淺談以生態(tài)文明托起美麗中國

摘 要：美麗中國是生態(tài)文明建設(shè)的目標指向，生態(tài)文明建設(shè)，是實現(xiàn)“美麗中國”的先決條件、根本及保障。目前，制約建設(shè)“美麗中國”的生態(tài)因素有生態(tài)環(huán)境意識淡漠、生態(tài)環(huán)境污染嚴重、生態(tài)環(huán)境監(jiān)管缺失等。應(yīng)從轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式、生活方式、培養(yǎng)美好心靈、加強制度建設(shè)等方面改進。

關(guān)鍵詞：生態(tài)文明；美麗中國；對策

中圖分類號：F124.5 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2013）24-0277-02

黨的十八大在報告中首次提出“建設(shè)美麗中國”、“實現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展”的全新概念，并將“生態(tài)文明建設(shè)”列入“五位一體”現(xiàn)代化建設(shè)的總體布局，要求把生態(tài)文明建設(shè)的價值理念和生態(tài)文明觀貫穿于現(xiàn)代化建設(shè)的全過程和各個方面。推進生態(tài)文明、建設(shè)美麗中國，這是著眼于關(guān)系人民福祉、關(guān)乎民族未來發(fā)展的長遠大計、根本之策。

一、生態(tài)文明與美麗中國的關(guān)系

美麗中國，是時代之美、社會之美、生活之美、百姓之美、環(huán)境之美的總和。其中，優(yōu)美宜居的生態(tài)環(huán)境最為重要。優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境，有利于增強廣大人民群眾的幸福感，有利于增進社會的和諧度，有利于孕育并提升民族的持久創(chuàng)造力，有利于贏得當前和未來國際新的競爭制高點。

1.抓好生態(tài)文明建設(shè)，是實現(xiàn)“美麗中國”的先決條件。建設(shè)美麗中國，必須要有美麗發(fā)展作支撐，美麗中國是生態(tài)文明建設(shè)的目標指向。如果說建設(shè)美麗中國是改善民生、創(chuàng)造幸福的時代要求，那么生態(tài)文明建設(shè)就是實現(xiàn)美麗中國的必由之路。在面對當前人民群眾的生活水平不斷提高，而資源約束趨緊、環(huán)境污染嚴重、生態(tài)系統(tǒng)退化的嚴峻形勢下，人民群眾對環(huán)境質(zhì)量、健康水平的關(guān)注度是越來越高，將逐漸從“求溫飽”轉(zhuǎn)向“盼環(huán)?！薄摹爸\生計”變?yōu)椤耙鷳B(tài)”，迫切需要人類社會系統(tǒng)與自然生態(tài)系統(tǒng)的協(xié)調(diào)發(fā)展。美麗中國的提出和建設(shè)過程，無疑就是提高生活質(zhì)量、加快生產(chǎn)發(fā)展、促進生態(tài)改善、增強幸福指數(shù)的實現(xiàn)過程。只有堅持環(huán)境保護基本國策，大力推動循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展，積極倡導(dǎo)生態(tài)文明，構(gòu)建資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會，才能早日建設(shè)好“美麗中國”，讓民眾真正過上幸福生活

2.落實生態(tài)文明要求，是建設(shè)“美麗中國”的根本。中國共產(chǎn)黨在引領(lǐng)中國改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的實踐探索過程中，根據(jù)當前老百姓精神、健康、權(quán)利等方面要求日益提高的客觀現(xiàn)實，主動提出并推進從可持續(xù)發(fā)展到科學(xué)發(fā)展觀、從建設(shè)小康社會到建設(shè)美麗中國等方面的發(fā)展轉(zhuǎn)變，積極落實以人為本、綠色環(huán)保、協(xié)調(diào)持續(xù)的生態(tài)文明要求。隨著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，人民群眾對干凈的水、新鮮的空氣、潔凈的食品、優(yōu)美宜居的環(huán)境等方面要求越來越高。良好的生態(tài)環(huán)境，越來越成為人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題，也是建設(shè)“美麗中國”的根本問題。

3.規(guī)范生態(tài)文明行為，是建設(shè)“美麗中國”的保障。推進生態(tài)文明建設(shè)，離不開制度做保障。美麗好比人的形象，美麗中國就是國家的氣質(zhì)，這種氣質(zhì)必須要有生態(tài)文明的制度建設(shè)做保障。加強生態(tài)文明制度建設(shè)，必須加快建立有利于生態(tài)文明建設(shè)的體制機制，健全和完善對綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展的考核評價體系，建立和完善職能有機統(tǒng)一、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)高效的生態(tài)環(huán)境保護綜合管理體制，完善資源、環(huán)境和經(jīng)濟發(fā)展相關(guān)的配套政策，健全生態(tài)環(huán)境保護責任追究制度和環(huán)境損害賠償制度，以制度保障生態(tài)文明建設(shè)的全面落實和深入發(fā)展。建設(shè)美麗中國，就要大力推進生態(tài)文明建設(shè)，把環(huán)境保護作為轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)的重要助推器，從根本上扭轉(zhuǎn)傳統(tǒng)粗放型的發(fā)展方式，促進發(fā)展質(zhì)量、發(fā)展效益和發(fā)展水平的協(xié)調(diào)推進。要創(chuàng)新生態(tài)文明意識和行為教育，大力宣傳和普及生態(tài)文明知識，讓每一位社會公民都能夠按照生態(tài)文明建設(shè)的要求，自覺踐行綠色、環(huán)保、低碳的消費模式和生活方式。

二、制約建設(shè)“美麗中國”的生態(tài)因素

改革開放三十多年快速發(fā)展也讓我們付出了沉重的資源環(huán)境代價，中國正面臨資源約束趨緊、環(huán)境污染嚴重、生態(tài)系統(tǒng)退化的嚴峻形勢。中國的單位GDP能耗仍是世界平均水平的2倍以上，全國地表水水質(zhì)總體為輕度污染，城市空氣PM2.5污染加劇，地下水污染、土壤重金屬污染等深層次污染問題不斷暴露，農(nóng)村環(huán)境問題同樣堪憂，這些都制約了“美麗中國”的建設(shè)。

首先，生態(tài)環(huán)境意識淡漠。建設(shè)美麗中國，實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢需要全體國民共同努力。但是，目前“美麗中國，人人有責”的責任意識普遍缺失，制約著“美麗中國”建設(shè)。個人價值觀中的利益訴求、利己訴求過重，公益心淡薄，使得人們在生產(chǎn)、消費時，首先考慮的是個人利益、個人方便，而非他人、集體、社會的長期利益，出現(xiàn)了農(nóng)民“自己的菜不打藥，打藥就打商品菜”，市民“一邊堵車罵霧霾，一邊開車造霧霾”的社會現(xiàn)象。被邀下河游泳的溫州瑞安市環(huán)保局局長就曾表示，河流污染的主要因素是生活垃圾。

隨著國家經(jīng)濟的發(fā)展，享樂主義價值觀和炫耀式消費行為在國民中滋生。一些人通過炫耀性消費博得社會艷羨，滿足自己的虛榮心，社會上的奢侈浪費之風有擴散的跡象，勢必對生態(tài)環(huán)境造成大的威脅，成為影響美麗中國建設(shè)的重要制約因素。

其次，生態(tài)環(huán)境污染嚴重。“美麗中國”的核心是生態(tài)文明建設(shè)，然而當前中國生態(tài)文明建設(shè)面臨的形勢嚴峻。人口眾多、資源短缺的基本國情難以改變，生態(tài)赤字不斷擴大，水土流失嚴重、土地沙漠化日益加劇。人們不斷向地球及后代子孫索要資源，以“吃老本”的方式透支生態(tài)環(huán)境來維持經(jīng)濟的高速發(fā)展。中國的污染物排放總量大，二氧化硫的排放量居世界第一位，能源消費量和二氧化碳的排放量均居世界第二位，單位GDP污染物排放量是發(fā)達國家平均水平的十幾倍，水污染嚴重，機動車污染已成為中國空氣污染的重要來源，是造成灰霾、光化學(xué)煙霧污染的重要原因。

再次，生態(tài)環(huán)境監(jiān)管機制不健全。生態(tài)環(huán)境立法不完善、執(zhí)法成本高、違法成本低，環(huán)境監(jiān)管機制的職責權(quán)限不明確，權(quán)力和責任脫節(jié)。在現(xiàn)實執(zhí)法中，環(huán)境行政執(zhí)法權(quán)力和責任制尚未有效結(jié)合。目前中國的政績考評仍然多以GDP為主要指標，對生態(tài)文明建設(shè)的剛性規(guī)范較少，地方政府基于政績考核等因素，對生態(tài)文明建設(shè)的重視程度不夠；生態(tài)補償機制不完善，生態(tài)補償融資渠道和主體單一、補償領(lǐng)域過窄、標準偏低、“項目工程”為主的補償方式缺乏穩(wěn)定性。至于獎勵，只是一些簡單的規(guī)定，沒有明確獎勵的內(nèi)容和方式，還沒有重視經(jīng)濟激勵手段在環(huán)境法中的重要作用。

三、以生態(tài)文明托起“美麗中國”的策略

今年以來，中國霧霾天氣、一些地區(qū)飲水安全和土壤重金屬含量過高等嚴重污染問題集中暴露，社會反應(yīng)強烈。黨中央反復(fù)強調(diào)，把生態(tài)文明建設(shè)放到更加突出的位置，實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式。我們該如何認識面臨的環(huán)境形勢，究竟該如何向“美麗中國”進發(fā)？

1.建設(shè)“美麗中國”，必須轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式?！凹纫鹕姐y山，也要綠水青山”，“既要為當代發(fā)展著想，更要為子孫后代著想”。 “舌尖上的安全”、清新的空氣、潔凈的水……這些是人民群眾的訴求與期盼，更是人們生活理應(yīng)具備的最基本條件。在推進生態(tài)文明建設(shè)的國家戰(zhàn)略下，要什么樣的發(fā)展、怎樣發(fā)展，已成社會共識，也帶來很大變化。今年一季度中國經(jīng)濟的“穩(wěn)中有進”，更傳遞了新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體的堅強決心：寧愿讓發(fā)展速度降下來，也要調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式，走出一條雙贏之路。走好這樣的道路，關(guān)鍵是上下同心。不能再以粗放式發(fā)展對資源進行掠奪式開發(fā)，不能再以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價發(fā)展經(jīng)濟。要全面促進資源節(jié)約，推動資源利用方式根本轉(zhuǎn)變，提高利用效率和效益，嚴格控制開發(fā)強度，促進生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山青水秀。通過建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，實現(xiàn)經(jīng)濟繁榮、生態(tài)良好、人民幸福。

2.建設(shè)“美麗中國”，必須轉(zhuǎn)變生活方式。建設(shè)美麗中國，體現(xiàn)在一個國家、一個地方、每位公民的自覺行動當中。生態(tài)文明建設(shè)是關(guān)系到每一個人的切實的利益，是每一個公民義不容辭的責任。要通過加強相關(guān)理論研究與傳播，在全社會牢固樹立生態(tài)文明觀念。只有強化生態(tài)教育，大力培育全民族的生態(tài)觀，才能為生態(tài)文明建設(shè)奠定堅實的基礎(chǔ)。在全社會大力倡導(dǎo)尊重自然，保護環(huán)境，樹立人與自然和諧相處的價值觀；倡導(dǎo)從自身做起，倡導(dǎo)綠色消費，形成節(jié)約消費光榮、揮霍浪費可恥的良好社會風尚。通過加大環(huán)?；緡吆铜h(huán)境法制的宣傳力度，弘揚生態(tài)文化，倡導(dǎo)生態(tài)文明，使人們對大自然心存敬畏，從干涸的湖泊、退化的草原乃至近年來不斷變異的疫情病毒中讀懂大自然的警示。要不斷強化市民的行為意識，提高公民的文明素養(yǎng)，把生態(tài)文明建設(shè)的理念，滲透到思想，深入到骨髓，落實到行動。

3.建設(shè)“美麗中國”，要擁有“美好心靈”。“美麗中國”既是對中國未來發(fā)展的詩意表達，也是時下的熱門話題和熱切期望。人們期盼走出霧霾，呼吸清爽新鮮的空氣；期盼水更清澈，收獲一份沁心入脾的暢快；期盼食品安全，不用擔心違禁添加劑毒害身體。美國生物學(xué)家蕾切爾·卡遜曾在其著作《寂靜的春天》中預(yù)言：不是魔法，也不是敵人使這個受損害的世界無法復(fù)生生命，而是人們自己使自己受害。環(huán)境污染源于心靈污染。環(huán)境問題的背后是道德和良心的喪失。欲拯救環(huán)境，需呼喚道德和良心的歸位。只有人文力量的滋潤、培育和積累，才能擦亮“美麗中國”的鮮活名片。弘揚文化傳統(tǒng)，首先當有一個健全而美好的心靈，即對自然的熱愛、對家園故土和生存環(huán)境的親情、對宇宙造物化育的感恩，從而樹立起尊重自然的理念，擔負起保護生態(tài)環(huán)境的責任，促進人與自然和諧相處、共同發(fā)展。

4.建設(shè)“美麗中國”，要加快建立生態(tài)文明制度。保護生態(tài)環(huán)境必須依靠制度。要健全國土空間開發(fā)、資源節(jié)約、生態(tài)環(huán)境保護的體制機制，推動形成人與自然和諧發(fā)展現(xiàn)代化建設(shè)新格局。從恢復(fù)和維持生態(tài)系統(tǒng)整體性與可持續(xù)性的系統(tǒng)理念出發(fā)，建立和完善職能有機統(tǒng)一、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)高效的生態(tài)環(huán)境保護綜合管理體制。建立國土空間開發(fā)保護制度，完善最嚴格的耕地保護制度、水資源管理制度、環(huán)境保護制度。深化資源性產(chǎn)品價格和稅費改革，建立反映市場供求和資源稀缺程度、體現(xiàn)生態(tài)價值和代際補償?shù)馁Y源有償使用制度和生態(tài)補償制度。積極開展節(jié)能量、碳排放權(quán)、排污權(quán)、水權(quán)交易試點。加強環(huán)境監(jiān)管，健全生態(tài)環(huán)境保護責任追究制度和環(huán)境損害賠償制度。

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