正確認(rèn)識(shí)和處理新時(shí)期的社會(huì)矛盾

摘 要：正確認(rèn)識(shí)和處理新時(shí)期的社會(huì)矛盾，是關(guān)系改革發(fā)展穩(wěn)定的全局性課題，是促進(jìn)社會(huì)和諧的戰(zhàn)略性任務(wù)。從新時(shí)期社會(huì)矛盾主要表現(xiàn)及深層次原因出發(fā)，對(duì)新時(shí)期處理社會(huì)矛盾的基本途徑進(jìn)行探討，為正確處理新時(shí)期的社會(huì)矛盾提供借鑒。

關(guān)鍵詞：新時(shí)期；社會(huì)矛盾；解決途徑；和諧社會(huì)

中圖分類(lèi)號(hào)：A8 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2013）24-0218-02

當(dāng)前，中國(guó)改革開(kāi)放已經(jīng)進(jìn)入新時(shí)期。經(jīng)濟(jì)社會(huì)高速發(fā)展的同時(shí)，社會(huì)內(nèi)部矛盾也呈現(xiàn)上升趨勢(shì)，有的矛盾甚至比較突出比較尖銳。因此，如何正確認(rèn)識(shí)和妥善處理以人民內(nèi)部矛盾為主的社會(huì)矛盾，成為關(guān)系改革發(fā)展穩(wěn)定、促進(jìn)社會(huì)和諧的全局性課題和戰(zhàn)略性工作。我們要從根本利益一致的角度來(lái)認(rèn)識(shí)這些矛盾，積極探求解決社會(huì)矛盾有效的途徑和方法，從源頭上去根治和解決社會(huì)矛盾的基本問(wèn)題。

一、新時(shí)期社會(huì)矛盾的主要表現(xiàn)

隨著社會(huì)主義市場(chǎng)化進(jìn)程不斷加快發(fā)展，在經(jīng)濟(jì)突飛猛進(jìn)發(fā)展的背后，社會(huì)矛盾發(fā)生也呈上升趨勢(shì)，并且呈現(xiàn)新的特點(diǎn)。不僅群體性事件增多，而且糾紛與沖突的范圍擴(kuò)大，帶有多元性特點(diǎn)。社會(huì)矛盾表現(xiàn)形式五花八門(mén)，紛繁復(fù)雜，矛盾覆蓋領(lǐng)域廣泛，涉及人數(shù)眾多。其中突出的矛盾主要表現(xiàn)為以下四個(gè)方面。

（一）利益矛盾突出

據(jù)統(tǒng)計(jì)，當(dāng)前由利益矛盾引起的社會(huì)矛盾已占到社會(huì)矛盾糾紛總數(shù)的70%～80%，成為中國(guó)新時(shí)期社會(huì)矛盾的主要表現(xiàn)形式。如果處理不當(dāng)，就有激化的可能。毛澤東在《關(guān)于正確處理人民內(nèi)部矛盾的問(wèn)題》中明確提出：在社會(huì)主義社會(huì)中，基本的矛盾仍然是生產(chǎn)關(guān)系和生產(chǎn)力之間的矛盾，上層建筑和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)之間的矛盾。盡管現(xiàn)今中國(guó)初步形成了以公有制為主體多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度和按勞分配為主體多種分配方式并存的分配制度，有力地促進(jìn)了生產(chǎn)力的發(fā)展，但生產(chǎn)關(guān)系和生產(chǎn)力、上層建筑與經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)還有不相適應(yīng)的方面。社會(huì)結(jié)構(gòu)調(diào)整滯后經(jīng)濟(jì)建設(shè)；投資與消費(fèi)、內(nèi)需與外需比例失衡；農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱、服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主要依靠第二產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)的局面尚未改變；城鄉(xiāng)、區(qū)域發(fā)展差距以及居民收入分配差距擴(kuò)大的趨勢(shì)尚未根本扭轉(zhuǎn)。同時(shí)，受市場(chǎng)作用的驅(qū)使，利益成為生產(chǎn)、生活的主要驅(qū)動(dòng)力，人們更重視和追求與自己密切相關(guān)的實(shí)際利益，功利主義價(jià)值取向逐漸凸顯，從而使得利益沖突越來(lái)越成為普遍的社會(huì)現(xiàn)象。再次，目前中國(guó)的社會(huì)階層構(gòu)成中，人們已經(jīng)分別被納入不同的利益群體，不同利益群體的利益失衡和潛在的利益沖突已經(jīng)在一定程度上影響了中國(guó)的社會(huì)安定。

（二）突發(fā)性群體事件增加

新時(shí)期，在社會(huì)利益格局的調(diào)整下，群體性事件頻繁發(fā)生，這是中國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)變革過(guò)程中各種矛盾和問(wèn)題的綜合反映，也是一種極端表現(xiàn)。例如拖欠農(nóng)民工工資、征地拆遷安置、下崗失業(yè)、土地承包、購(gòu)房壓力、城市管理等問(wèn)題引發(fā)的群體性事件，這些涉及到相當(dāng)一部分人利益的群體性事件存在著這樣特點(diǎn)：數(shù)量多，規(guī)模不斷擴(kuò)大，涉及面廣；參與事件的主體成分越來(lái)越多元化；行為方式日趨于激烈；組織化傾向提高，目的明確，行動(dòng)統(tǒng)一。

（三）矛盾對(duì)抗性增強(qiáng)，處理難度加大

一般說(shuō)來(lái)，人民內(nèi)部的矛盾，是在人民利益根本一致的基礎(chǔ)上的矛盾，是非對(duì)抗性的，但是新的生產(chǎn)關(guān)系的調(diào)整打破了“平均主義”的分配格局，使得人民內(nèi)部經(jīng)濟(jì)差距急劇擴(kuò)大，主觀的矛盾主體產(chǎn)生強(qiáng)烈的心理失衡，當(dāng)利益發(fā)生沖突而又得不到妥善的解決處理時(shí)，容易使非對(duì)抗性矛盾向?qū)剐缘姆较蜣D(zhuǎn)化。當(dāng)前出現(xiàn)的對(duì)抗性矛盾，有的是歷史遺留問(wèn)題，有的是缺乏政策引導(dǎo)。也有相當(dāng)一部分對(duì)抗性事件，往往是一些人的過(guò)激行為或違法行為，主要表現(xiàn)在參與者的合理訴求與他們的不合法方式交織在一起，經(jīng)濟(jì)利益的訴求和維護(hù)民主權(quán)利的要求交織在一起，多數(shù)人的合理訴求與少數(shù)人的無(wú)理取鬧交織在一起，群眾的自發(fā)行為與一些別有用心的人插手利用交織在一起，導(dǎo)致事態(tài)進(jìn)一步擴(kuò)大暴利行為出現(xiàn)。此外，還有極個(gè)別的敵對(duì)勢(shì)力、敵對(duì)分子的搗亂破壞活動(dòng)，這些都增加了處理問(wèn)題的難度。

（四）干群關(guān)系緊張

在國(guó)家政治生活中，黨的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部不僅是國(guó)家和社會(huì)的管理者，而且擔(dān)負(fù)著動(dòng)員、組織和領(lǐng)導(dǎo)人們化解社會(huì)矛盾，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的職責(zé)。但在實(shí)際工作中，必須承認(rèn)，近些年來(lái)干群關(guān)系受到了較大的損害。某些掌權(quán)者以權(quán)謀私、權(quán)錢(qián)交易、知法犯法，更有極少數(shù)干部貪污受賄、營(yíng)私舞弊、腐化墮落，直接侵害群眾利益；還有的干部特權(quán)思想、等級(jí)觀念、官本位思想以及人治觀念等比較嚴(yán)重。這些都嚴(yán)重?fù)p害了人民群眾的利益，挫傷了人民群眾的積極性，造成干群關(guān)系緊張，嚴(yán)重?fù)p害了黨和政府的形象，影響了社會(huì)政治穩(wěn)定。

應(yīng)該說(shuō)，新時(shí)期的社會(huì)矛盾雖然表現(xiàn)復(fù)雜多樣，但發(fā)生矛盾的深層次原因主要是以下幾個(gè)方面：一是社會(huì)轉(zhuǎn)軌帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)環(huán)境、思想文化及社會(huì)心理的變化和沖突；二是市場(chǎng)機(jī)制不成熟，法制不完善；三是多元化利益沖突因制度未有效確立而產(chǎn)生的混亂和無(wú)序；四是基層組織應(yīng)對(duì)矛盾化解的經(jīng)驗(yàn)和能力不足。

二、正確處理新時(shí)期社會(huì)矛盾的途徑

“一切矛盾都是客觀存在的，我們的任務(wù)在于盡可能正確地反映它和解決它?！苯鉀Q新時(shí)期社會(huì)矛盾，主要從制度方面入手，建立健全預(yù)防和處理社會(huì)矛盾的長(zhǎng)效機(jī)制。其中，建立利益訴求機(jī)制，暢通人民群眾的利益訴求渠道是重中之重。同時(shí)，大力加強(qiáng)基層干部隊(duì)伍建設(shè)，把矛盾化解在基層。只有這樣，才能有效化解新時(shí)期的社會(huì)矛盾，最大限度激發(fā)社會(huì)活力和增加社會(huì)和諧因素。也唯有如此，才能實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧、全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)。

（一）切實(shí)解決人民最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題

馬克思主義認(rèn)為，利益是歷史唯物主義的基本范疇。需要是人的生命活動(dòng)的表現(xiàn)，是人作為需求主體對(duì)需求對(duì)象的直接依賴(lài)關(guān)系，以及人對(duì)物及其衍生物的直接依賴(lài)關(guān)系。社會(huì)關(guān)系歸根結(jié)底是利益關(guān)系。

社會(huì)建設(shè)與廣大人民群眾的切身利益緊密相連，必須把人民利益擺在更加突出的位置。社會(huì)建設(shè)，要以解決人民最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題為重點(diǎn)，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果更多體現(xiàn)到改善民生上，強(qiáng)化政府社會(huì)管理和公共服務(wù)職能，推進(jìn)決策科學(xué)化、民主化，堅(jiān)持把最廣大人民的根本利益作為制定政策、部署工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，使各項(xiàng)決策符合客觀實(shí)際和人民群眾根本利益。

歸根結(jié)底，解決人民的利益問(wèn)題，還是要落實(shí)到利益訴求機(jī)制的確立。在現(xiàn)行制度框架內(nèi)，應(yīng)通過(guò)一系列具體的制度安排保障人民不同利益的有序和有效表達(dá)，使相關(guān)利益主體廣泛、平等地參與政府決策。

（二）健全社會(huì)保障制度，穩(wěn)定民心

社會(huì)保障體系作為社會(huì)安定的“穩(wěn)定器”、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的“減震器”和實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平的“調(diào)節(jié)器”，它的作用之大不言而喻。建立健全資金來(lái)源多樣化、保障制度規(guī)范化、管理服務(wù)社會(huì)化的社會(huì)保障體系，迫在眉睫。要以公平、公正的原則建立和完善社會(huì)基本保障機(jī)制，同時(shí)要更加重視通過(guò)公共政策的調(diào)整，優(yōu)化資源配置結(jié)構(gòu)和利益分配機(jī)制，縮小貧富差距，加快推進(jìn)覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系建設(shè)，加快醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展，加快推進(jìn)住房保障體系建設(shè)，繼續(xù)推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)，發(fā)展婦女兒童事業(yè)，培育壯大老齡服務(wù)事業(yè)和產(chǎn)業(yè)，健全殘疾人服務(wù)體系，保障社會(huì)弱勢(shì)群體的基本生活，維護(hù)他們的基本權(quán)益，尊重他們的人格尊嚴(yán)，使發(fā)展成果更好地惠及全體人民。

（三）堅(jiān)持走群眾路線，化解基層矛盾

要認(rèn)真研究和把握新期下群眾工作的特點(diǎn)和規(guī)律，深入做好組織群眾、宣傳群眾、教育群眾、服務(wù)群眾的工作。要針對(duì)矛盾的具體實(shí)際，把群眾工作做細(xì)、做實(shí)、做深，充分發(fā)揮司法、信訪部門(mén)、基層黨組織以及群眾團(tuán)體、人民調(diào)節(jié)等各種組織的積極作用，同時(shí)政府要高度重視矛盾糾紛排查工作，增強(qiáng)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的責(zé)任感和使命感，牢記富一地百姓、保一方平安的基本政治責(zé)任，搞好社會(huì)管理創(chuàng)新，建立完善的建立矛盾糾紛管理機(jī)制、矛盾糾紛調(diào)處機(jī)制和矛盾糾紛辦理機(jī)制。

大力加強(qiáng)基層干部隊(duì)伍建設(shè)，努力把矛盾化解在基層。絕大部分社會(huì)矛盾特別是群體性事件都是由基層矛盾演變、激化而成的。因此，成功化解社會(huì)矛盾，基層組織是關(guān)鍵。為此，基層組織要提高思想認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。健全組織體系，鞏固組織基礎(chǔ)。建立長(zhǎng)效機(jī)制，善于引導(dǎo)人民群眾以合理的方式解決矛盾糾紛，對(duì)重大矛盾隱患要盡可能地化解在基層、解決在萌芽狀態(tài)中，力求避免傷害社會(huì)公眾和破壞社會(huì)秩序事件的發(fā)生。充分發(fā)揮基層組織化解社會(huì)矛盾、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的“第一道防線”作用。

（四）加強(qiáng)黨的建設(shè)，提高黨的執(zhí)政能力

提高黨的執(zhí)政能力是構(gòu)建和諧社會(huì)，處理好人民內(nèi)部矛盾的根本保證。人民內(nèi)部矛盾問(wèn)題是否能解決好，是最能直接考驗(yàn)領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政能力的方法。但是當(dāng)前社會(huì)上官商勾結(jié)、錢(qián)權(quán)交易、買(mǎi)官賣(mài)官等行為屢屢出現(xiàn)在黨內(nèi)干部身上，人民群眾對(duì)黨一貫進(jìn)行的廉政建設(shè)的效果不得不產(chǎn)生質(zhì)疑。因此，必須加大嚴(yán)懲腐敗的力度，糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，防止既得利益集團(tuán)和特權(quán)階層的產(chǎn)生。加強(qiáng)廉政法制建設(shè)，切實(shí)建立以制度規(guī)范行政行為、按制度辦事、靠制度管人的有效機(jī)制，確保領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政；增強(qiáng)黨性修養(yǎng)。從根本上改變一些丑陋行為，改進(jìn)工作方法，關(guān)心群眾生活。始終以“從群眾中來(lái)，到群眾中去”的思想，為群眾排憂解難，多辦實(shí)事，贏得人民群眾的信任和擁戴。

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[責(zé)任編輯 王玉妹]