得高校面臨著嚴(yán)峻的資金短缺問題，尋求解決高校辦學(xué)經(jīng)費不足問題的有效途徑迫在眉睫，新本科院校亦不例外。結(jié)合某學(xué)院實際情況，深入剖析其融資現(xiàn)狀，總結(jié)其融資過程中存在的問題，最后提出構(gòu)建以保證政府財政撥款和學(xué)費收入為前提的，努力開拓社會捐贈、科研技術(shù)性服務(wù)收入與校企合作、銀校合作等渠道為輔的多元融資策略。

關(guān)鍵詞：新本科院校；融；多元化

中圖分類號：G40-054 文獻標(biāo)志碼：A 文章編號：1673-291X（2013）26-0137-02

高等教育規(guī)模的迅猛發(fā)展使得高等教育發(fā)展與國家教育財政撥款不足的矛盾日益突出，因此，高校如何融集資金來滿足其自身發(fā)展需求問題亟待解決。對于新本科院校而言，由于受校園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、師資隊伍建設(shè)和先進教學(xué)儀器設(shè)備引進等問題的困擾，其所面臨的資金短缺問題尤顯突出，因此進行新本科院校融資問題研究是非常必要的。

一、國內(nèi)高校融資現(xiàn)狀介紹

中國高等教育的經(jīng)費投入基本上是以國家財政性撥款為主。由于高等教育大規(guī)模擴招而帶來的高校運營成本的不斷擴大，呈逐年上升趨勢的國家財政撥款占高教經(jīng)費總額的比重反而呈下降趨勢，因而辦學(xué)經(jīng)費投入不足則成為制約中國高等教育健康發(fā)展的瓶頸。隨著高校投資體制改革的不斷深入，中國高?；旧闲纬闪硕嘣谫Y渠道籌集辦學(xué)經(jīng)費的格局，即財（國家財政性撥款）、稅（教育稅費附加）、費（學(xué)費）、產(chǎn)（校辦企業(yè)）、社（社會捐贈）、基（教育基金）、科（科研經(jīng)費）、貸（銀行貸款）、息（利息）。據(jù)相關(guān)統(tǒng)計資料顯示，2002—2011年期間，中國高校辦學(xué)經(jīng)費的來源仍是以國家財政撥款和學(xué)雜費收入為主，其占總經(jīng)費比重在72%—85%之間，可見國內(nèi)大部分高校辦學(xué)經(jīng)費來源處于“隱性單一”局面。

二、某學(xué)院融資現(xiàn)狀分析

（一）基本情況介紹

某學(xué)院是2010年經(jīng)教育部批準(zhǔn)成立的一所普通高等本科學(xué)校。學(xué)院占地面積1 143.87畝，建筑總面積28.98萬平方米。學(xué)院現(xiàn)有教職工785人，其中教授占10%，副教授占34%，博士占7.1%，碩士研究生占52.3%；學(xué)院現(xiàn)有專任教師中，具有副高級以上職稱教師占53.6%，碩士以上學(xué)歷的教師占 78.6%。學(xué)院現(xiàn)有在校全日制學(xué)生15 000人，其中?？粕? 800余人，本科生6 200余人。

（二）融資過程中存在的問題

結(jié)合某學(xué)院融資的實際情況可知，目前，其仍以傳統(tǒng)的融資渠道（政府財政撥款和學(xué)費收入）籌措資金為主。近10年，這兩項收入共占其經(jīng)費來源總額的比例始終保持在90%左右。此外，通過大力發(fā)展科研和提供社會服務(wù)所取得收入占辦學(xué)經(jīng)費總額的比例較低（基本在4%—8%之間），其中科研經(jīng)費收入的第一次劇烈變化是由2002年三校合并導(dǎo)致，而科研經(jīng)費收入的再次顯著變化則是源自于2010年該校正式升本的緣故。舉債融資如下：2002年舉債1.2億元（長期借款，期限10年），2009年舉債1.1億元（長期借款，期限15年），2012年舉債1.5億元（長期借款，期限8年），且3筆資金均用于新校區(qū)的基本建設(shè)支出。吸收社會捐贈取得收入僅發(fā)生在2010年學(xué)校升本掛牌儀活動中，款項收入共計167萬元。此外，東校區(qū)學(xué)生宿舍建設(shè)所需資金是通過BOT項目投資模式進行融資獲取，融資金額為8 000萬元。最后，在國家支持地方高校建設(shè)的宏觀政策扶持下，該校共獲得1 600萬元的中央財政專項經(jīng)費支持，其中2010年中央財政專項經(jīng)費為200萬元、2011年中央財政專項經(jīng)費為700萬元以及2012年中央財政專項經(jīng)費為700萬元。具體數(shù)據(jù)見下表。

綜上所述，某學(xué)院融資過程中存在問題如下：（1）過分依賴于傳統(tǒng)的資金來源渠道。XX學(xué)院通過獲取國家財政撥款和征收學(xué)雜費的收入占總收入的大部分比重，通過其他融資渠道取得收入所占比例微乎其微。由于該學(xué)院的學(xué)費收入標(biāo)準(zhǔn)相對較低，雖然近兩年該學(xué)院招生規(guī)模不斷擴大，但是學(xué)費收入的增加仍不足以滿足學(xué)院的發(fā)展所需資金。（2）多元化融資渠道發(fā)展不均衡。雖然該學(xué)院已經(jīng)初步形成多元化的融資結(jié)構(gòu)，但是各種融資渠道發(fā)展并不均衡，對于能夠體現(xiàn)高校資產(chǎn)管理能力和融資能力的新型融資方式運用較少且獲取資金的金額占高校辦學(xué)經(jīng)費總額的比例偏低。

三、改善某學(xué)院融資發(fā)展現(xiàn)狀的對策

某學(xué)院應(yīng)切實轉(zhuǎn)變?nèi)谫Y觀念，不斷開辟融資渠道、創(chuàng)新融資方式。某學(xué)院應(yīng)在保證政府財政撥款和學(xué)費收入融資方式的前提下，大力發(fā)展多元化融資模式籌集資金。

第一，吸收來自社會各界的捐贈。受傳統(tǒng)教育體制的制約，XX學(xué)院并不是十分重視這一融資渠道，捐贈收入在其資金來源中所占比例幾乎為零。但是，鑒于吸收來自社會各界的捐贈對于中國高校而言是一種無任何融資風(fēng)險與代價的融資渠道，雖然目前中國高校吸收社會捐贈收入較國外發(fā)達國家高校而言數(shù)量較少，但已成為高教成本分擔(dān)的重要補充渠道，在高校社會職能中發(fā)揮著重要的補充作用。毋庸置疑，該學(xué)院應(yīng)加深對吸收社會捐贈方式的認(rèn)識，將其納為本單位常態(tài)化的融資渠道為其籌集辦學(xué)經(jīng)費，減緩其辦學(xué)經(jīng)費不足的壓力。

第二，大力發(fā)展科研技術(shù)性服務(wù)與校企合作。升本前，某學(xué)院對高?？茖W(xué)研究和社會服務(wù)兩大職能的認(rèn)識極度不足，但是為適應(yīng)本科院校全面發(fā)展的要求，XX學(xué)院對此的認(rèn)識正逐步提升。建議其開發(fā)科研技術(shù)性服務(wù)與校企合作的同時注意以下問題：高?？蒲芯o密聯(lián)系市場，加強高?？蒲谐晒纳虡I(yè)化運作；力爭從政府部門和企業(yè)籌集科研資金的資助；加強知識產(chǎn)權(quán)的保護和建設(shè)，保護高校自身的合法利益不受侵害；發(fā)展校辦企業(yè)應(yīng)在企業(yè)化管理模式下充分調(diào)動其經(jīng)營積極性，促進校辦產(chǎn)業(yè)的良性發(fā)展獲取大量資金流入，彌補XX學(xué)院教育經(jīng)費的不足。

第三，加強銀校合作爭取銀行的支持與投資。負(fù)債融資是高校充分利用金融市場解決學(xué)校短期資金不足問題的有效途徑。學(xué)院應(yīng)結(jié)合自身的實際情況，靈活運用金融市場通過適度負(fù)債的融資方式籌集教育經(jīng)費來彌補XX學(xué)院發(fā)展的資金需求。建議學(xué)院的負(fù)債融資必須遵循“效益第一”、“誰貸款、誰負(fù)責(zé)”原則，科學(xué)評估自身償債能力，制定有效的高校負(fù)債風(fēng)險預(yù)警機制，嚴(yán)格執(zhí)行貸款的申請與審批程序，以降低學(xué)院負(fù)債風(fēng)險對其健康可持續(xù)發(fā)展的影響。

第四，借鑒BOT項目投資模式進行融資。XX學(xué)院應(yīng)針對學(xué)校發(fā)展規(guī)劃中的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，適當(dāng)采取BOT融資方式，由企業(yè)作為投資者和經(jīng)營者參與學(xué)校的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高基礎(chǔ)設(shè)施投資與運營的效率，以緩解學(xué)校的資金短缺壓力。與此同時，必需做好融資過程中的融資風(fēng)險管理工作，建立完善的BOT項目融資風(fēng)險防范與應(yīng)對體系，將可控風(fēng)險降到最低。

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[責(zé)任編輯 仲 琪]