招投標(biāo)工作的要點(diǎn)探析

摘 要：隨著市場經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展，我國工程建設(shè)也不斷得到發(fā)展，工程招投標(biāo)工作也變得越來越重要。招投標(biāo)工作作為工程建設(shè)項(xiàng)目過程中的一項(xiàng)設(shè)計(jì)程序，招投標(biāo)工作質(zhì)量的好壞直接與項(xiàng)目的投資效益掛鉤。招投標(biāo)工作是一項(xiàng)比較系統(tǒng)的工作，需要注重整體的過程，筆者從招投標(biāo)工作的概述出發(fā)，分析招投標(biāo)工作過程中招標(biāo)單位和投標(biāo)單位工作中的要點(diǎn)，并論述做好招投標(biāo)工作要點(diǎn)的策略。

關(guān)鍵詞：工程；招投標(biāo)；工作要點(diǎn)；問題；探析

中圖分類號：F284 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1671-3362（2013）10-0199-02

招投標(biāo)是在商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展下產(chǎn)生的，是商品經(jīng)濟(jì)的一個衍生品，它不僅培育發(fā)展了我國的工程市場，而且促進(jìn)了建筑業(yè)的振興和發(fā)展。但是招投標(biāo)作為一個比較新的產(chǎn)業(yè)，沒有現(xiàn)成的經(jīng)驗(yàn)作指導(dǎo)，需要我們在實(shí)踐中自己不斷的摸索前進(jìn)。工程建設(shè)領(lǐng)域中的招投標(biāo)制度主要有兩種形式存在的：最低價中標(biāo)的無標(biāo)底招標(biāo)；由招標(biāo)人進(jìn)行標(biāo)底編制的有標(biāo)底招標(biāo)。

1 對工程建設(shè)中的招投標(biāo)工作概述

工程建設(shè)中的招投標(biāo)是有著特定的程序，要按照特定程序辦事。首先要有工程建設(shè)項(xiàng)目的法人單位向招標(biāo)人發(fā)出邀請，然后招標(biāo)人認(rèn)真理解招標(biāo)文件，并以招標(biāo)文件為指導(dǎo)和重要依據(jù)在招標(biāo)人之間開展公平的競爭建設(shè)項(xiàng)目的法人單位根據(jù)招標(biāo)人的表現(xiàn)，選擇一家符合工程項(xiàng)目建設(shè)要求的招標(biāo)人，并與該招標(biāo)人簽訂相關(guān)合同，至此招投標(biāo)工作算是完成。

招投標(biāo)工作最重要的一點(diǎn)是要選出最適合、最優(yōu)秀的工程承建單位，選出的承建單位與工程建設(shè)的進(jìn)度、成本和質(zhì)量有著直接影響，招標(biāo)工作雖然是業(yè)主的一個短暫決策過程，但招標(biāo)工作是整個工程項(xiàng)目管理的重要核心。招標(biāo)工作招標(biāo)人之間的競爭機(jī)制，選出那個最合適的工程承建單位。從而提高工程的質(zhì)量，鎖定工程建設(shè)的時間，降低工程建設(shè)的成本，工程建設(shè)業(yè)主能從中獲取最大的益處。還有招投標(biāo)工作的進(jìn)行一定要在一個公開、公正、公平、信用的環(huán)境中進(jìn)行。

2 招投標(biāo)工作中的要點(diǎn)問題

2.1 創(chuàng)造一個公開、公正、公平的競爭環(huán)境

在競標(biāo)的過程中，參與競標(biāo)的企業(yè)比較多，競爭比較激烈，有些企業(yè)為了在競標(biāo)中取得勝利，而采取不擇手段，嚴(yán)重違反了公平競爭的原則，造成混亂的局面。所以，創(chuàng)造一個和諧的競爭環(huán)境十分重要。法律部門要健全相關(guān)法律法規(guī)；使招投標(biāo)的開展有法可依，有章可循，嚴(yán)厲懲罰不合理競爭及違法行為。

2.2 嚴(yán)格審查投標(biāo)單位的資格

投標(biāo)單位資格預(yù)審和后審工作可由專業(yè)的機(jī)構(gòu)代替完成，選出優(yōu)秀的隊(duì)伍，使工程招投標(biāo)的管理更加合理。

2.3 選用公正的評標(biāo)專家

評標(biāo)專家的選擇可以有很大的范圍，可以有更多的選擇，選取優(yōu)秀的評審專家，在參與評審時，可以采取隨機(jī)抽取的方法，減少行賄發(fā)生的可能性。還要加強(qiáng)對他們的培訓(xùn)教育工作，提高他們的職業(yè)道德。

2.4 建立完善的招投標(biāo)監(jiān)督機(jī)制

對招標(biāo)的監(jiān)督要從多方面入手：從從業(yè)人員方面，要加強(qiáng)對他們的監(jiān)督，從業(yè)人員要遵守職業(yè)道德，嚴(yán)格依照法定程序?qū)ν稑?biāo)活動進(jìn)行監(jiān)督；從管理者方面來說，要不斷的完善招投標(biāo)的管理機(jī)制；還要不斷的改進(jìn)監(jiān)督手段，實(shí)施網(wǎng)絡(luò)信息監(jiān)督系統(tǒng)，使招投標(biāo)的環(huán)境更加健康。

2.5 設(shè)置合理的有限低價

以往最常用的評標(biāo)法是最低評標(biāo)法和綜合評標(biāo)法，但隨著工程項(xiàng)目的不斷發(fā)展，這兩種方法存在一定的弊端。設(shè)置合理的最低報價剛好可以彌補(bǔ)這些不足，不確定的標(biāo)底，可以很好地控制成本，并且規(guī)范競爭環(huán)境，有效杜絕不正當(dāng)競爭。

3 投標(biāo)單位需要注意的問題

3.1 搜集豐富的相關(guān)資料，用心編寫投標(biāo)文件

在招投標(biāo)工作開展前，一定要準(zhǔn)備好與投標(biāo)有關(guān)的所有資料。需要準(zhǔn)備的資料分為兩大類：一類是通用資料，是任何工程項(xiàng)目在投標(biāo)的時候都會用到的，比如：歷史資料、相關(guān)法規(guī)、施工規(guī)范、價格體系、企業(yè)內(nèi)部定額等，還有相關(guān)企業(yè)的資信、榮譽(yù)證書的此類資料也不能忽略掉；另一類是比較有針對性、專用性的資料，這類資料是針對目前這項(xiàng)投標(biāo)工程，主要包括：施工環(huán)境、施工要求、設(shè)計(jì)文件以及競爭對手的資料。資料的搜集應(yīng)該是涉及多方面的，還需要認(rèn)真仔細(xì)的研究相關(guān)資料，并編寫投標(biāo)文件，投標(biāo)文件的編寫要根據(jù)招標(biāo)文件的評分標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范要求，重視質(zhì)量和安全保障措施，按照施工工序描述、工藝流程和操作的要求編寫，還有便攜的文字一定要條理清晰，條目明確，用字嚴(yán)謹(jǐn)，避免用容易引起誤會的詞語。

3.2 對招標(biāo)文件一定要仔細(xì)研讀，理解每一項(xiàng)條款

站在競爭者的角度上，可以將招標(biāo)形式分為兩種：邀請招標(biāo)和公開招標(biāo)。邀請招標(biāo)一般有定額的招標(biāo)者，競爭者相對公開招標(biāo)來說沒那么激烈，范圍有限，中標(biāo)的幾率比較大。公開招標(biāo)是一種無限競爭的招標(biāo)模式，是一種競爭相當(dāng)激烈的形式，它招標(biāo)的范圍廣泛，競爭對手有很多，相應(yīng)的中標(biāo)幾率比較小，風(fēng)險相對來說比較大。在評標(biāo)的辦法中，合理的低價評審法是最普遍的評標(biāo)辦法投標(biāo)文件被購買后，要根據(jù)招標(biāo)評審形式，根據(jù)項(xiàng)目工程的特征，并且結(jié)合施工的圖紙和相應(yīng)的施工規(guī)范規(guī)劃出施工方案，還要逐一分析研究具體的評審細(xì)節(jié)和合同條款。除了以上這些，投標(biāo)人還要十分重視招標(biāo)文件中的計(jì)價辦法。計(jì)價辦法作為投標(biāo)報價的依據(jù)，也決定著最終的結(jié)算和支付價款。為了準(zhǔn)確的把握投標(biāo)文件中的每一項(xiàng)條款，要根據(jù)施工圖對投標(biāo)文件進(jìn)行技術(shù)層面分析。對招標(biāo)文件一定要仔細(xì)的研讀，一旦對文件中有不明白、不清楚、有異議的地方要及時的在招標(biāo)答疑會上提出來，并取得合理滿意的答復(fù)。投標(biāo)書一旦被報出來，招標(biāo)文件就算真正的確定了，中標(biāo)后就無權(quán)做修改，具有一定的法律效力，必須依照文件行事。所以，招投標(biāo)的過程中一定要充分理解招標(biāo)文件中的每一項(xiàng)條款，提高中標(biāo)率，構(gòu)建公平的競爭環(huán)境，避免不必要的麻煩。

3.3 合理的編制實(shí)際可行的施工方案

招標(biāo)人在評標(biāo)時考慮的因素有很多，施工組織的設(shè)計(jì)和施工方案也是考慮的主要因素之一。施工方案是一個工程企業(yè)綜合實(shí)力的重要代表，它也決定著工程的報價。不論采用何種評審方式，施工方案的質(zhì)量都是評標(biāo)參考的重要因素。施工組織設(shè)計(jì)涉及多方面，既影響到工期，又影響著工程的成本和報價。施工設(shè)計(jì)方案的內(nèi)容包括：工程的施工方法、工程投入的主要物流計(jì)劃、施工的機(jī)械設(shè)備和對勞動力的安排計(jì)劃、完成工程建設(shè)的技術(shù)管理措施等。施工組織設(shè)計(jì)要明確分析出工程的特點(diǎn)，運(yùn)用最先進(jìn)、可靠的施工方法，確定合理的工期降低施工成本。還要合理有效的利用勞動力和機(jī)械設(shè)備，避免不必要資金的浪費(fèi)。工程在實(shí)施過程中難免會有一些風(fēng)險，在施工組織建設(shè)中還要做好風(fēng)險的預(yù)防工作，防患于未然。

3.4 做好施工圖預(yù)算書和成本分析的計(jì)算工作

投標(biāo)人在一般情況下，是要按照招標(biāo)人的要求進(jìn)行報價的，然后按照招標(biāo)文件規(guī)定形式報價。投標(biāo)人的報價還包括施工方案和施工工藝增加的工程增量，并且在報價的過程中，要對這些因素進(jìn)行反復(fù)的審核，保證預(yù)算書的精確度，使投標(biāo)人的報價合理和科學(xué)。報價之前投標(biāo)人要在實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)中，建立一個系統(tǒng)、詳盡的價格信息體系，了解當(dāng)時市場中人工、機(jī)械設(shè)備、材料的實(shí)際價格，還有在編制投標(biāo)報價的時候要不厭其煩的向多方詢問價格。預(yù)算的時候，要從兩個方面去著手：一方面要從招標(biāo)單位的要求出發(fā)，根據(jù)招標(biāo)文件的要求，將每一條的預(yù)算詳細(xì)的列出來，以此作為報價的基礎(chǔ)；另一方面是從投標(biāo)單位自身出發(fā)，就是從投標(biāo)單位的實(shí)際情況出發(fā)，最大化的利用已有資源，最大化的挖掘自身的潛力，降低工程的成本預(yù)算，使投標(biāo)單位在維護(hù)自身最大利益的前提下進(jìn)行合理的預(yù)算，使雙方都取得一定的利益。

3.5 實(shí)施科學(xué)的競標(biāo)策略

投標(biāo)策略是投標(biāo)單位在競標(biāo)的過程中所采取的競爭手段，是投標(biāo)單位在競標(biāo)過程中取勝的關(guān)鍵因素。投標(biāo)策略與投標(biāo)攤位的經(jīng)濟(jì)利益是密切相關(guān)的，投標(biāo)單位一定要及時、迅速、果斷的采用策略。競標(biāo)的策略比較常見的有盈利型、競爭型和生存型，投標(biāo)單位要根據(jù)目前企業(yè)所處的狀態(tài)，選擇合適的策略，以便在競標(biāo)過程中發(fā)揮自己的長處，在競標(biāo)中取得勝利。

3.6 認(rèn)真設(shè)計(jì)標(biāo)書，并按要求交給業(yè)主

標(biāo)書是投標(biāo)單位直接給與招標(biāo)單位的參考資料，是在技術(shù)標(biāo)和商務(wù)標(biāo)完成后需要進(jìn)行的一項(xiàng)重要工作。標(biāo)書的設(shè)計(jì)代表著企業(yè)的形象，設(shè)計(jì)一定要美麗大方、簡單明了，彰顯出企業(yè)的朝氣與創(chuàng)造力。標(biāo)書編制完成后還要仔細(xì)的進(jìn)行校正，避免出現(xiàn)微小錯誤。然后在適合的時間將標(biāo)書送至招標(biāo)單位由相關(guān)人員簽字密封。

4 結(jié)語

綜上所述，招投標(biāo)的工作涉及多方面，是一個比較系統(tǒng)的工作。投標(biāo)競爭中，更是考驗(yàn)企業(yè)素質(zhì)的時刻，企業(yè)要樹立良好的形象，公平的競爭。招標(biāo)單位和投標(biāo)單位要在做好自己工作的基礎(chǔ)上，相互協(xié)作，共同努力的構(gòu)建一個良好的招投標(biāo)環(huán)境，為我國的建筑工程發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。

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