我國(guó)文化強(qiáng)省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)與啟示

摘 要：從全國(guó)范圍看，文化產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員主要大規(guī)模集中在北京市、廣東省、河南省和山東省，說明這四個(gè)不同地理區(qū)位的省、市有著很好的文化資源，并已形成了較大的文化產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展模式。各省、市都在通過深化體制改革、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、文化和旅游聯(lián)合發(fā)展等模式，大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。

關(guān)鍵詞：文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展；體制改革；創(chuàng)新

中圖分類號(hào)：G127 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2013）26-0075-02

一、我國(guó)文化強(qiáng)省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)

（一）北京市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)

1.文化注入經(jīng)濟(jì)發(fā)展

北京市作為全國(guó)政治和經(jīng)濟(jì)中心，對(duì)文化經(jīng)濟(jì)工作有著更深刻的認(rèn)識(shí)和把握，對(duì)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的內(nèi)涵和本質(zhì)有著更深層次的理解。通過一系列的措施鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)和制造業(yè)的文化滲入，把文化創(chuàng)意融入整個(gè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行體系中，使城市全方位的散發(fā)著文化活力。

2.科技與文化融合發(fā)展

北京市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)中，軟件、網(wǎng)絡(luò)及計(jì)算機(jī)服務(wù)一直是支撐其發(fā)展的主要門類，其行業(yè)占比超過50%。以中關(guān)村為典型代表的文化產(chǎn)業(yè)園，已初步形成數(shù)字內(nèi)容、智能終端、信息媒體、應(yīng)用服務(wù)四大新興文化產(chǎn)業(yè)群，形成了移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代完整業(yè)務(wù)鏈發(fā)展的生態(tài)體系內(nèi)容。在科技的推動(dòng)下，北京市文化藝術(shù)和休閑娛樂紛紛更新核心設(shè)備和技術(shù)，實(shí)現(xiàn)了文化產(chǎn)品的高附加值和自主創(chuàng)新。

3.重金扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展

北京市對(duì)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的金融支持全方位、多角度運(yùn)行，主要涉及文化產(chǎn)業(yè)的投融資服務(wù)、新辦文化企業(yè)的免稅政策以及企業(yè)創(chuàng)新和創(chuàng)意人才的獎(jiǎng)勵(lì)支持等。通過設(shè)立專項(xiàng)資金或基金，鼓勵(lì)文化企業(yè)的創(chuàng)意研發(fā)和產(chǎn)品出口，扶持動(dòng)漫等新興文化企業(yè)的成長(zhǎng)；引導(dǎo)金融業(yè)建立針對(duì)文化企業(yè)發(fā)展的專項(xiàng)服務(wù)方案，為文化企業(yè)提供快捷優(yōu)惠的專業(yè)化服務(wù)；支持文化企業(yè)上市交易，社會(huì)資本市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)，最大化的解決了文化企業(yè)的發(fā)展瓶頸。

4.文化安全保護(hù)產(chǎn)業(yè)運(yùn)營(yíng)

北京市文化產(chǎn)業(yè)安全管理覆蓋從研發(fā)、生產(chǎn)到文化產(chǎn)品消費(fèi)全程鏈條，在防范事故隱患的同時(shí)，更加強(qiáng)調(diào)了知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)在文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的戰(zhàn)略作用，推進(jìn)了文化產(chǎn)品的自主創(chuàng)新和品牌建設(shè)。北京市政府通過各部門和多種活動(dòng)進(jìn)行知識(shí)產(chǎn)權(quán)的宣講和管理，截至2012年7月，文化執(zhí)法部門共出動(dòng)執(zhí)法人員5萬余人次，檢查文化經(jīng)營(yíng)單位12 950家次，收繳非法出版物64.5萬余冊(cè)，非法音像制品16.2萬余張。

（二）廣東省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)

1.改善文化產(chǎn)品的生產(chǎn)

廣東省一方面重視文化遺產(chǎn)的保護(hù)和傳承，另一方面通過提高傳統(tǒng)文化制造業(yè)的發(fā)展水平和優(yōu)化文化產(chǎn)業(yè)空間布局來改善文化產(chǎn)品的生產(chǎn)。廣東省擁有世界級(jí)的自然和文化遺產(chǎn)1項(xiàng)，國(guó)家歷史文化名城6個(gè)，國(guó)家級(jí)歷史文化名鎮(zhèn)9個(gè)，全國(guó)民間藝術(shù)之鄉(xiāng)45個(gè)。①?gòu)V東省通過文化體制改革，創(chuàng)新文化藝術(shù)形式，培養(yǎng)了文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的新銳力量，形成以珠江三角洲核心，重點(diǎn)發(fā)展新興文化產(chǎn)業(yè)，傳統(tǒng)文化制造業(yè)向粵東、西、北轉(zhuǎn)移的戰(zhàn)略布局。

2.促進(jìn)文化產(chǎn)品的交換

廣東省通過文化節(jié)式的推介、輿論引導(dǎo)、發(fā)展新興媒體和對(duì)外交流等形式，多渠道運(yùn)營(yíng)文化產(chǎn)品，促進(jìn)文化產(chǎn)品的市場(chǎng)認(rèn)知度和可獲得性，為文化產(chǎn)品提供了廣泛和有效的交換平臺(tái)。

3.鼓勵(lì)文化產(chǎn)品的消費(fèi)

政府通過消費(fèi)補(bǔ)貼的方式鼓勵(lì)和刺激群眾的文化消費(fèi)需求，提高人們的文化消費(fèi)熱情，消化文化創(chuàng)意和載體，從而進(jìn)一步的推動(dòng)文化生產(chǎn)的積極性。2011年，廣東省城鎮(zhèn)居民家庭平均每人全年教育文化娛樂服務(wù)全年消費(fèi)性支出2 647.94元，其中文化娛樂用品全年消費(fèi)性支出565.28元，②分別約占總體消費(fèi)性支出的13.1%和3%，僅次于交通運(yùn)輸類的消費(fèi)，位居第三，說明文化產(chǎn)品的消費(fèi)氣候逐漸形成。

（三）河南文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)

1.文化旅游帶動(dòng)發(fā)展

河南省旅游業(yè)全面、快速、健康發(fā)展，已成為河南省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要支撐力量，在拉動(dòng)全省消費(fèi)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)等方面發(fā)揮了重要作用。一方面，新建擴(kuò)建旅游項(xiàng)目，推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)；另一方面積極進(jìn)行對(duì)外交流與合作，進(jìn)行旅游省外、海外活動(dòng)的宣傳，展示河南形象，大大促進(jìn)文化旅游業(yè)的發(fā)展，并通過爆發(fā)式的旅游消費(fèi)惠及其他文化產(chǎn)業(yè)。

2.重點(diǎn)建設(shè)“910111工程”

2010年省委宣傳部、省文化強(qiáng)省辦公室等部門聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于開展文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目年活動(dòng)的實(shí)施方案》，通過抓大項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)、高速發(fā)展。目前已形成了文化產(chǎn)業(yè)“910111工程”，確立以傳媒出版、文化旅游、演藝娛樂、藝術(shù)品和工藝美術(shù)、文化創(chuàng)意、文化會(huì)展、影視制作、武術(shù)體育、動(dòng)漫游戲等九大產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)的完善產(chǎn)業(yè)體系。鼓勵(lì)以資本為紐帶，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，加快企業(yè)兼并重組，形成了一批有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的骨干文化企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)。①

（四）山東省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)

1.融資模式創(chuàng)新實(shí)踐

BT（Build-Transfer，建設(shè)——移交）模式因其能夠引進(jìn)民間資本、增加項(xiàng)目的資金供給、緩解政府壓力等優(yōu)勢(shì)而引起了社會(huì)各界的廣泛關(guān)注。②山東省會(huì)將BT模式運(yùn)用于文化場(chǎng)館項(xiàng)目，山東省相關(guān)投融資管理中心作為發(fā)包方，把文化場(chǎng)館建設(shè)以BT項(xiàng)目形式進(jìn)行發(fā)包，大膽創(chuàng)新的文化產(chǎn)業(yè)融資實(shí)踐活動(dòng)，為解決文化產(chǎn)業(yè)融資困難等問題提供了一個(gè)突破口和借鑒方法。

2.文化旅游品牌化發(fā)展

山東省依托其優(yōu)勢(shì)地理資源打造各個(gè)旅游城市的強(qiáng)勢(shì)品牌，如青島市的海洋文化氛圍品牌，東營(yíng)、濱州市的黃河文化品牌，泰安的泰山文化品牌，濟(jì)南的泉水文化品牌，濟(jì)寧市的運(yùn)河文化品牌等，③與其人文活動(dòng)一起在全國(guó)產(chǎn)生了較大的影響力和吸引力。

3.非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)和開發(fā)

山東省采取普查+搶救+保護(hù)三位一體的方式對(duì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)進(jìn)行保護(hù)和開發(fā)利用，并與行業(yè)合作，把非物質(zhì)文化推向市場(chǎng)，通過圖書、影視劇等各種載體得以傳承。目前，山東省共有聯(lián)合國(guó)科教文組織認(rèn)定的“人類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表作名錄”5項(xiàng)、國(guó)家級(jí)名錄153項(xiàng)；其中以濟(jì)南、濰坊市為代表的魯中地區(qū)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)數(shù)量較多，如風(fēng)箏制作、年畫制作等，占總數(shù)量的56.5%。④

二、我國(guó)文化強(qiáng)省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的啟示

（一）北京市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的啟示

1.戰(zhàn)略定位高瞻明晰

北京市立于“世界城市”的標(biāo)準(zhǔn)，各級(jí)政府進(jìn)行文化基礎(chǔ)設(shè)施、投融資體系和產(chǎn)業(yè)空間布局等的全面建設(shè)，逐漸涌現(xiàn)出一批優(yōu)秀的文化企業(yè)和文化產(chǎn)品品牌，并發(fā)展了中關(guān)村這樣具有廣泛影響力的示范基地，為文藝工作者提供了廣闊的創(chuàng)作空間、提出了新的更高要求。

2.體制改革持續(xù)深化

北京市完成了文藝院團(tuán)和新聞出版的體制改革、廣播影視三網(wǎng)融合、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)政策保障體系建設(shè)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)投融資服務(wù)體系建設(shè)、公共文化服務(wù)體系建設(shè)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的認(rèn)定工作等重大項(xiàng)目，使文化市場(chǎng)主體日趨多元，形成以公有制為主體，多種所有制共同發(fā)展的市場(chǎng)格局。

（二）廣東省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的啟示

1.產(chǎn)業(yè)鏈扶持

廣東省以文化產(chǎn)品再生產(chǎn)鏈條為基礎(chǔ)，進(jìn)行文化產(chǎn)品生產(chǎn)、交換和消費(fèi)的全程支持，內(nèi)容涵蓋政策法規(guī)、金融支持和平臺(tái)建設(shè)等多方面服務(wù)。從產(chǎn)品的生產(chǎn)抓起，打造文化精品，做大做強(qiáng)文化產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈，夯實(shí)了文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展基礎(chǔ)，增強(qiáng)了文化產(chǎn)業(yè)的后續(xù)發(fā)展動(dòng)力和潛能。

2.文化軟環(huán)境建設(shè)

廣東省深化文化體制改革，積極探索市場(chǎng)化開發(fā)的路徑，加快文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)和基地規(guī)劃，促進(jìn)文化企業(yè)集聚發(fā)展。同時(shí)，創(chuàng)新人才激勵(lì)制度，引導(dǎo)省內(nèi)高校加快文化產(chǎn)業(yè)相關(guān)學(xué)科的建設(shè)，根據(jù)市場(chǎng)需求增設(shè)文化產(chǎn)業(yè)及相關(guān)專業(yè)，培育急需人才，為文化產(chǎn)業(yè)、尤其是新興文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展儲(chǔ)備生力軍，提升文化產(chǎn)品的創(chuàng)意和質(zhì)量。

（三）河南文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的啟示

1.把文化旅游納入到文化產(chǎn)業(yè)內(nèi)涵建設(shè)中來

河南省獨(dú)辟蹊徑，大力發(fā)展文化旅游業(yè)，把文化旅游納入文化產(chǎn)業(yè)的內(nèi)涵建設(shè)。2011年，河南省接待入境旅游者超過100萬人次，⑤ 旅游總收入2 802.06億元。⑥ 但單一靠文化旅游帶動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，會(huì)陷入低層次的粗放經(jīng)濟(jì)模式，很難促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)自身結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和升級(jí)，從近幾年河南文化產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重不高的數(shù)據(jù)可以得到證實(shí)。

2.“以文招商”推介項(xiàng)目和拉動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)投資

河南省憑借優(yōu)越的地理位置、豐富的文化資源、巨大的人力資源等優(yōu)勢(shì)，發(fā)動(dòng)多個(gè)“以文招商”項(xiàng)目，例如，中博會(huì)、中原文化港澳行、中原文化澳洲行、世界郵展暨洛陽牡丹花會(huì)等，在向世界展示河南形象的同時(shí)，很好的推介了河南的文化產(chǎn)業(yè)，吸引了大量海內(nèi)外投資，為建設(shè)一批規(guī)模大、實(shí)力強(qiáng)的企業(yè)集團(tuán)提供了有力的資金支持。

（四）山東文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的啟示

1.文化與旅游融合發(fā)展

山東省深度挖掘各種文化資源，利用科技、文化等手段對(duì)文化資源進(jìn)行創(chuàng)意開發(fā)，通過各種空間載體，打造成旅游產(chǎn)品。并在全省范圍內(nèi)統(tǒng)籌規(guī)劃，建設(shè)高水平的、獨(dú)具特色的旅游景觀帶和體驗(yàn)區(qū)。

2.著眼創(chuàng)新工程建設(shè)

山東省通過開設(shè)文化創(chuàng)新獎(jiǎng)和引進(jìn)高水平文化創(chuàng)新人才，鼓勵(lì)文化產(chǎn)業(yè)科學(xué)實(shí)踐。文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新內(nèi)容涉及對(duì)文化資源的開發(fā)和利用、文化產(chǎn)品內(nèi)容的創(chuàng)新、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)手段、文化產(chǎn)業(yè)融資、商業(yè)運(yùn)作模式的創(chuàng)新以及營(yíng)造文化氛圍，其中濟(jì)南建成的國(guó)家動(dòng)漫游戲產(chǎn)業(yè)基地中有30多家優(yōu)秀的動(dòng)漫創(chuàng)意企業(yè)，成為我國(guó)原創(chuàng)動(dòng)漫作品最大產(chǎn)出地之一。⑦

參考文獻(xiàn)：

[1] 花建.“十二五”：廣東文化產(chǎn)業(yè)的態(tài)勢(shì)分析與戰(zhàn)略對(duì)策[J].廣東經(jīng)濟(jì)，2011，（4）：5.

[2] 中國(guó)文化產(chǎn)業(yè)年鑒編輯部.中國(guó)文化產(chǎn)業(yè)年鑒2011[M].合肥：安徽人民出版社，2012：396.

[3] 張萍，張炳才.BT模式在山東省會(huì)文化藝術(shù)中心項(xiàng)目中的應(yīng)用[J].工程項(xiàng)目管理，2013，（3）：171.

[4] 王志東，閆娜.山東文化旅游品牌戰(zhàn)略研究[J].理論學(xué)刊，2011，（6）：108.

[5] 王宇.山東非物質(zhì)文化遺產(chǎn)調(diào)查分析與保護(hù)利用[J].理論學(xué)刊，2012，（10）：111. [責(zé)任編輯 柯 黎]