建筑工程預(yù)算管理中存在的問題及解決對策研究

摘 要：建筑工程的施工必然離不開工程的預(yù)算管理。預(yù)算管理工作做得好建筑工程就能夠順利地進行施工；反之，就會影響整個建筑工程。由此可見，工程的預(yù)算管理工作的重要性可見一斑。所以，只有嚴格做好建筑工程的預(yù)算管理工作，才能保證整個工程施工順利、高效地進行，才能保證相關(guān)人員的利益不會受到損害。但是，在實際的建筑工程預(yù)算管理中，各種各樣的問題還是層出不窮，這些問題都直接或間接地對建筑工程造成了影響。本文主要淺談筆者對建筑工程預(yù)算管理中存在一些問題的剖析以及解決對策。

關(guān)鍵詞：建筑工程；預(yù)算管理；問題；對策

中圖分類號： TU198 文獻標識碼： A 文章編號：1671-3362（2013）10-0118-02

1 工程預(yù)算管理的含義

所謂建筑工程的預(yù)算管理，就是指在某一工程的施工過程中，預(yù)算人員根據(jù)工程的設(shè)計文件、國家對有關(guān)項目的規(guī)定限額標準以及工程各環(huán)節(jié)的施工金額指標為基礎(chǔ)，針對該工程的每一施工環(huán)節(jié)的新建、重建或是擴建等所需要的金額進行較為精準的計算和確定，并且進行嚴格保密的管理。這整個一個過程就是建筑工程的預(yù)算管理。

2 建筑工程預(yù)算管理中存在的問題

2.1 部分企業(yè)在對待工程的預(yù)算管理上存在思想誤區(qū)

就目前我國建筑行業(yè)的發(fā)展情況而言，部分的建筑企業(yè)對于建筑工程的預(yù)算管理理解不夠深入或是存在一些誤解。一些企業(yè)認為，工程的預(yù)算管理就是對整個建筑工程施工環(huán)節(jié)的資金都做好了安排和計劃，嚴重忽略了財務(wù)管理在這里面的重要作用；也有一些企業(yè)認為工程的預(yù)算工作應(yīng)該由財務(wù)部門承擔并計劃，可以不設(shè)預(yù)算管理部門；還有一些企業(yè)，對于工程的預(yù)算管理就只是一個空殼而已，完全沒有發(fā)揮出工程預(yù)算管理應(yīng)有的作用。像這些嚴重忽視工程預(yù)算管理的必要性和重要性的情況比比皆是，這樣很容易導致在實際的施工過程中出現(xiàn)問題，如企業(yè)的資金浪費，實際利用率低等。

2.2 部分企業(yè)缺乏健全的工程預(yù)算定額體系

工程預(yù)算定額體系實際上就是各個施工環(huán)節(jié)的一個標準，在實際的施工過程中，就要求每一個環(huán)節(jié)都要嚴格按照這個標準進行施工，如果出現(xiàn)差錯就會影響整個建筑工程的施工。但就當前經(jīng)濟和科技的發(fā)展趨勢來說，部分企業(yè)的預(yù)算管理工作還沒有緊跟步伐，對于一些新技術(shù)、新材料等不能很好地接收并運用到工程中去，針對不同的建筑施工，幾乎采用的都是同一套預(yù)算定額體系。這樣的預(yù)算管理可以說是落后的，跟市場經(jīng)濟的動態(tài)發(fā)展是不符合的，這樣靜態(tài)的預(yù)算管理方式存在局限性，對建筑工程的發(fā)展也存在阻礙作用。

2.3 部分企業(yè)缺乏一套完善的預(yù)算管理制度

“沒有規(guī)矩不成方圓”，對于任何一份工作都應(yīng)該有一套相應(yīng)的完善的工作制度，這樣才能保證所有員工都能嚴格按照制度辦事，工程的預(yù)算管理工作也一樣。但在實際的工程預(yù)算管理工作中，一些企業(yè)就缺乏完善的管理制度。如預(yù)算管理的目的、程序、范圍等缺乏明確的規(guī)定；針對每一施工環(huán)節(jié)預(yù)算金額的溝通問題沒有明確的規(guī)定等。這就導致在實際的管理工作中，很多管理人員都會因為個人的意愿或是行為而對預(yù)算管理工作造成影響。有了一套完善的預(yù)算管理制度，工作人員就會認真對待這份工作，嚴格按照制度辦事，也會重視這項工作，減少對預(yù)算管理工作造成的影響。

2.4 工程預(yù)算管理人員專業(yè)知識與技能有待提高

雖然有現(xiàn)代化的信息技術(shù)，但是歸根究底，建筑工程的預(yù)算管理還是由人完成的，所以，必須要有專業(yè)的預(yù)算管理人才，或是強化企業(yè)已有預(yù)算管理人員的專業(yè)知識和技能，才能保證預(yù)算管理的精確性和保密性。但目前，很多企業(yè)都缺乏專業(yè)的工程預(yù)算管理人才，不僅如此，現(xiàn)有的預(yù)算管理人員也有部分是非專業(yè)人士，不僅專業(yè)的知識不夠扎實，而且實際的預(yù)算能力和經(jīng)驗等也都不足；還有一些較為資深的預(yù)算管理員，認為自己有足夠的經(jīng)驗，對于新的管理技術(shù)缺乏接受能力，就算有的勉強接受了也難以運用到實際中去。所以，預(yù)算管理人員缺乏專業(yè)知識和技能，也就成為了預(yù)算管理中的又一問題。

2.5 工程預(yù)算管理的各個環(huán)節(jié)有待強化

一般而言，對一項建筑工程的投資都是巨大的，資金的投入和流動也是一個很重要且復(fù)雜的工作，任何一個環(huán)節(jié)出現(xiàn)錯誤都會影響整個工程。所以，相關(guān)人員必須嚴格做好監(jiān)督和審查工作。但是，在實際的施工過程中，總會因為這樣或是那樣的問題而對原有的預(yù)算管理計劃造成影響。如施工人員為了方便自己的施工，不經(jīng)允許隨意更改圖紙，將原有的計劃打亂，出現(xiàn)預(yù)算超支的情況。而這時候預(yù)算人員又得重新制定預(yù)算計劃，這樣不僅耗費更多的人力、物力和財力，也會直接影響整個施工進度和施工質(zhì)量。

2.6 建筑行業(yè)的法律法規(guī)有待加強

為了適應(yīng)我國建筑行業(yè)的發(fā)展需求，我國相繼出臺了《建筑法》、《中華人民共和國招投標法》等法律法規(guī)，這些法律法規(guī)的頒發(fā)對建筑行業(yè)的發(fā)展也起了一定的促進作用，但還是不能適應(yīng)建筑行業(yè)迅猛發(fā)展的需求。滯后的法律法規(guī)無法保障建筑行業(yè)的順利發(fā)展，尤其是有關(guān)工程預(yù)算、工程造價等方面法律法規(guī)還有待加強。

3 針對存在問題的解決對策

3.1 改善部分企業(yè)對預(yù)算管理存在的思想誤區(qū)

要想做好工程的預(yù)算管理工作，首先就要對工程的預(yù)算管理有正確而深入的認識，改變以往存在的思想誤區(qū)。這是一項需要企業(yè)領(lǐng)導、相關(guān)工程負責人和具體工作人員共同完成的任務(wù)。首先，作為企業(yè)的領(lǐng)導，自身就要對工程的預(yù)算管理有一個正確的理解，并且深刻認識到這項工作的重要性和必要性，為企業(yè)員工和工程的相關(guān)工作人員灌輸正確的思想意識。這是改變思想誤區(qū)的前提條件。然后，就是工程的相關(guān)負責人，不僅要擺正對工程預(yù)算管理的思想，意識到其重要性和必要性，還要嚴格約束預(yù)算管理人員。這是改變思想誤區(qū)的重要基礎(chǔ)。最后，工程的施工人員也要正確認識預(yù)算管理，避免因思想存在誤區(qū)而導致施工過程中隨意更改圖紙等現(xiàn)象的出現(xiàn)。這是改變思想誤區(qū)的關(guān)鍵途徑。

3.2 部分企業(yè)應(yīng)該完善工程的預(yù)算定額體系

部分企業(yè)應(yīng)該重視預(yù)算定額體系，建立一套完善的、具有科學性、可靠性、實用性和靈活性的預(yù)算定額體系，改善以往與市場經(jīng)濟的“動態(tài)”發(fā)展不相符的“靜態(tài)”體系。改善以往針對任何一項建筑工程都采用同樣的預(yù)算定額體系。就實際情況而言，每一項建筑工程都有其不同之處，如類型、施工條件等，因此不同的建筑工程的預(yù)算定額體系都應(yīng)該有所不同。這并不是說每一個工程都要重新制定預(yù)算定額體系，只是針對其工程的特征在原有的預(yù)算定額體系基礎(chǔ)上進行改動就可以了。

3.3 部分企業(yè)應(yīng)該完善工程的預(yù)算管理制度

工程的預(yù)算管理制度也是一項十分系統(tǒng)化的工作，要做好這份工作就必須要有一套完善的管理制度，如對工程預(yù)算管理的目的、預(yù)算管理的范圍、預(yù)算管理的職責、預(yù)算管理的程序等方面都要有明確的規(guī)定。同時，每個施工環(huán)節(jié)的預(yù)算金額都要有能銜接之處，以保證施工的各個環(huán)節(jié)之間都能順利銜接。只要有了完善的預(yù)算管理制度，相關(guān)工作人員才能夠約束自己，嚴格要求自己，按照制度認真做好預(yù)算管理工作。才不會出現(xiàn)像一盤散沙一樣，各做各的，完全將一個整體的預(yù)算管理工作分成了無法銜接的幾個小塊的現(xiàn)象。

3.4 加強對工程預(yù)算管理人員的培訓工作

要想做好預(yù)算管理工作就必然離不開有能力、有知識、有水平的預(yù)算管理工作人員，所以，企業(yè)應(yīng)該加強對工程預(yù)算管理人員的培訓工作。首先，企業(yè)應(yīng)該注重對預(yù)算管理員工的培訓，下達指令讓相關(guān)部門負責人對他們開展培訓工作，包括對知識、能力和思想的培訓。力爭所有的預(yù)算管理人員都能夠通過培訓而有所收獲、有所提高。然后，就要訓練管理人員理論聯(lián)系實際的能力。企業(yè)應(yīng)該給予培訓人員足夠的機會發(fā)揮自己的所學和所想，將理論知識與實際的預(yù)算管理工作緊密結(jié)合。這樣不僅可以讓預(yù)算管理人員對所學的知識進行又一次的鞏固和牢記，也能促進他們對所學知識更深理解，還能鍛煉他們的專業(yè)技能。最后，培訓完成后，還要對培訓人員進行嚴格考核，避免出現(xiàn)不重視培訓工作的人員。對于考核不合格的人員還要進行再一次的培訓，這就是一次具有針對性的培訓，針對不合格人員不足的地方制定專門的培訓課程；另外，還要給予一定的處罰，制定下一次的考核目標。對于考核合格并且成績優(yōu)秀的管理人員，企業(yè)要給予一定的獎勵，還可以讓優(yōu)秀的管理人員講解自己的一些獨特見解，供其他預(yù)算管理人員借鑒和學習。除了以考核的形式以外，還可以鼓勵預(yù)算管理人員之間的競爭，讓他們自由決定競爭的對手，再對一次競爭的結(jié)果進行分析和總結(jié)，不足的地方要改進，優(yōu)秀的地方要保持。

企業(yè)除了要求已有的預(yù)算管理人員參加培訓課程以外，還可以多招聘一些專業(yè)的管理人才，讓他們也參與到培訓課程中，講解一些實際的事例，以便培訓員工能夠更加形象地理解和掌握知識。

3.5 嚴格把關(guān)工程預(yù)算管理的各個環(huán)節(jié)

企業(yè)還應(yīng)加強對工程預(yù)算管理各個環(huán)節(jié)的監(jiān)督和審查工作，避免出現(xiàn)人為的錯誤或是無意識的錯誤，為建筑工程的順利完成和企業(yè)的利益收入提供保障。堅決不允許出現(xiàn)施工人員因為自己施工方便而隨意更改設(shè)計圖紙的情況，為整個工程的施工帶來影響。同時，相關(guān)的負責人還要掌握正確的監(jiān)督和審查方式，嚴格按照相關(guān)規(guī)定開展工作。在審查的過程中，要分清重點，避免對所有的審查都花費同樣的時間和精力，這樣也就降低了審查的效率，而且也會影響施工的進度和質(zhì)量。這并不是說對于不重要的環(huán)節(jié)就可以不用審查或是敷衍了事。事實上，每一個環(huán)節(jié)不分輕重都是重要的，只是在實際的審查工作中我們要找到最適合、最有效的審查方式，避免在不需要花費過多時間和精力的環(huán)節(jié)上浪費時間和精力。

另外，企業(yè)還可以成立專門的審查小組和監(jiān)督小組，讓每個人都有自己的任務(wù)，做到分工合作，確保每一個環(huán)節(jié)的精準性和可靠性。這樣的方式不僅可以為建筑施工節(jié)省更多的時間，還可以提高審查和監(jiān)督的效率和質(zhì)量。同時，這樣有條理的分工合作，也會為整個建筑工程的施工節(jié)省更多的時間，為企業(yè)節(jié)省更多的人力、物力和財力。

3.6 國家應(yīng)出臺相應(yīng)的制度完善建筑行業(yè)的法律法規(guī)

任何一個行業(yè)的發(fā)展都要有堅實的法律法規(guī)作為基礎(chǔ)和保障。就目前我國建筑行業(yè)的發(fā)展情況而言，在未來的發(fā)展勢頭勢必會越來越猛。面對這樣迅猛的發(fā)展速度，如果沒有與之相匹配的法律法規(guī)作為基礎(chǔ)，那么必然會影響其發(fā)展的速度。但是目前，我國在建筑行業(yè)的法律、法規(guī)還不夠完善，所以，在未來的發(fā)展中，只要國家能夠完善對于建筑行業(yè)的法律法規(guī)，尤其是工程的預(yù)算和造價方面的，建筑行業(yè)就能夠持續(xù)、快速地發(fā)展，預(yù)算管理工作也會發(fā)展得更好。

4 結(jié)語

總之，建筑工程的預(yù)算管理工作是十分重要的，它是整個工程能否順利進行的有效保障。所以，我們必須重視建筑工程的預(yù)算管理工作，建立“動態(tài)”的預(yù)算管理體系，改善當前我國建筑工程預(yù)算管理工作中存在的問題，促進預(yù)算管理工作的高效開展。同時，這也是一項十分復(fù)雜的工作，是需要所有相關(guān)人員共同努力才能做好的一項工作，只要有一方出現(xiàn)偏差都會影響整個建筑工程。只有認真做好建筑工程的預(yù)算管理工作，才能為整個工程的施工提供保障，避免出現(xiàn)這樣或是那樣會影響工程的問題，也才能保證工程能夠保質(zhì)保量保時地完成。

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