十堰市中藥材種子（苗）發(fā)展對(duì)策及建議

摘要：從南水北調(diào)中線工程核心水源區(qū)湖北省十堰市中藥材種子（苗）發(fā)展現(xiàn)狀、產(chǎn)業(yè)體系、標(biāo)準(zhǔn)管理等方面分析了十堰市中藥材種子（苗）產(chǎn)業(yè)存在的問(wèn)題，并提出了今后中藥材種子（苗）產(chǎn)業(yè)發(fā)展的策略，即通過(guò)實(shí)施中藥材良種工程、完善扶持政策、建立種子（苗）管理體系、實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范市場(chǎng)等措施，推進(jìn)十堰市中藥材種子（苗）標(biāo)準(zhǔn)化和產(chǎn)業(yè)化可持續(xù)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：中藥材；種子（苗）；發(fā)展對(duì)策；建議；十堰市

中圖分類號(hào)：F323.4 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：B 文章編號(hào)：0439-8114（2013）22-5516-03

南水北調(diào)中線工程是黨中央、國(guó)務(wù)院作出的重大戰(zhàn)略決策。作為中線工程水源區(qū)的鄂、豫、陜3省，其幅員遼闊、地形多樣、氣候復(fù)雜，藥用植物資源異常豐富，是全國(guó)中藥材生產(chǎn)的主產(chǎn)區(qū)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2012年鄂、豫、陜3省中藥材種植規(guī)模約67萬(wàn)hm2，產(chǎn)值逾120億元。

1 十堰市中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

十堰市是鄂、豫、陜、渝4省市毗鄰地區(qū)惟一的區(qū)域性中心城市、國(guó)家南水北調(diào)中線工程核心水源區(qū)、秦巴山片區(qū)連片扶貧開發(fā)區(qū)和國(guó)家重要生態(tài)功能區(qū)。這里屬南北氣候過(guò)渡帶，生態(tài)環(huán)境優(yōu)良，生物資源豐富，尤其是中藥材資源品種繁多、門類齊全，素有“天然藥庫(kù)”之稱。作為十堰市“四個(gè)百萬(wàn)”[十堰市政府計(jì)劃在“十二五”末全市農(nóng)業(yè)茶葉、核桃、山羊、中藥材四個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)分別達(dá)到100萬(wàn)畝（只）]產(chǎn)業(yè)之一的中藥材產(chǎn)業(yè)，近幾年在市委、市政府的強(qiáng)力推動(dòng)下，開發(fā)水平不斷提高，中藥材種植業(yè)發(fā)展迅猛。截至2012年底，全市中藥材基地面積6.7萬(wàn)hm2、產(chǎn)量30萬(wàn)t、產(chǎn)值近10億元，道地中藥材品種30余個(gè)；規(guī)模以上中藥材及生物醫(yī)藥加工企業(yè)21家，其中制藥企業(yè)6家，中藥飲片加工企業(yè)2家，中藥銷售企業(yè)10余家；加工產(chǎn)值過(guò)億元的企業(yè)6家，省級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)7家，市級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)6家，共擁有489個(gè)生產(chǎn)批號(hào)，年消化原料44.3萬(wàn)t，實(shí)現(xiàn)加工產(chǎn)值20.6億元。

2 十堰市中藥材種子（苗）產(chǎn)業(yè)存在的主要問(wèn)題

作為中藥材產(chǎn)業(yè)最關(guān)鍵的一環(huán)，優(yōu)質(zhì)的種子（苗）是提高藥材產(chǎn)量和質(zhì)量的先決條件，中藥材種子（苗）質(zhì)量穩(wěn)定與否直接影響藥材質(zhì)量。然而在中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展如火如荼的十堰市，中藥材種子（苗）生產(chǎn)仍然存在諸多問(wèn)題。

2.1 中藥材種子（苗）質(zhì)量管理體系不健全

十堰市中藥材種子（苗）的質(zhì)量管理體系不健全，監(jiān)督管理缺位。目前，在農(nóng)作物方面，農(nóng)業(yè)部有種植業(yè)司種子處，省一級(jí)有種子管理站，縣一級(jí)有種子管理站及種子公司，鄉(xiāng)一級(jí)有農(nóng)技推廣中心[1]。種子銷售渠道比較暢通，種子質(zhì)量有保證。而在中藥材方面缺乏這樣的配套管理體系，既沒有正規(guī)的中藥材種子（苗）銷售渠道，也沒有專門經(jīng)營(yíng)中藥材種子（苗）的機(jī)構(gòu)，質(zhì)量難以保證。

2.2 無(wú)專業(yè)化的中藥材種子（苗）繁育基地

目前，十堰市各地都沒有系統(tǒng)地開展中藥材良種繁育、提純和生產(chǎn)示范等工作，中藥材良種繁育技術(shù)的研究基本上是空白，中藥材種子（苗）只是藥材生產(chǎn)的附屬品，處于部分農(nóng)戶“自繁”階段，沒有建立中藥材種子（苗）良種繁育技術(shù)規(guī)程和專業(yè)化的良種繁育基地。

2.3 中藥材種子（苗）來(lái)源途徑不正規(guī)

十堰市中藥材種子（苗）的來(lái)源渠道主要有三方面，一是國(guó)家批準(zhǔn)的17個(gè)藥材專業(yè)市場(chǎng)，如安徽亳州、成都荷花池、河北安國(guó)等銷售藥材種子（苗）的商店；二是部分地方農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)；三是部分藥農(nóng)自留種[2]。長(zhǎng)期以來(lái)，十堰市從事中藥材種植的企業(yè)及農(nóng)戶都要到外地引種購(gòu)苗，這不僅造成中藥材種質(zhì)混雜、品種混亂、農(nóng)藥和重金屬殘留超標(biāo)、中藥材產(chǎn)量和質(zhì)量得不到保障等問(wèn)題，也增加了中藥材種植企業(yè)及經(jīng)營(yíng)戶的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，還有部分不法藥販常以虛高定價(jià)牟取暴利，將一些品質(zhì)不純或低劣的種子（苗）出售給種植戶，使他們蒙受巨大的經(jīng)濟(jì)損失。據(jù)調(diào)查，鄖縣白桑村村民董某2013年種植白術(shù)1.0 hm2，蒼術(shù)0.3 hm2，所用藥材種子均為自己從農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)購(gòu)得，由于缺乏專業(yè)知識(shí)，不能對(duì)種子的優(yōu)劣進(jìn)行有效地鑒別，其所種植的白術(shù)發(fā)芽率僅為68%，蒼術(shù)發(fā)芽率為60%，遠(yuǎn)低于正常水平。而在鄖縣安陽(yáng)鎮(zhèn)余咀村的國(guó)家“中藥材生態(tài)種植與坡地徑流調(diào)控技術(shù)研究與示范”生態(tài)種植基地，有近1.3 hm2的柴胡一苗未出，0.25 hm2射干出苗率僅為0.3%，除種植技術(shù)等原因的影響外，不合格的種子是造成這一后果的罪魁禍?zhǔn)住?/p>

2.4 無(wú)中藥材種子（苗）標(biāo)準(zhǔn)

眾所周知，農(nóng)作物的種子目前均有國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或地方標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，但到目前為止，中國(guó)只有甘草、人參、黃芪等少數(shù)幾個(gè)中藥材的種子有國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，如GB/T 18355-2001優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)人參種植，《三七新品種（DUS）測(cè)試標(biāo)準(zhǔn)》等[3]，其他常用的300多種大宗中藥材的標(biāo)準(zhǔn)尚是一片空白，藥材標(biāo)準(zhǔn)的匱乏，導(dǎo)致假劣種子（苗）充斥市場(chǎng)，致使許多道地、大宗中藥材質(zhì)量逐年下降，競(jìng)爭(zhēng)力低下，并給中藥材用藥安全帶來(lái)嚴(yán)重隱患。

綜上所述，十堰市中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，基地面積逐年擴(kuò)大，但種子（苗）來(lái)源混亂，無(wú)標(biāo)可依、無(wú)部門監(jiān)管，嚴(yán)重影響中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展的質(zhì)量和產(chǎn)量，成為制約中藥材產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的瓶頸。因此，大力推廣中藥材優(yōu)良品種，加強(qiáng)中藥材優(yōu)良種子（苗）的繁育和管理，制定相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，建立相應(yīng)的管理制度，是促進(jìn)中藥材優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)的關(guān)鍵性措施。

3 十堰市中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對(duì)策與建議

3.1 加快繁育推廣一體化建設(shè)，實(shí)施中藥材良種工程

實(shí)施“由政府負(fù)責(zé)組織和協(xié)調(diào)、科研單位負(fù)責(zé)現(xiàn)代種苗繁育技術(shù)研究、龍頭企業(yè)負(fù)責(zé)優(yōu)質(zhì)種苗規(guī)?；庇茝V”的工程化中藥材種苗繁育聯(lián)合體組織模式[4]。充分利用十堰市物種資源、社會(huì)科技資源（如湖北醫(yī)藥學(xué)院、5家三甲醫(yī)院以及以中藥材為原料的大型制藥企業(yè)如湖北神農(nóng)本草中藥片有限公司、湖北武當(dāng)生物醫(yī)藥科技有限公司等）和經(jīng)濟(jì)實(shí)力方面的優(yōu)勢(shì)，開展中藥材重點(diǎn)品種的篩選、脫毒、提純復(fù)壯與組織培養(yǎng)等系統(tǒng)性技術(shù)研究，扶持一批具有品牌效應(yīng)的中藥材種苗繁育推廣企業(yè)，打造中藥材種苗繁育產(chǎn)業(yè)鏈。依據(jù)中藥材市場(chǎng)需求和生產(chǎn)道地性原則，盡快開展各道地藥材特別是大宗中藥材良種選育方法及鑒定技術(shù)研究，突出科技在中藥材良種創(chuàng)新中的重要作用。其次是考慮到十堰地區(qū)中藥材種子（苗）的實(shí)際生產(chǎn)情況，應(yīng)加快新品種選育步伐，采取以“選”為主、以“育”為輔、“選育兼顧”的策略，做到推廣一批，研究準(zhǔn)備一批，鼓勵(lì)扶持一批集約化和專業(yè)化的中藥材種子（苗）生產(chǎn)基地的建設(shè)，從而促進(jìn)中藥材種子（苗）生產(chǎn)的良種化和專業(yè)化，從根本上改變中藥材良種選育和種子生產(chǎn)流通的落后局面。

3.2 完善中藥材種子（苗）產(chǎn)業(yè)財(cái)政資金扶持政策

整合“四個(gè)百萬(wàn)”和相關(guān)財(cái)政扶持資金，擴(kuò)大財(cái)政扶持資金規(guī)模，設(shè)立中藥材種子（苗）產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金（其中市級(jí)100萬(wàn)元，縣級(jí)50萬(wàn)元），用于調(diào)整優(yōu)化扶持環(huán)節(jié)，加強(qiáng)種苗繁育產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加大對(duì)相關(guān)科研單位開展中藥材種子（苗）繁育基礎(chǔ)性技術(shù)研究項(xiàng)目的投入，加強(qiáng)對(duì)中藥材種子（苗）繁育、推廣人才培養(yǎng)的扶持力度。積極鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)資本、金融資本進(jìn)入中藥材種子（苗）繁育產(chǎn)業(yè)。鼓勵(lì)和保護(hù)中藥材優(yōu)質(zhì)種子（苗）生產(chǎn)積極性，積極探索建立中藥材種子（苗）繁育基地生產(chǎn)保險(xiǎn)、優(yōu)質(zhì)種子（苗）訂單、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、土地流轉(zhuǎn)補(bǔ)貼等制度。

3.3 建立中藥材種子（苗）質(zhì)量管理體系

目前十堰市尚未建立中藥材種子（苗）質(zhì)量管理體系，考慮到中藥材生產(chǎn)的特殊性，應(yīng)盡快制定中藥材種子（苗）管理?xiàng)l例或辦法，設(shè)立藥材種質(zhì)管理與認(rèn)證機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)中藥材種子質(zhì)量檢測(cè)和認(rèn)證體系建設(shè)，建立中藥材種子（苗）質(zhì)量監(jiān)督檢測(cè)中心，承擔(dān)中藥材種子（苗）質(zhì)量監(jiān)督、仲裁、認(rèn)證和檢測(cè)工作；建立中藥材種子（苗）品種區(qū)域、審定體系和省級(jí)區(qū)域試驗(yàn)網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)對(duì)有潛力中藥材品種進(jìn)行區(qū)域性試驗(yàn)和生產(chǎn)示范的管理制度，實(shí)施中藥材種子（苗）生產(chǎn)、銷售與經(jīng)營(yíng)準(zhǔn)入制度，強(qiáng)化種質(zhì)監(jiān)管。中藥材種子（苗）生產(chǎn)必須持有《中藥材種子（苗）生產(chǎn)許可證》或《中藥材種子（苗）經(jīng)營(yíng)許可證》和營(yíng)業(yè)執(zhí)照。同時(shí)中藥材種子（苗）經(jīng)銷商在銷售種子（苗）時(shí)應(yīng)主動(dòng)向購(gòu)買者提供《中藥材種子（苗）質(zhì)量檢驗(yàn)合格證》、《質(zhì)量信譽(yù)卡》等。

3.4 加快制定和推進(jìn)中藥材種子（苗）標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范中藥材種子（苗）生產(chǎn)技術(shù)和流通市場(chǎng)，加快人才培養(yǎng)

目前十堰市中藥材種子（苗）標(biāo)準(zhǔn)化基礎(chǔ)太薄弱，中藥材種子（苗）標(biāo)準(zhǔn)化工作嚴(yán)重滯后，制約了中藥材現(xiàn)代化生產(chǎn)的進(jìn)程。中藥材種子標(biāo)準(zhǔn)化是通過(guò)總結(jié)生產(chǎn)實(shí)踐和科學(xué)實(shí)驗(yàn)的經(jīng)驗(yàn)，對(duì)中藥材優(yōu)良品種和種子的特征特性、種子生產(chǎn)加工、種子質(zhì)量、種子檢驗(yàn)方法及種子包裝、運(yùn)輸和儲(chǔ)存等方面做出科學(xué)明確的技術(shù)規(guī)定，并制定一系列可行的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，在生產(chǎn)、使用、管理過(guò)程中貫徹執(zhí)行，包括良種標(biāo)準(zhǔn)、良種種子生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程或種子良繁標(biāo)準(zhǔn)。要加強(qiáng)院地、院企合作，借助中醫(yī)藥院校（如湖北醫(yī)藥學(xué)院）和農(nóng)業(yè)院校的辦學(xué)和科研優(yōu)勢(shì)，通過(guò)定向招生、委托培養(yǎng)等多種途徑，加快中藥材人才培養(yǎng)和儲(chǔ)備，建立完善中藥材種子（苗）技術(shù)推廣體系。

3.5 實(shí)施“南水北調(diào)中線水源區(qū)中藥材良種苗木快速繁育工程”，建立中藥材種子（苗）檢測(cè)中心和生產(chǎn)基地

加快實(shí)施“南水北調(diào)中線水源區(qū)中藥材良種苗木快速繁育工程”，按照中藥材種子（苗）生產(chǎn)專業(yè)化、商品化、社會(huì)化的原則，在藥材主產(chǎn)區(qū)竹溪、竹山、房縣等地積極加快中藥材種子（苗）生產(chǎn)基地建設(shè)，采取政府、企業(yè)和個(gè)人聯(lián)合投資方式，建設(shè)和裝備中藥材種子（苗）生產(chǎn)基地，從而保證中藥材種子（苗）生產(chǎn)專業(yè)化、用工機(jī)械化、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化[5]。

參考文獻(xiàn)：

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[2] 孫瑞久，李洪華.如何選購(gòu)藥材種子[J].農(nóng)民致富之友，2006（9）：14.

[3] 王德純.關(guān)于中國(guó)種子產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的思考[J].湖南農(nóng)業(yè)科學(xué)，2002（5）：45.

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[5] 袁柏瑞.國(guó)內(nèi)外種子工程與種子產(chǎn)業(yè)發(fā)展概況[J].農(nóng)業(yè)工程學(xué)報(bào)，1997，13（3）：2.

（責(zé)任編輯 曾德芳）