淺析建筑工程施工安全問題的根源和對(duì)策

摘 要：最近這幾年，隨著施工量的增多，建筑企業(yè)傷亡事故也經(jīng)常發(fā)生，安全生產(chǎn)問題成為了全社會(huì)共同關(guān)注的問題，本文通過分析施工安全問題的根源，提出一些相應(yīng)的對(duì)策，希望可以幫助建筑企業(yè)減少施工事故。

關(guān)鍵詞：施工安全；問題；對(duì)策

中圖分類號(hào)：TU714 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1671-3362（2013）10-0089-01

1 施工安全的含義

施工安全是工程建設(shè)中所遇到的安全問題。施工安全涵蓋了在作業(yè)過程中所有的安全問題并且涉及管理、財(cái)務(wù)及后勤保障等相關(guān)內(nèi)容。我國(guó)政府歷來重視生產(chǎn)安全、人民生命和財(cái)產(chǎn)安全，并制定了相關(guān)的法律法規(guī)，對(duì)中華人民共和國(guó)領(lǐng)域內(nèi)從事工程建設(shè)行業(yè)的人員及單位進(jìn)行了明確的要求。

2 施工安全存在的問題

2.1 建筑市場(chǎng)管理混亂

雖然國(guó)家頒布實(shí)施了很多法律法規(guī)來規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序，但是還是有很多單位不依法執(zhí)行相關(guān)規(guī)定，不按照程序辦事。建筑市場(chǎng)包括很多方面，例如勘察、設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理等這些單位經(jīng)常不依照法律辦事，并且逃避監(jiān)督。有的是在工程招標(biāo)中撈取利益；有的是為了逃避費(fèi)用，或是取消或是不支付安全生產(chǎn)和文明施工專項(xiàng)費(fèi)用，更有甚者讓施工單位為其置辦電腦或車輛等；在工程發(fā)包中還有超賣項(xiàng)目、出賣證照、轉(zhuǎn)包工程等很多不良現(xiàn)象和不正當(dāng)手段。這些行為不僅使國(guó)家各種稅費(fèi)流失，并且又使工程處于失控狀態(tài)，大大增加了施工事故發(fā)生的可能性。并且一些單位為了降低成本，偷工減料，甚至要求施工企業(yè)墊資施工，以及拖欠工程款和合同費(fèi)用等嚴(yán)重?cái)_亂了建筑市場(chǎng)秩序，造成質(zhì)量、安全事故隱患或事故。

2.2 施工隊(duì)伍素質(zhì)過低

施工隊(duì)伍素質(zhì)過低主要體現(xiàn)在以下兩個(gè)方面：首先，隨著農(nóng)民工大批涌入城市的潮流，建筑行業(yè)一線工人中，除了少部分的技術(shù)管理人員外多數(shù)都是農(nóng)民工，施工隊(duì)伍整體素質(zhì)參差不齊，他們幾乎都沒有接受過必要的崗前培訓(xùn)，不僅安全防護(hù)意識(shí)差，也沒有應(yīng)有的安全知識(shí)，操作技能極低；其次，這個(gè)行業(yè)嚴(yán)重缺乏技術(shù)與管理人員，即使有一些，綜合素質(zhì)也很低，甚至一些項(xiàng)目經(jīng)理和管理人員對(duì)本行業(yè)的法律法規(guī)也了解甚少。

2.3 施工安全責(zé)任不夠明確

施工安全責(zé)任不夠明確主要是指工程中涉及的單位間責(zé)任不明確，或是知道安全責(zé)任但是沒有切實(shí)履行，主要表現(xiàn)在：首先，施工企業(yè)的安全機(jī)構(gòu)設(shè)置不完善，機(jī)構(gòu)缺乏安全人員，勞動(dòng)保障相關(guān)部門設(shè)置不明確，缺乏完善的制度機(jī)制，相關(guān)措施實(shí)施不到位，資金也不能及時(shí)到賬。部分施工現(xiàn)場(chǎng)沒有專職安全員，其次，無證上崗，追趕工期現(xiàn)象大量存在，有的工程沒有完善的施工方案，不執(zhí)行安全檢查，存在大量的安全隱患；另外，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日益加劇的形勢(shì)下，有的工程項(xiàng)目甚至存在無資質(zhì)承包、轉(zhuǎn)包等違法現(xiàn)象，一些施工單位不顧及他們的建筑工人的施工條件和安全防護(hù)措施，以低成本、高利潤(rùn)的片面方式追求經(jīng)濟(jì)利益，沒有貫徹安全第一，預(yù)防為主的基本原則，忽視了其應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的安全責(zé)任。

2.4 安全生產(chǎn)資金投入不足

在施工過程中，施工單位不可忽視安全生產(chǎn)的投入，安全生產(chǎn)資金投入主要包括安全設(shè)備，安全培訓(xùn)，安全技術(shù)資料以及意外安全事故的保險(xiǎn)。如果安全生產(chǎn)資金投入不足，安全生產(chǎn)就會(huì)存在隱患，不能企業(yè)滿足安全生產(chǎn)的需要。資本投資不足的原因多種多樣，主要有以下3點(diǎn)：項(xiàng)目預(yù)算成本中沒有包括安全生產(chǎn)費(fèi)用；建設(shè)單位沒有及時(shí)根據(jù)項(xiàng)目進(jìn)度進(jìn)行付款，致使施工單位不能及時(shí)投入安全費(fèi)用，施工安全不能有效保證；建設(shè)行政主管部門規(guī)定的管理辦法不能得到切實(shí)執(zhí)行，不能保證施工安全條件。

3 解決上述問題的相應(yīng)對(duì)策

3.1 建立建筑施工安全管理體系

安全方針、安全目標(biāo)和安全計(jì)劃是每個(gè)項(xiàng)目施工前必須建立的，其中安全方針是施工企業(yè)每位員工再安全管理活動(dòng)中，在施工過程中所必須遵守的行動(dòng)指南；安全目標(biāo)是企業(yè)依據(jù)安全方針的要求，在一定時(shí)間段內(nèi)所要達(dá)到的語氣效果；安全計(jì)劃就是制定安全目標(biāo)的具體計(jì)劃。建立安全責(zé)任考評(píng)和責(zé)任追究制定是為了使企業(yè)的安全生產(chǎn)責(zé)任制定能夠切實(shí)地落到每個(gè)員工身上，使員工們能夠明確地認(rèn)識(shí)到自己的職責(zé)，真正做好自己分內(nèi)的工作。同時(shí)，通過考核評(píng)定還能及時(shí)準(zhǔn)確地發(fā)現(xiàn)安全管理中存在的問題與漏洞，以便及時(shí)采取預(yù)防措施，對(duì)那些工作不認(rèn)真，不稱職的員工及時(shí)做好溝通教育與崗位調(diào)整工作。

3.2 出臺(tái)相應(yīng)的制度

必須嚴(yán)格懲治施工過程中出現(xiàn)的違規(guī)現(xiàn)象，必要時(shí)采取停工、罰款等手段對(duì)其進(jìn)行治理，相關(guān)部門和直接責(zé)任人應(yīng)當(dāng)對(duì)違規(guī)現(xiàn)象進(jìn)行充分的調(diào)查分析，找出主要原因，進(jìn)行教育和整改，按相關(guān)程序處罰和落實(shí)專人復(fù)查。取締無證現(xiàn)象，凡不具備安全條件和缺乏施工資質(zhì)的施工單位，嚴(yán)禁進(jìn)入建筑市場(chǎng)。對(duì)施工隊(duì)伍的準(zhǔn)入和請(qǐng)出采取嚴(yán)格的管理制度，對(duì)于年審不合格的以及沒取得安全施工許可證的施工單位，不準(zhǔn)、允許其參加施工招投標(biāo)，以便杜絕安全事故的發(fā)生。

3.3 進(jìn)行安全教育與培訓(xùn)

隨著社會(huì)的發(fā)展，企業(yè)的管理工作也不斷進(jìn)步，施工企業(yè)的人力資源部門應(yīng)當(dāng)定期對(duì)施工單位的職工進(jìn)行統(tǒng)一的教育和培訓(xùn)。在安全工作中，員工的安全教育與培訓(xùn)在施工企業(yè)中是不可缺少的，培訓(xùn)是一項(xiàng)必不可少的重要內(nèi)容。施工單位應(yīng)當(dāng)安排有計(jì)劃性與系統(tǒng)性的安全教育和培訓(xùn)，包括理論知識(shí)和實(shí)踐訓(xùn)練和新工藝、新設(shè)備和新的法律法規(guī)。通過培訓(xùn)了解新知識(shí)的內(nèi)涵，更好地利用工作，通過培訓(xùn)使員工熟悉基本建設(shè)程序，掌握新技術(shù)，新設(shè)備和基本操作要點(diǎn)。提高員工的安全意識(shí)，讓職工充分接受安全知識(shí)的教育，避免在施工中由于不安全行為導(dǎo)致的施工事故，預(yù)防和減少施工單位的安全隱患。

4 結(jié)語

綜上所述，施工安全問題是個(gè)長(zhǎng)期的、系統(tǒng)的工程，需要各個(gè)方面、各個(gè)單位的共同努力，不斷改進(jìn)與探索，采取有效的對(duì)策，把安全措施落到實(shí)處，才能杜絕重大事故的發(fā)生和減少事故的損失，切實(shí)做好施工安全管理工作。