西安市發(fā)展環(huán)城游憩帶的SWOT分析

摘 要：通過(guò)對(duì)西安市發(fā)展環(huán)城游憩帶的優(yōu)勢(shì)、劣勢(shì)、機(jī)會(huì)、威脅進(jìn)行分析，提出西安市環(huán)城游憩帶發(fā)展的必要性和可行性。西安市發(fā)展環(huán)城游憩帶中，應(yīng)該充分發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，滿(mǎn)足城市居民的游憩需求，加強(qiáng)部門(mén)協(xié)調(diào)，平衡各區(qū)域之間的利益，利用閑置的自然、人文、民俗等游憩資源引導(dǎo)市場(chǎng)消費(fèi)，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力的就地轉(zhuǎn)化，合力打造良好的旅游城市形象。

關(guān)鍵詞：環(huán)城游憩帶；SWOT 分析；西安市

中圖分類(lèi)號(hào)：F590 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2013）24-0252-02

城市化是衡量一個(gè)國(guó)家發(fā)展程度的重要指標(biāo)，城市化簡(jiǎn)單地來(lái)說(shuō)是將人們的生產(chǎn)生活在地理上集中起來(lái)，以降低生產(chǎn)生活成本，提高生產(chǎn)生活效率。由于人民生活水平和知識(shí)素養(yǎng)的提升，以及城市內(nèi)越來(lái)越多的不利于人類(lèi)身心健康的問(wèn)題，市民們選擇利用閑暇時(shí)間離開(kāi)城市，到城市周邊休閑度假。這種以城市居民為主并拉動(dòng)相當(dāng)數(shù)量外來(lái)旅游者參與的游憩活動(dòng)，除部分發(fā)生于城市內(nèi)部空間，更多地推向城市郊區(qū)，進(jìn)而出現(xiàn)了環(huán)繞城市外圍、處于近城鄉(xiāng)鎮(zhèn)景觀之中、與中心城市交通聯(lián)系便捷，具有觀光、休閑、度假、娛樂(lè)、康體、運(yùn)動(dòng)、教育等不同功能的環(huán)城游憩帶 [1]。將SWOT 分析應(yīng)用于旅游產(chǎn)業(yè)，分析城市環(huán)城游憩帶建設(shè)的優(yōu)勢(shì)、劣勢(shì)、機(jī)遇和挑戰(zhàn)，有利于政府部門(mén)對(duì)本地區(qū)的旅游格局進(jìn)行空間管制，實(shí)現(xiàn)城市周邊地區(qū)土地的高效利用[2]。

一、研究區(qū)概況

西安地處關(guān)中平原中部，北臨渭河，南依秦嶺，是陜西省政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心，轄9區(qū)4縣，總面積10 108平方公里，城市建成區(qū)面積369平方公里，常住人口843.46萬(wàn)，戶(hù)籍人口781.67萬(wàn)。在人文方面，西安是歷史悠久的世界歷史文化名城，是舉世聞名的世界四大文明古都之一，居中國(guó)古都之首。悠久的歷史文化積淀使西安享有“天然歷史博物館”之譽(yù)。文物古跡種類(lèi)之多，數(shù)量之大，價(jià)值之高，在全國(guó)首屈一指，許多是國(guó)內(nèi)僅有、世界罕見(jiàn)的稀世珍寶。

二、西安市發(fā)展環(huán)城游憩帶的優(yōu)勢(shì)分析

（一）區(qū)位優(yōu)勢(shì)

西安是交通暢達(dá)、區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯的城市。西安地處中國(guó)陸地版圖中心和中國(guó)中西部?jī)纱蠼?jīng)濟(jì)區(qū)域的結(jié)合部，是西北通往西南、中原、華東和華北各地市的門(mén)戶(hù)和交通樞紐。在全國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局上，西安作為新亞歐大陸橋中國(guó)段——隴海蘭新鐵路沿線經(jīng)濟(jì)帶上最大的中心城市，是國(guó)家實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略的橋頭堡，具有承東啟西、連接南北的重要戰(zhàn)略地位。隨著國(guó)家高速鐵路網(wǎng)的加快建設(shè)，未來(lái)五年內(nèi)，西安一日交通圈覆蓋范圍將擴(kuò)大到大半個(gè)中國(guó)，輻射人口由現(xiàn)在的6億擴(kuò)大到12億以上。如此優(yōu)越的區(qū)位條件必定會(huì)為西安市環(huán)城游憩帶整體形象的提升提供廣闊空間。

（二）需求優(yōu)勢(shì)

隨著人們生活水平的提高，旅游觀念逐漸轉(zhuǎn)變。旅游消費(fèi)者已不再滿(mǎn)足于傳統(tǒng)的觀光旅游，而是傾向于放松自我、愉悅身心的休閑旅游、度假旅游、體驗(yàn)旅游等，更加注重參與性強(qiáng)及張揚(yáng)個(gè)性的特色旅游 [3]。龐大的出游群體使得在大城市周?chē)糜钨Y源顯現(xiàn)出了不充分的局面，這時(shí)資源創(chuàng)新的需求尤為強(qiáng)烈，刺激了環(huán)城游憩帶的發(fā)展 [4]。

（三）資源優(yōu)勢(shì)

1.自然資源。西安環(huán)城游憩帶輻射整個(gè)關(guān)中地區(qū)，關(guān)中平原地區(qū)與秦嶺北麓山地交接的區(qū)域，內(nèi)部還有渭河、涇河等多條水系密布分布。擁有獨(dú)特自然山地景觀，名山眾多，其間奇石峭壁、溶洞巖穴數(shù)不勝數(shù)，著名的華山、太白山、天臺(tái)山、終南山、翠華山、驪山、子午嶺等都是屬于秦嶺山系。古長(zhǎng)安有“八水繞長(zhǎng)安”之說(shuō)，渭、涇、灃、澇、潏、滈、浐、灞八條河水系不僅哺育了一代代的關(guān)中兒女，更是為世人留下了絕美的景色，長(zhǎng)安八景中的灞柳風(fēng)雪便是觀光景色最有力的代表，另外還有眾多地?zé)釡厝取?/p>

2.人文資源。西安和咸陽(yáng)都是中華文明的發(fā)源地，歷史地位極為重要，其中西安更是中國(guó)六大古都之首，大大小小共計(jì) 13 朝定都在此，而咸陽(yáng)更是由于風(fēng)水寶地咸陽(yáng)塬而成為帝王陵寢的首選之地。該地區(qū)地上地下歷史文物蘊(yùn)藏之多，是國(guó)內(nèi)外所罕見(jiàn)的，古城遺址、皇宮遺址、帝王妃子陵墓、宗教廟觀等數(shù)量眾多，另外還有眾多的名人軼事、歷史典故等軟質(zhì)資源。另外銅川地區(qū)也是陜西人文資源較多的地區(qū)[5]。

三、西安市發(fā)展環(huán)城游憩帶的劣勢(shì)分析

1.缺乏統(tǒng)一的發(fā)展理念，總體規(guī)劃水平不高。西安周邊的景區(qū)、景點(diǎn)的規(guī)劃普遍存在發(fā)展理念落后、缺少總體規(guī)劃或規(guī)劃水平不高、規(guī)劃陳舊、不受規(guī)劃約束等問(wèn)題，導(dǎo)致資源的盲目開(kāi)發(fā)，造成了同類(lèi)的項(xiàng)目低水平重復(fù)建設(shè)，沒(méi)有特色，千篇一律，導(dǎo)致產(chǎn)品的生命周期短，經(jīng)濟(jì)效益差。

2.基礎(chǔ)設(shè)施功能相對(duì)滯后?；A(chǔ)設(shè)施主要就是交通。市內(nèi)交通不便，公路網(wǎng)密度還不是很大，通往各景區(qū)、景點(diǎn)的高速干道或城際交通發(fā)展滯后。旅游路線中廁所少，又缺少指示牌和宣傳牌。周邊旅館、餐館衛(wèi)生質(zhì)量不高。旅游資訊中心、緊急救援網(wǎng)絡(luò)體系和公眾信息查詢(xún)系統(tǒng)沒(méi)有建立起來(lái)。所有的這些問(wèn)題都不利于游客消費(fèi)水平的提高。

3.整體形象宣傳不到位。縱觀全球著名的旅游城市，其對(duì)城市的整體形象的宣傳力度都非常大，而且很有成效。都有極具感召力的宣傳口號(hào)，能反映城市特點(diǎn)的宣傳圖片，形成了省市形象化、形象品牌化、品牌產(chǎn)業(yè)化的格局。而西安市整體形象宣傳不足，沒(méi)有形成統(tǒng)一化、規(guī)范化、品牌化的宣傳載體。

四、西安市發(fā)展環(huán)城游憩帶的機(jī)遇分析

1.古都西安建設(shè)國(guó)際化大都市的歷史機(jī)遇。西安作為世界著名的四大古都之一，是全國(guó)最著名的旅游目的地，旅游業(yè)一直是西安市的支柱產(chǎn)業(yè)，也是西安的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)之一。西安周邊旅游資源包括具有典型東方地域文化特色的人文資源，以及秦嶺北麓的山地風(fēng)光與渭河平原圍繞西安形成獨(dú)特的自然資源，這一區(qū)域大量的旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)形成了西安主要的游憩活動(dòng)區(qū)域，構(gòu)成了西安環(huán)城游憩帶。隨著關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)的規(guī)劃發(fā)展以及西安建設(shè)國(guó)際化大都市目標(biāo)的提出，西安將進(jìn)入新的快速發(fā)展階段，又好又快的經(jīng)濟(jì)發(fā)展也必將促使西安加速進(jìn)入“休閑時(shí)代”，西安周邊地區(qū)也將迎來(lái)最為重要的發(fā)展機(jī)遇[6]。

2.消費(fèi)市場(chǎng)機(jī)遇。伴隨著城市化水平的快速提高，城市尤其是大城市快速發(fā)展，社會(huì)經(jīng)濟(jì)功能在城市心不斷集聚加強(qiáng)，如行政、金融、辦公等，而郊區(qū)則依據(jù)自身?xiàng)l件自然地承擔(dān)起了為中心區(qū)提供各種服務(wù)的職能。因此城市和周邊地區(qū)便在休閑、游憩功能上產(chǎn)生密不可分的聯(lián)系，城市的主要休閑游憩市場(chǎng)出現(xiàn)了向郊區(qū)轉(zhuǎn)移并集聚的趨勢(shì)，在這種趨勢(shì)下逐漸形成了環(huán)繞城市外圍、與城市交通聯(lián)系便捷、主要適應(yīng)城市居民短期休閑度假需求的土地利用形式。隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，環(huán)城游憩帶將逐步成為中國(guó)城鎮(zhèn)居民休閑度假旅游的主要目的地之一，對(duì)環(huán)城游憩帶的研究也已成為城市周邊地區(qū)游憩開(kāi)發(fā)研究的主要方向[7]。

3.自然景色、人文資源豐富。西安市環(huán)城游憩帶及周邊地區(qū)的旅游資源單體數(shù)量眾多，總計(jì) 3 413 處，分屬 7 大類(lèi)，占陜西全省比例為 34.3%，種類(lèi)齊全。西安所在的觀眾地區(qū)背靠秦嶺北麓，自然景觀得天獨(dú)厚，具有代表性的自然旅游資源眾多。如翠華山國(guó)家地質(zhì)公園、驪山國(guó)家森林公園、樓觀臺(tái)國(guó)家森林公園、朱雀國(guó)家森林公園等，這些自然旅游資源多集中在西安市的南部秦嶺山區(qū)。

西安市旅游資源在數(shù)量上呈現(xiàn)人文類(lèi)的壓倒優(yōu)勢(shì)，人文類(lèi)旅游資源不僅數(shù)量眾多，且品級(jí)優(yōu)越，這其中歷史文化類(lèi)資源最為突出，水平極高，很多都在世界范圍內(nèi)具有其代表性和唯一性。自然類(lèi)資源雖然在數(shù)量上處于相對(duì)弱勢(shì)，但是其整體質(zhì)量卻非常高，并且極具代表性，多數(shù)為三級(jí)以上旅游資源，其中不乏像驪山、翠華山這類(lèi)特品級(jí)的旅游資源；從類(lèi)型上來(lái)看，本地區(qū)內(nèi)自然資源多為山丘性旅游地，自然景色優(yōu)美，這對(duì)于開(kāi)發(fā)休閑度假、生態(tài)旅游等類(lèi)別旅游產(chǎn)品是非常有利的，這也是環(huán)城游憩帶旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)的重要特點(diǎn)。

五、西安市發(fā)展環(huán)城游憩帶的威脅分析

1.相關(guān)部門(mén)及周?chē)h市利益矛盾。西安是各級(jí)政府、各種類(lèi)型的組織對(duì)景區(qū)開(kāi)發(fā)表現(xiàn)出很高的積極性，但卻各自為政，區(qū)域內(nèi)的個(gè)級(jí)景區(qū)不僅沒(méi)有形成聯(lián)動(dòng)優(yōu)勢(shì)，反而相互競(jìng)爭(zhēng)激烈，由此產(chǎn)生的一系列的短期行為，對(duì)西安產(chǎn)業(yè)的整體發(fā)展產(chǎn)生了危害。龍頭企業(yè)仍處于散、小、弱、差的狀況，競(jìng)爭(zhēng)力低下，期待以整體發(fā)展的態(tài)勢(shì)形成合力。

2.環(huán)境問(wèn)題。開(kāi)發(fā)旅游資源是人與環(huán)境的磨合，而不是爭(zhēng)奪。環(huán)境問(wèn)題包含兩個(gè)方面：一是在開(kāi)發(fā)旅游資源時(shí)要順應(yīng)自然環(huán)境的發(fā)展規(guī)律，不能過(guò)分損害自然資源；二是在旅游景區(qū)中人類(lèi)的生活垃圾的處理。正確地處理好環(huán)境問(wèn)題不僅對(duì)景區(qū)，對(duì)整個(gè)人類(lèi)的貢獻(xiàn)也是極大的。

六、結(jié)論與討論

環(huán)城游憩旅游是城市化的必然，是人民生活水平提高的體現(xiàn)，也是緩解市民城市壓力、增強(qiáng)幸福感的必要條件，應(yīng)該辦好。通過(guò)對(duì)西安市環(huán)城游憩的SWOT分析，進(jìn)一步了解了西安環(huán)城游憩的有利因素和不利因素。應(yīng)該充分發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，滿(mǎn)足城市居民的游憩需求，加強(qiáng)部門(mén)協(xié)調(diào)，平衡各區(qū)域之間的利益，利用閑置的自然、人文、民俗等游憩資源引導(dǎo)市場(chǎng)消費(fèi)，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力的就地轉(zhuǎn)化，合力打造良好的旅游城市形象。

無(wú)論是內(nèi)在的優(yōu)勢(shì)要素、劣勢(shì)要素還是外在的機(jī)會(huì)要素、威脅要素，它們之間都是可以相互轉(zhuǎn)化的。在良好的發(fā)展形式下，應(yīng)抓住大好機(jī)遇、充分發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除發(fā)展的制約因素，轉(zhuǎn)化劣勢(shì)；在挑戰(zhàn)或威脅面前，要利用各種優(yōu)勢(shì)制定多樣化的發(fā)展戰(zhàn)略，找出適合當(dāng)?shù)匕l(fā)展的健康之路。

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[責(zé)任編輯 王玉妹]