和諧社會(huì)視角下協(xié)商民主發(fā)展的路徑探析

摘 要：發(fā)展協(xié)商民主與構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)是一種良性的互動(dòng)關(guān)系，發(fā)展協(xié)商民主對(duì)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)具有重大意義，而在和諧社會(huì)視角下如何促進(jìn)協(xié)商民主發(fā)展也是面臨的重要問(wèn)題。

關(guān)鍵詞：協(xié)商民主；和諧社會(huì)；關(guān)系；路徑選擇

中圖分類(lèi)號(hào)：D6 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2013）24-0220-02

一、協(xié)商民主與社會(huì)主義和諧社會(huì)

協(xié)商民主（deliberative democracy，又稱(chēng)審議性民主、商議性民主、商談民主）理論，是20世紀(jì)晚期興起于西方的一種民主理論，它強(qiáng)調(diào)公民是民主體制的參與主體，主張公共政策必須經(jīng)由公共協(xié)商的過(guò)程，在自由、平等的公民之間進(jìn)行討論、對(duì)話和爭(zhēng)辯，在此基礎(chǔ)上形成決定，從而讓公共政策在實(shí)質(zhì)上符合更多公民的利益，而不只是在表面上體現(xiàn)了公民的意志[1]。協(xié)商民主承認(rèn)差異性和分歧，強(qiáng)調(diào)協(xié)商和平等。協(xié)商民主具有協(xié)商主體的平等性和責(zé)任性、協(xié)商過(guò)程的程序性和包容性、協(xié)商結(jié)果的合法性、社會(huì)基礎(chǔ)的多元性等特征。協(xié)商民主在中國(guó)發(fā)展具有多黨合作和政治協(xié)商提供的制度資源、中國(guó)傳統(tǒng)文化中協(xié)商思想的文化資源、新社會(huì)階層不斷發(fā)展壯大的社會(huì)資源、互聯(lián)網(wǎng)迅速普及的技術(shù)資源以及地方協(xié)商民主發(fā)展成果的經(jīng)驗(yàn)資源，協(xié)商民主在中國(guó)的發(fā)展具有實(shí)踐條件，并不是無(wú)源之水無(wú)本之木。

在十六大報(bào)告中，中國(guó)共產(chǎn)黨第一次將“社會(huì)更加和諧”作為重要目標(biāo)提出。在第十六屆中央委員會(huì)第四次會(huì)議上“構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)”的概念被正式提出。2005年，中國(guó)共產(chǎn)黨提出將“和諧社會(huì)”作為執(zhí)政的戰(zhàn)略任務(wù)。社會(huì)主義和諧社會(huì)是社會(huì)主義本質(zhì)屬性和重要價(jià)值目標(biāo)。我們要建立的和諧社會(huì)是一個(gè)“民主法治、公平正義、誠(chéng)信友愛(ài)、充滿(mǎn)活力、安定有序、人與自然和諧相處”的社會(huì)。社會(huì)主義和諧社會(huì)不是一個(gè)僅僅簡(jiǎn)單解決矛盾的社會(huì)，也不是一個(gè)沒(méi)有矛盾的社會(huì)，而是一個(gè)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和永續(xù)發(fā)展，達(dá)到動(dòng)態(tài)和諧的社會(huì)?！妒鶎昧腥珪?huì)公報(bào)》指出：“構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)是一個(gè)不斷化解矛盾的持續(xù)過(guò)程。我們要深刻認(rèn)識(shí)中國(guó)發(fā)展的階段性特征，科學(xué)分析影響和諧社會(huì)的矛盾、問(wèn)題及其產(chǎn)生的原因，更加積極主動(dòng)地正視矛盾、化解矛盾，最大限度地增加和諧因素，最大限度地減少不和諧因素，不斷促進(jìn)社會(huì)和諧?！盵2]

二、協(xié)商民主與社會(huì)主義和諧社會(huì)的良性互動(dòng)關(guān)系

協(xié)商民主承認(rèn)差異性和分歧，強(qiáng)調(diào)協(xié)商和平等。這有利于解決社會(huì)矛盾和沖突，有助于推動(dòng)中國(guó)政治文明的發(fā)展，有益于社會(huì)主義和諧社會(huì)的構(gòu)建。

（一）協(xié)商民主順應(yīng)了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革和利益結(jié)構(gòu)變化調(diào)整的需要

馬克思恩格斯指出：“經(jīng)驗(yàn)的觀察在任何情況下都應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)驗(yàn)來(lái)揭示社會(huì)結(jié)構(gòu)和政治結(jié)構(gòu)同生產(chǎn)的關(guān)系，而不應(yīng)當(dāng)帶有任何神秘和思辨的色彩。”[3] 自改革開(kāi)放以來(lái)，社會(huì)生產(chǎn)力得到極大發(fā)展，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、利益結(jié)構(gòu)不斷變化，經(jīng)濟(jì)主體多元化，這都要求一種新的發(fā)展方式，能夠在取得各方共識(shí)的前提下尋求和諧與發(fā)展，協(xié)商民主的價(jià)值理念正適應(yīng)了這種發(fā)展要求，減少矛盾，化解沖突，促進(jìn)和諧發(fā)展，促進(jìn)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)。

（二）協(xié)商民主順應(yīng)了社會(huì)主義政治建設(shè)的需要

民主政治是和諧社會(huì)的應(yīng)有之義，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)民主政治的重要形式，協(xié)商民主是“中國(guó)特色社會(huì)主義民主的重要形式”[4]，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)民主政治的基本途徑之一。發(fā)展協(xié)商民主可以豐富和發(fā)展社會(huì)主義民主，推動(dòng)社會(huì)主義和諧社會(huì)的構(gòu)建。

（三）協(xié)商民主順應(yīng)了中國(guó)和諧文化發(fā)展的需要

中國(guó)傳統(tǒng)文化中倡導(dǎo)的“和而不同”思想與協(xié)商民主所提倡的寬容、妥協(xié)、多元、兼容等理念是十分契合的。不僅如此，協(xié)商民主也順應(yīng)了當(dāng)代社會(huì)主義和諧文化的發(fā)展要求，推動(dòng)先進(jìn)文化大發(fā)展、大繁榮，促進(jìn)社會(huì)多元文化價(jià)值觀的協(xié)調(diào)整合。

另外，協(xié)商民主的發(fā)展推動(dòng)了公民社會(huì)的建立、培育了社會(huì)資本、加強(qiáng)了媒體的效應(yīng)、促進(jìn)服務(wù)型政府的發(fā)展等，這些都有利于社會(huì)主義和諧社會(huì)的構(gòu)建。

發(fā)展協(xié)商民主與構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)兩者之間是一種良性的互動(dòng)關(guān)系。構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)為協(xié)商民主的發(fā)展提供良好的社會(huì)環(huán)境。

三、和諧社會(huì)視角下的協(xié)商民主的發(fā)展

社會(huì)主義和諧社會(huì)目標(biāo)的提出，為協(xié)商民主的發(fā)展提供了新的動(dòng)力和良好的社會(huì)環(huán)境，在和諧社會(huì)視角下如何推動(dòng)協(xié)商民主發(fā)展是我們面臨的問(wèn)題。

（一）加強(qiáng)中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)核心地位，促進(jìn)協(xié)商民主發(fā)展

“現(xiàn)代民主完全是建立在政黨之上的，民主原則應(yīng)用的越徹底，政黨就越重要?！盵5] 加強(qiáng)和改善中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)協(xié)商民主的領(lǐng)導(dǎo)，是推進(jìn)中國(guó)特色協(xié)商民主事業(yè)發(fā)展的根本保障，也是中國(guó)協(xié)商民主的鮮明特色所在。

（二）加強(qiáng)協(xié)商民主的制度化、規(guī)范化是保障

制度盡管復(fù)雜，但其功能作用是十分鮮明的，加強(qiáng)協(xié)商民主的制度化、規(guī)范化可以使中國(guó)的協(xié)商民主合理、有序，從而有利于社會(huì)的穩(wěn)定，推動(dòng)社會(huì)主義民主建設(shè)，加快社會(huì)主義政治文明發(fā)展。

（三）積極培育公民文化，提高公民的參與意識(shí)是前提

要發(fā)展中國(guó)的協(xié)商民主，就要增強(qiáng)公民的參與意識(shí)，塑造全新的參與型政治文化，通過(guò)大力發(fā)展教育、積極培育公民文化，提高公民的智力條件和心理素質(zhì)，培養(yǎng)公民的主體意識(shí)、權(quán)利意識(shí)、參與意識(shí)，使公民與政治生活緊密相連。另外，要提高公民協(xié)商的能力，使協(xié)商科學(xué)化、經(jīng)?；?。

（四）協(xié)商民主和選舉民主相結(jié)合是關(guān)鍵

協(xié)商民主理論提出是為了彌補(bǔ)代議制民主的缺陷，是對(duì)選舉民主的補(bǔ)充與完善。在中國(guó)，人民代表大會(huì)制度是中國(guó)選舉民主的核心制度載體，政治協(xié)商制度是中國(guó)協(xié)商民主典型的制度安排。在民主集中制原則指導(dǎo)規(guī)范下兩者互相補(bǔ)充、互相滲透統(tǒng)一于中國(guó)特色社會(huì)主義的偉大實(shí)踐。

（五）創(chuàng)新方式，重視網(wǎng)絡(luò)公民有序協(xié)商

為推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)協(xié)商民主發(fā)展，克服網(wǎng)絡(luò)協(xié)商的缺陷和局限，要加強(qiáng)相關(guān)的法律和制度建設(shè)，要在法律和制度的層面保證網(wǎng)絡(luò)協(xié)商民主的正常運(yùn)行。此外，要積極發(fā)展網(wǎng)絡(luò)政治文化，營(yíng)造良好的文化氛圍。

參考文獻(xiàn)：

[1] 陳剩勇.協(xié)商民主理論與中國(guó)[J].浙江社會(huì)科學(xué)，2005，（1）.

[2] 中共十六屆六中全會(huì)公報(bào).《提高構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)能力學(xué)習(xí)》輔導(dǎo)讀本[M].北京：人民出版社，2005.

[3] 馬克思恩格斯選集：第1卷[M].北京：人民出版社，1972：29-30.

[4] 莊聰生.協(xié)商民主：中國(guó)特色社會(huì)主義民主的重要形式[J].毛澤東鄧小平理論研究，2006，（6）：31.

[5] [美]喬·薩托利.民主新論[M].馮克利，閻文克，譯.北京：東方出版社，1993：155.

[責(zé)任編輯 王玉妹]