淺析區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展對高等教育的影響

摘 要：高等教育的三大職能分別是人才培養(yǎng)、科學(xué)研究和服務(wù)社會，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展服務(wù)是高等教育的出發(fā)點(diǎn)，也是其最終歸屬。區(qū)域經(jīng)濟(jì)對高等教育的影響是多重的。經(jīng)濟(jì)發(fā)展是高等教育投資的前提和基礎(chǔ)，但其中的地區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)狀態(tài)及轉(zhuǎn)型對高等教育結(jié)構(gòu)也有一定的制約作用。結(jié)合泰州市地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和高等教育的關(guān)系做出一系列的分析和政策建議，使之能協(xié)調(diào)發(fā)展并創(chuàng)造更優(yōu)績效。

關(guān)鍵詞：區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展；高等教育；影響

中圖分類號：F061.5 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1673-291X（2013）26-0135-02

隨著改革開放的進(jìn)一步加快和深入，各地已經(jīng)逐步形成因不同的自然因素、技術(shù)經(jīng)濟(jì)因素、社會政治因素和地理位置因素等而發(fā)展成的各具特色的區(qū)域經(jīng)濟(jì)，其發(fā)展已經(jīng)直接影響到中國的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展進(jìn)程。作為培養(yǎng)人才、傳授知識、生產(chǎn)知識的重要途徑，高等教育在社會經(jīng)濟(jì)尤其在區(qū)域經(jīng)濟(jì)中的地位和作用日見其重，因此，一個區(qū)域高等教育的實(shí)力和水平，很大程度上代表著該區(qū)域經(jīng)濟(jì)的實(shí)力和水平。在各地大聲疾呼加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)競爭力以應(yīng)對世界經(jīng)濟(jì)沖擊的情況下，不少學(xué)者已將目光轉(zhuǎn)向了高等教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)方面的研究。建立地方高等教育和區(qū)域經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展之間互利互補(bǔ)的良性機(jī)制，無論是對深化高教領(lǐng)域的改革，還是對提高中國區(qū)域經(jīng)濟(jì)的競爭力，實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，都有著十分重要的意義。

一、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展是高等教育投資的前提和基礎(chǔ)

區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展決定了高等教育發(fā)展的規(guī)模和速度，這是因?yàn)榻?jīng)濟(jì)發(fā)展最終決定著教育的需求和供給，教育的發(fā)展直接取決于教育的需求和供給。教育需求，就社會而言，指在一定時期內(nèi)經(jīng)濟(jì)與社會各部門基于對受過一定教育的勞動者的數(shù)量、質(zhì)量和結(jié)構(gòu)的需求；就個人和家庭而言，指個人和家庭基于對物質(zhì)和精神的需求而產(chǎn)生的對受教育的需求。社會和個人對教育的需求受各種因素影響，但最根本和最重要的因素是經(jīng)濟(jì)，社會經(jīng)濟(jì)總量規(guī)模越大，對教育的需求規(guī)模越大，社會經(jīng)濟(jì)技術(shù)發(fā)展水平越高，對教育的結(jié)構(gòu)需求也越高。教育發(fā)展雖然受到了教育需求的影響，但最終將受制于教育供給水平，因?yàn)樯鐣赡転榻逃峁┑馁Y源是教育發(fā)展的條件和基礎(chǔ)。高等教育是教育的重要組成，顯然也符合這個客觀規(guī)律。高等教育要發(fā)展，教育投資是最基本的物質(zhì)基礎(chǔ)和條件，而經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平則決定了教育投資，沒有足夠的教育經(jīng)費(fèi)，高等教育要想獲得持續(xù)發(fā)展是不可能的。如果經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平低，可投資于高等教育的經(jīng)費(fèi)就少，高等教育發(fā)展的規(guī)模和速度也會越來越慢。從世界各國的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來看，對高等教育投資的差價就非常大，發(fā)達(dá)國家與不發(fā)達(dá)國家之間的差距可能達(dá)到幾十倍。因此，一個國家或者一個區(qū)域其高等教育的發(fā)展規(guī)模和速度都取決于其經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水平和可用作高等教育的投資數(shù)量。其次，是對高等教育的培養(yǎng)目標(biāo)、教育內(nèi)容和手段的影響。高等教育要為區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展培養(yǎng)專門人才，其培養(yǎng)目標(biāo)、教育內(nèi)容都必須從該區(qū)域的實(shí)際出發(fā)，這就要求高等教育培養(yǎng)出的人才必須符合區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，既要有能夠參與新興產(chǎn)業(yè)市場的高素質(zhì)專門人才，也要有能夠充實(shí)一般生產(chǎn)部門以及農(nóng)村需要的人才。區(qū)域性的高等教育其培養(yǎng)目標(biāo)和教學(xué)內(nèi)容都必須反映當(dāng)?shù)氐膰窠?jīng)濟(jì)和生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的需要。

區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展促使高等教育特色化發(fā)展。一個區(qū)域具有良好的區(qū)位條件對其高等教育的發(fā)展具有極其重要的影響，高等教育機(jī)構(gòu)的設(shè)置和分布要充分兼顧區(qū)位因素，并依此來制定其發(fā)展戰(zhàn)略，確定其合理定位，以辦出自己的特色。泰州職業(yè)技術(shù)學(xué)院針對泰州市重點(diǎn)發(fā)展的兩個產(chǎn)業(yè)醫(yī)藥業(yè)和機(jī)電業(yè)采取了有效的措施。對前者而言，是依托中國醫(yī)藥城的研發(fā)優(yōu)勢，大力發(fā)展醫(yī)學(xué)專業(yè)，并成為中國醫(yī)藥城的人才培養(yǎng)基地；而在機(jī)電專業(yè)方面，則是與中國機(jī)械鍛壓協(xié)會合作成立了中國機(jī)械中等專業(yè)學(xué)校，開創(chuàng)了地級城市與國家級專業(yè)協(xié)會合作辦學(xué)的先河，無疑這是一個成功的范例。反觀美國的高等教育，其實(shí)也存在不同層次的區(qū)分，但都能發(fā)展得很好。不同的大學(xué)只要能夠?qū)ψ约鹤髡_合理的定位，從不同的層面滿足國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求，它的辦學(xué)之道就是符合教育發(fā)展規(guī)律的。

大學(xué)作為一個培養(yǎng)人才、科學(xué)研究和服務(wù)社會的組織，其比較優(yōu)勢主要表現(xiàn)在學(xué)科和人才上。現(xiàn)代大學(xué)強(qiáng)調(diào)創(chuàng)新，創(chuàng)新意味著特色的發(fā)展，特色的發(fā)展要求高校充分發(fā)揮其要素稟賦和比較優(yōu)勢，而并不一定一味地去追求辦“大而全”式的綜合性大學(xué)。而一所大學(xué)的特色體現(xiàn)除了其自身所具備的特質(zhì)外，還必須立足于區(qū)域經(jīng)濟(jì)特色，服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，結(jié)合所在區(qū)域的區(qū)位因素。特色教育是大學(xué)生存和發(fā)展的制約因素。綜觀泰州市當(dāng)前的幾所高校，都已經(jīng)在這方面作出了有益的嘗試，泰州職業(yè)技術(shù)學(xué)院和南京理工大學(xué)泰州學(xué)院的重點(diǎn)專業(yè)機(jī)電、醫(yī)學(xué)都是泰州市確立的重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)，泰州師范?？茖W(xué)校開辦的船舶專業(yè)也與泰州的船舶制造產(chǎn)業(yè)緊密相關(guān)，江蘇畜牧獸醫(yī)學(xué)院的養(yǎng)殖專業(yè)則很大程度地兼顧到了里下河地區(qū)河網(wǎng)眾多、養(yǎng)殖業(yè)發(fā)達(dá)的狀況。

二、區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)對高等教育結(jié)構(gòu)的制約作用

從根本上講，教育結(jié)構(gòu)會受制于社會經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)直接或間接地制約著教育結(jié)構(gòu)內(nèi)部發(fā)展變化的趨勢，制約著教育結(jié)構(gòu)內(nèi)部調(diào)整改革的方向。高等教育的結(jié)構(gòu)主要包括：高等教育的水平結(jié)構(gòu)、層次結(jié)構(gòu)、類型結(jié)構(gòu)、專業(yè)結(jié)構(gòu)、課程結(jié)構(gòu)和布局結(jié)構(gòu)等。高等教育結(jié)構(gòu)如何直接影響到人才培養(yǎng)的規(guī)格、質(zhì)量以及水平，影響到區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的布局和區(qū)域經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)新能力，成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)梯度轉(zhuǎn)移的關(guān)鍵所在。另一方面，區(qū)域發(fā)展又是高等教育結(jié)構(gòu)與地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)互補(bǔ)、與區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的原動力，它要求高等教育必須主動改革與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不協(xié)調(diào)的上述有關(guān)結(jié)構(gòu)。社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，要求高等教育必須實(shí)現(xiàn)與經(jīng)濟(jì)實(shí)踐的緊密結(jié)合，積極投身社會主義市場經(jīng)濟(jì)建設(shè)，適應(yīng)社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，不斷的求新求變，拓展自身的發(fā)展空間，在不斷的發(fā)展過程中始終保持旺盛的生命力和創(chuàng)造力。社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展推動了高等教育辦學(xué)理念、辦學(xué)體制、管理機(jī)制以及人才培養(yǎng)模式的改革。區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求促使高等教育結(jié)構(gòu)與地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)互補(bǔ)，實(shí)現(xiàn)高等教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)認(rèn)為，影響區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個重要因素是區(qū)域的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)尤其是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。要實(shí)現(xiàn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高度合理化，提高產(chǎn)品質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)效益，就必須大力提高科學(xué)技術(shù)水平，依靠科技進(jìn)步和科學(xué)管理，升級產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高對各要素的利用效率，增強(qiáng)產(chǎn)品的市場競爭能力，進(jìn)而提高經(jīng)濟(jì)效益。因此，高等教育的區(qū)域結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)密切相關(guān)。

經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)對教育結(jié)構(gòu)的主要制約主要體現(xiàn)在：（1）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)對教育專業(yè)結(jié)構(gòu)的制約性。在社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，高校的生存和發(fā)展在很大程度上依賴于生源充足與否。足夠的生源能夠?yàn)閷W(xué)校提供運(yùn)行所需要的資金，而學(xué)生為了在未來的就業(yè)市場上具有競爭優(yōu)勢，就必然要注重對專業(yè)的選擇，這就迫使高校的專業(yè)設(shè)置必須與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相適應(yīng)，各產(chǎn)業(yè)部門的發(fā)展需要什么樣的人才，學(xué)校就必須把握市場的需求設(shè)置相關(guān)的專業(yè)，培養(yǎng)該類人才。高校的人才培養(yǎng)如果不能與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相適應(yīng)，不但無法保證招生規(guī)模的擴(kuò)大，甚至?xí)霈F(xiàn)生源萎縮的狀況。一個不能培養(yǎng)出滿足社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的人才的高校只能造成人力、物力和財(cái)力等資源的浪費(fèi)。（2）勞動技術(shù)結(jié)構(gòu)對教育系統(tǒng)的類比結(jié)構(gòu)、程度結(jié)構(gòu)具有制約性。任何經(jīng)濟(jì)部門的生產(chǎn)都是以生產(chǎn)資料和勞動力的結(jié)合為前提。在生產(chǎn)過程中，生產(chǎn)資料和使用這些生產(chǎn)資料的勞動力之間，不僅存在一定的數(shù)量關(guān)系，而且也存在一定的質(zhì)量關(guān)系，不同的經(jīng)濟(jì)部門或同一經(jīng)濟(jì)部門，由于其使用這些生產(chǎn)資料的數(shù)量和質(zhì)量不同，對勞動者的教育程度和文化水平的要求也不同。從社會總體來看，不同的經(jīng)濟(jì)部門、不同的生產(chǎn)單位所使用的生產(chǎn)資料的數(shù)量和質(zhì)量總是不相同的，并在客觀上形成一定的比例關(guān)系，這就說明了經(jīng)濟(jì)部門的勞動技術(shù)結(jié)構(gòu)制約著教育的級別結(jié)構(gòu)，隨著生產(chǎn)的發(fā)展和產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)的變化，勞動技術(shù)結(jié)構(gòu)必然也會發(fā)生相應(yīng)的變化。（3）地區(qū)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)對高等教育的結(jié)構(gòu)具有制約性。由于不同區(qū)域的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不同、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不同、勞動技術(shù)結(jié)構(gòu)不同，就意味著教育結(jié)構(gòu)要與之相適應(yīng)，培養(yǎng)符合發(fā)展需要的各類人才。泰州市不僅是長三角經(jīng)濟(jì)圈的成員，而且也是江蘇省的沿江城市之一，其經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點(diǎn)如港口經(jīng)濟(jì)、醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)等決定了其高等教育的專業(yè)結(jié)構(gòu)、課程結(jié)構(gòu)、培養(yǎng)方向等必須與之高度適應(yīng)。

隨著經(jīng)濟(jì)全球化和知識經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，教育與經(jīng)濟(jì)之間的關(guān)系變得越來越密切，同時也受到人們的廣泛重視。1998年，聯(lián)合國教科文組織舉辦了首屆世界高等教育大會，大會指出：大學(xué)的根本任務(wù)就是促進(jìn)社會的可持續(xù)發(fā)展和進(jìn)步。由此可見，高等教育在區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過程中發(fā)揮了越來越大的作用。從全球范圍來看，高等教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)的互動發(fā)展是國際高等教育發(fā)展的一種趨勢。高等教育要實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，一方面需要區(qū)域社會（包括政府、社會團(tuán)體、個人）為其提供充足的人力、物力和財(cái)力，另一方面要有旺盛的教育需求。而高等教育要得到這兩個方面的滿足，前提是它能夠在實(shí)踐中證明它有能力促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，有能力幫助區(qū)域成員提高他們的生活質(zhì)量。因?yàn)?，只有對區(qū)域社會和個人的發(fā)展有利的高等教育才會得到人們的支持。如果高等教育不能促進(jìn)區(qū)域社會和個人向前發(fā)展，反而成為社會發(fā)展的包袱，那么，這種高等教育要么進(jìn)行變革以獲得新生，要么走向衰亡。高等教育要對區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會起到促進(jìn)的作用，就必須要適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需要，走適應(yīng)性發(fā)展之路。從宏觀上講，一方面要適應(yīng)當(dāng)前區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要，另一方面要高瞻遠(yuǎn)矚，根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的未來趨勢適度超前地培養(yǎng)人才和開展科學(xué)研究，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)的長遠(yuǎn)發(fā)展作好人才準(zhǔn)備。從微觀上講，高等教育要適應(yīng)個人的發(fā)展需要。區(qū)域高校應(yīng)該根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會的特點(diǎn)，通過設(shè)置具有地方特色的各種課程和采取靈活多樣的教育教學(xué)形式，滿足人們多元化的教育需求。

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[責(zé)任編輯 高惠琦]