涉農(nóng)高?！?11工程”三期建設(shè)結(jié)果與趨勢(shì)研究

摘要：采用文本分析的方法對(duì)8所涉農(nóng)“211工程”高校三期建設(shè)的結(jié)果與趨勢(shì)進(jìn)行了研究。研究結(jié)果表明，“211工程”三期建設(shè)整體帶動(dòng)效應(yīng)明顯；在重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)、人才建設(shè)、創(chuàng)新人才培養(yǎng)和項(xiàng)目管理等方面形成了四條重要經(jīng)驗(yàn)；在學(xué)科的結(jié)構(gòu)布局、人才隊(duì)伍和經(jīng)費(fèi)投入等方面存在不足；對(duì)未來(lái)建設(shè)的構(gòu)想集中體現(xiàn)在“特色發(fā)展，重點(diǎn)突破”作為重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)的路徑，教師隊(duì)伍建設(shè)突出國(guó)際化，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量作為建設(shè)的落腳點(diǎn)，效益優(yōu)先作為體制機(jī)制改革的方向。針對(duì)教育主管部門和相關(guān)高校的建設(shè)者如何協(xié)同辦好中國(guó)一流的高等農(nóng)業(yè)教育提出了兩點(diǎn)思考。

關(guān)鍵詞：涉農(nóng)高校；“211工程”建設(shè)；學(xué)科建設(shè)

中圖分類號(hào)：G648；S-40 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：0439-8114（2013）15-3697-04

“211工程”是新中國(guó)成立以來(lái)國(guó)家在高等教育領(lǐng)域進(jìn)行的規(guī)模最大的重點(diǎn)建設(shè)工程，其總體目標(biāo)是要使一批學(xué)校和學(xué)科接近或達(dá)到國(guó)際同類學(xué)校和學(xué)科的先進(jìn)水平[1]。涉農(nóng)“211工程”高校是其中的重要組成部分，在服務(wù)國(guó)家科教興農(nóng)戰(zhàn)略中發(fā)揮著引領(lǐng)作用。截至2012年，各涉農(nóng)“211工程”高校相繼完成了三期建設(shè)任務(wù)并接受了國(guó)家有關(guān)部委組織的總結(jié)驗(yàn)收。在國(guó)家大力實(shí)施中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要[2]，推進(jìn)國(guó)際知名、有特色、高水平的高等學(xué)校建設(shè)，以及依靠科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、引領(lǐng)支撐現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的大背景下[3]，考察這些學(xué)校是否實(shí)現(xiàn)了國(guó)家預(yù)定的“重點(diǎn)突破”的目標(biāo)，探索在項(xiàng)目實(shí)施的過(guò)程中的經(jīng)驗(yàn)和不足以及對(duì)未來(lái)建設(shè)的要求，具有重要的理論和現(xiàn)實(shí)意義。本文結(jié)合涉農(nóng)高?！?11工程”三期建設(shè)報(bào)告，采用文本分析的方法[4]，試圖對(duì)其建設(shè)結(jié)果與趨勢(shì)進(jìn)行細(xì)致的分析。

1 研究設(shè)計(jì)

1.1 研究對(duì)象與研究?jī)?nèi)容

由于獲批進(jìn)行“211工程”三期建設(shè)的涉農(nóng)高校共有8所，分別是中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)、華中農(nóng)業(yè)大學(xué)、南京農(nóng)業(yè)大學(xué)、西北農(nóng)林科技大學(xué)、四川農(nóng)業(yè)大學(xué)、東北農(nóng)業(yè)大學(xué)、浙江大學(xué)和西南大學(xué)。因此本文選取了這8所高校的三期建設(shè)報(bào)告作為研究的樣本。

從文本結(jié)構(gòu)來(lái)看，各研究樣本主要由“211工程”三期建設(shè)的成功做法、經(jīng)驗(yàn)、存在的問(wèn)題，“211工程”四期的建設(shè)思路、建設(shè)目標(biāo)、建設(shè)重點(diǎn)等三部分組成，部分樣本對(duì)“211工程”未來(lái)的發(fā)展提出了建議。

1.2 研究方法與數(shù)據(jù)處理

一方面，利用WORD文件“編輯”菜單中的“查找”功能，統(tǒng)計(jì)相關(guān)方面的關(guān)鍵詞在不同文本中所出現(xiàn)的頻率；在同一文本中，同一含義的關(guān)鍵詞或者短語(yǔ)若出現(xiàn)多次，僅記錄一次。另一方面，對(duì)各研究文本逐一進(jìn)行對(duì)比研究，特別關(guān)注了語(yǔ)義相同或相近的表述，以進(jìn)一步挖掘和梳理相關(guān)信息，從而修正相應(yīng)的頻次。在此基礎(chǔ)上，根據(jù)關(guān)鍵詞在不同文本中出現(xiàn)頻次的高低，來(lái)描述和分析相關(guān)方面的情況。

2 結(jié)果與分析

2.1 “211工程”三期建設(shè)整體帶動(dòng)效應(yīng)明顯

從8所涉農(nóng)高校的建設(shè)報(bào)告來(lái)看，對(duì)建設(shè)成效的描述涉及學(xué)科水平、科研成果、人才隊(duì)伍、學(xué)生質(zhì)量、社會(huì)服務(wù)等多個(gè)方面，主要高頻詞為“取得突破或重大突破”、“成效顯著或成效明顯”和“完成建設(shè)任務(wù)或目標(biāo)”。根據(jù)2012年全國(guó)學(xué)科評(píng)估結(jié)果的統(tǒng)計(jì)[5]：8所涉農(nóng)高校中排名全國(guó)第一的學(xué)科數(shù)量為10個(gè)，占全國(guó)高校排名第一學(xué)科數(shù)（114個(gè)）的8.8%；排名前5的學(xué)科數(shù)達(dá)到53個(gè)。8所涉農(nóng)高校有學(xué)科領(lǐng)域進(jìn)入基本科學(xué)指標(biāo)（Essential Science Indicators，ESI）前1%的高校數(shù)為5所，占樣本數(shù)的62.5%。特別是中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)由2008年的2個(gè)學(xué)科領(lǐng)域進(jìn)入ESI前1%增加到2012年的7個(gè)學(xué)科領(lǐng)域?？梢?jiàn)，通過(guò)三期建設(shè)8所涉農(nóng)高校均取得了顯著效果，學(xué)科水平和辦學(xué)質(zhì)量明顯提升，部分學(xué)科領(lǐng)域特別是涉農(nóng)優(yōu)勢(shì)學(xué)科在國(guó)際上已經(jīng)產(chǎn)生了較大的影響力。但同時(shí)在涉農(nóng)高校間也存在發(fā)展不平衡現(xiàn)象，部分高校學(xué)科的整體實(shí)力有待提升。

2.2 涉農(nóng)高?！?11工程”三期建設(shè)經(jīng)驗(yàn)

2.2.1 重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)項(xiàng)目突出頂層設(shè)計(jì)、重點(diǎn)突破和需求導(dǎo)向 重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)項(xiàng)目是“211工程”三期建設(shè)的主體內(nèi)容，在經(jīng)費(fèi)支出中所占的比例最大，在8所涉農(nóng)高校關(guān)于重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)方面的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)論述所占比重也最大。這與國(guó)家提出的“211工程”建設(shè)“重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)是核心” 的工作思路是一致的。統(tǒng)計(jì)顯示，在重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)方面“頂層設(shè)計(jì)”、“重點(diǎn)發(fā)展或重點(diǎn)突破”是出現(xiàn)頻次最高的兩個(gè)關(guān)鍵詞?！绊攲釉O(shè)計(jì)”本意是指自高端開(kāi)始的總體構(gòu)想，源于系統(tǒng)工程學(xué)領(lǐng)域的自頂向下設(shè)計(jì)（Top-down design），現(xiàn)已在各個(gè)領(lǐng)域廣泛應(yīng)用，其廣義的含義是運(yùn)用系統(tǒng)論的方法，從全局的角度對(duì)某項(xiàng)任務(wù)或者某個(gè)項(xiàng)目的各方面、各層次、各要素統(tǒng)籌規(guī)劃，以集中有效資源，高效快捷地實(shí)現(xiàn)目標(biāo)[6]，具有頂層決定性、整體關(guān)聯(lián)性、實(shí)際可操作性等主要特征[7]。涉農(nóng)高校堅(jiān)持這一理念，學(xué)科建設(shè)的科學(xué)性和有效性得到提高，也取得了顯著的建設(shè)效果。根據(jù)有關(guān)學(xué)者的研究，從資源配置的角度出發(fā)，世界一流大學(xué)的學(xué)科建設(shè)模式分為平衡發(fā)展模式與重點(diǎn)突破模式兩種類型[8]。在8所涉農(nóng)高校中均提到“重點(diǎn)突破帶動(dòng)整體提升”策略或“堅(jiān)持以重點(diǎn)學(xué)科為根本、突出學(xué)科優(yōu)勢(shì)和特色”等建設(shè)模式，且均優(yōu)先支持解決“三農(nóng)”重大問(wèn)題的重點(diǎn)學(xué)科，圍繞國(guó)家重大戰(zhàn)略需求和地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展開(kāi)展研究。而以“均衡發(fā)展”或“平衡發(fā)展”為關(guān)鍵詞進(jìn)行檢索，則沒(méi)有發(fā)現(xiàn)有研究樣本提出相應(yīng)的建設(shè)模式。這表明，以優(yōu)勢(shì)特色學(xué)科為重點(diǎn)，圍繞國(guó)家重大戰(zhàn)略需求，實(shí)施重點(diǎn)突破，帶動(dòng)整體提升已成為主要涉農(nóng)高校重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)的主要路徑選擇。

2.2.2 隊(duì)伍建設(shè)項(xiàng)目突出人才“第一資源”的戰(zhàn)略地位 國(guó)家“211工程” 三期建設(shè)的指導(dǎo)思想中提出，突出隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步提高師資隊(duì)伍水平，造就一大批學(xué)術(shù)領(lǐng)軍人才。從國(guó)家在“211工程”三期資金投入方向看，隊(duì)伍建設(shè)的比重并不大，也非建設(shè)的主體內(nèi)容，但是加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)的項(xiàng)目在8所涉農(nóng)高校普遍開(kāi)展。以“人才隊(duì)伍為核心”、“人才隊(duì)伍為關(guān)鍵”、“學(xué)術(shù)大師”、“創(chuàng)新隊(duì)伍”等為關(guān)鍵詞檢索，發(fā)現(xiàn)這些關(guān)鍵詞在8所涉農(nóng)高校文本中均多次出現(xiàn)，如華中農(nóng)業(yè)大學(xué)提出堅(jiān)持以高端人才引領(lǐng)重點(diǎn)學(xué)科項(xiàng)目建設(shè)，引領(lǐng)師資隊(duì)伍建設(shè)，把引進(jìn)、培養(yǎng)學(xué)術(shù)領(lǐng)軍人才和中青年優(yōu)秀學(xué)科帶頭人作為師資隊(duì)伍建設(shè)的核心；南京農(nóng)業(yè)大學(xué)著力構(gòu)筑學(xué)科人才高地，堅(jiān)持把高水平師資隊(duì)伍建設(shè)作為學(xué)校工作的重中之重，把學(xué)科建設(shè)的中心轉(zhuǎn)向以高端人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)為主。可見(jiàn)，緊密結(jié)合重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)，著力培養(yǎng)學(xué)術(shù)領(lǐng)軍人物和高水平創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，以學(xué)科為基點(diǎn)打造匯聚人才的高地已經(jīng)成為主要涉農(nóng)高校普遍采取的戰(zhàn)略措施。

2.2.3 創(chuàng)新人才培養(yǎng)突出培養(yǎng)模式的改革 增強(qiáng)創(chuàng)新人才的培養(yǎng)能力，拓寬學(xué)生的國(guó)際視野，營(yíng)造有利于創(chuàng)新人才成長(zhǎng)的培養(yǎng)環(huán)境，提高高層次人才特別是博士生的培養(yǎng)質(zhì)量是“211工程”三期建設(shè)創(chuàng)新人才培養(yǎng)項(xiàng)目的主要任務(wù)。8所涉農(nóng)高校都通過(guò)“211工程”三期建設(shè)深化研究生培養(yǎng)的體制機(jī)制改革，完善創(chuàng)新人才的培育機(jī)制，激發(fā)人才的創(chuàng)新意識(shí)和創(chuàng)新活力。檢索發(fā)現(xiàn)，“培養(yǎng)模式改革”是出現(xiàn)頻率最高的關(guān)鍵詞。具體體現(xiàn)在，涉農(nóng)高校圍繞創(chuàng)新人才培養(yǎng)，在人才培養(yǎng)模式改革上進(jìn)行了積極探索，通過(guò)產(chǎn)學(xué)研合作、舉辦學(xué)科交叉實(shí)驗(yàn)班、開(kāi)展跨學(xué)科的課程學(xué)習(xí)與科研合作等多種模式培養(yǎng)創(chuàng)新人才。如中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)把“211工程”建設(shè)項(xiàng)目與創(chuàng)新人才培養(yǎng)機(jī)制改革有機(jī)結(jié)合，通過(guò)建設(shè)研究生公共實(shí)驗(yàn)室、選拔優(yōu)秀博士生出國(guó)學(xué)術(shù)交流等方式，推動(dòng)研究生培養(yǎng)口徑的拓展和培養(yǎng)質(zhì)量的提升?？梢?jiàn)，將學(xué)科建設(shè)成果有效地轉(zhuǎn)化為人才培養(yǎng)資源，創(chuàng)新高層次人才培養(yǎng)模式的改革已經(jīng)成為主要涉農(nóng)高校的共識(shí)。

2.2.4 體制機(jī)制創(chuàng)新突出項(xiàng)目管理效益 推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新，建立有利于學(xué)科發(fā)展和資源共享的運(yùn)行機(jī)制，提高建設(shè)的效率和效益是“211工程”三期建設(shè)的動(dòng)力。檢索發(fā)現(xiàn)，在8所涉農(nóng)高校的文本中，關(guān)于體制機(jī)制改革的高頻詞主要集中在管理制度、過(guò)程管理、績(jī)效管理、責(zé)任機(jī)制等方面。其中出現(xiàn)最多的高頻詞匯是“管理制度”，代表性的做法是，通過(guò)完善組織管理、項(xiàng)目管理、專項(xiàng)資金管理、設(shè)備管理等制度，提高管理的規(guī)范性和科學(xué)性。值得一提的是，浙江大學(xué)自主開(kāi)發(fā)了“211工程建設(shè)專項(xiàng)資金信息管理系統(tǒng)”和“大型儀器共享管理信息系統(tǒng)”，實(shí)現(xiàn)了專項(xiàng)資金預(yù)算申報(bào)和管理部門審批流轉(zhuǎn)、儀器設(shè)備購(gòu)置以及經(jīng)費(fèi)核算、大型儀器預(yù)約等均在網(wǎng)上完成，信息系統(tǒng)的應(yīng)用對(duì)“211工程”三期建設(shè)的資金監(jiān)管、服務(wù)水平和建設(shè)任務(wù)的高質(zhì)量完成起到了重要的作用。

2.3 對(duì)“211工程”三期建設(shè)不足的反思

2.3.1 學(xué)科結(jié)構(gòu)的不合理已成為制約學(xué)科發(fā)展的重要因素 檢索發(fā)現(xiàn)，有5所高校從不同方面談到了學(xué)科布局的優(yōu)化調(diào)整問(wèn)題，占總數(shù)的62.5%，出現(xiàn)的主要高頻詞集中在學(xué)科結(jié)構(gòu)、學(xué)科布局、不協(xié)調(diào)、不平衡、融合不夠。其中，出現(xiàn)最多的高頻詞是“學(xué)科結(jié)構(gòu)”，主要表述為“重點(diǎn)學(xué)科發(fā)展不平衡”。由此不難看出，多數(shù)涉農(nóng)高校已意識(shí)到學(xué)科結(jié)構(gòu)是制約學(xué)科發(fā)展的重要因素，優(yōu)化調(diào)整學(xué)科結(jié)構(gòu)也是適應(yīng)我國(guó)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型要求的需要。根據(jù)系統(tǒng)論的理念[9]，各高校的學(xué)科應(yīng)該具有良好的學(xué)科生態(tài)，是有機(jī)的整體，由不同層次的學(xué)科組成，高層次帶動(dòng)低層次，低層次支撐高層次，只有各層次的學(xué)科達(dá)到合理狀態(tài)，才能使學(xué)科的效益達(dá)到最大化。

2.3.2 學(xué)科隊(duì)伍建設(shè)滯后已成為制約學(xué)科發(fā)展的關(guān)鍵因素 在所統(tǒng)計(jì)的高校中，有5所高校從不同方面談到了學(xué)科隊(duì)伍建設(shè)方面存在不足，占總數(shù)的62.5%，可見(jiàn)學(xué)科隊(duì)伍建設(shè)已經(jīng)成為制約涉農(nóng)高校學(xué)科發(fā)展的關(guān)鍵因素。表述學(xué)科隊(duì)伍建設(shè)的主要高頻詞有：高層次人才缺乏、創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)較少、技術(shù)支撐隊(duì)伍不足、人才的引進(jìn)培養(yǎng)亟待加強(qiáng)等。其中，出現(xiàn)頻率最高的為“高層次人才”，其次為“培養(yǎng)和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)”，在總結(jié)中的主要表述為圍繞高層次人才，加強(qiáng)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)，這充分說(shuō)明高層次人才在團(tuán)隊(duì)建設(shè)和在學(xué)科建設(shè)中的重要性。統(tǒng)計(jì)中還發(fā)現(xiàn)，“培養(yǎng)”的出現(xiàn)頻次明顯高于“引進(jìn)”，這說(shuō)明高校對(duì)于高層次人才隊(duì)伍的建設(shè)逐步趨于理性，結(jié)合自己的實(shí)際情況由過(guò)去的“引進(jìn)為主”向“引進(jìn)與培養(yǎng)并重”、“注重培養(yǎng)”轉(zhuǎn)變。值得注意的是中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)把高水平技術(shù)支撐人員隊(duì)伍建設(shè)作為學(xué)科隊(duì)伍建設(shè)的重要組成部分。

2.3.3 學(xué)科經(jīng)費(fèi)的相對(duì)不足已不是學(xué)科建設(shè)的主要矛盾 學(xué)科建設(shè)的經(jīng)費(fèi)相對(duì)不足主要體現(xiàn)在國(guó)家經(jīng)費(fèi)投入不足和配套資金來(lái)源不足兩個(gè)方面，主要表述為經(jīng)費(fèi)的總體投入不足和連續(xù)性投資欠缺。從選取高校來(lái)看，共有3所高校提出經(jīng)費(fèi)不足的問(wèn)題，占所選樣本總數(shù)的37.5%。2012年我國(guó)財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)支出占GDP比例首次達(dá)到4%。國(guó)家投入的快速增長(zhǎng)使制約我國(guó)高等教育發(fā)展的經(jīng)費(fèi)問(wèn)題有所緩解，經(jīng)費(fèi)投入的相對(duì)不足已不是主要矛盾。但是值得注意的是，與綜合性大學(xué)相比，行業(yè)類高校特別是農(nóng)林高校獲得的國(guó)家經(jīng)費(fèi)投入依然不足，地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的差異也造成學(xué)科經(jīng)費(fèi)的投入差距在不斷擴(kuò)大。

2.4 對(duì)“211工程”四期建設(shè)的構(gòu)想

經(jīng)過(guò)“211工程”前三期的建設(shè)，涉農(nóng)高校對(duì)“211工程”建設(shè)的認(rèn)識(shí)更加清晰，對(duì)自身的定位更加準(zhǔn)確。從對(duì)四期建設(shè)的構(gòu)想來(lái)看，以重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)為核心，以師資隊(duì)伍建設(shè)為重點(diǎn)，以創(chuàng)新人才培養(yǎng)為根本，以體制機(jī)制改革為動(dòng)力的項(xiàng)目建設(shè)思路基本形成。

2.4.1 “特色發(fā)展，重點(diǎn)突破”是重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)的路徑選擇 胡錦濤同志在清華大學(xué)百年校慶重要講話中指出，重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)是提高高等教育質(zhì)量的基礎(chǔ)[10]。從統(tǒng)計(jì)結(jié)果看，8所涉農(nóng)高校均從不同層面論述要把重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)作為“211工程”四期建設(shè)的核心。從所論述的重要發(fā)展途徑來(lái)看，出現(xiàn)頻率最高的詞匯分別是：重點(diǎn)突破、特色發(fā)展、學(xué)科交叉、內(nèi)涵發(fā)展。這說(shuō)明圍繞國(guó)家重大需求和科技前沿，突出重點(diǎn)建設(shè)，走“有特色、高水平”的一流大學(xué)發(fā)展之路已被涉農(nóng)高校作為新時(shí)期發(fā)展的戰(zhàn)略選擇。

2.4.2 強(qiáng)化“國(guó)際化”的師資隊(duì)伍建設(shè)已形成共識(shí) 師資隊(duì)伍建設(shè)作為高校發(fā)展的根本和基礎(chǔ)早已在教育界形成共識(shí)，從統(tǒng)計(jì)結(jié)果看，有7所涉農(nóng)高校在論述中關(guān)注師資隊(duì)伍建設(shè)，關(guān)注度僅次于重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)，占所統(tǒng)計(jì)高校的87.5%。在對(duì)師資隊(duì)伍建設(shè)論述統(tǒng)計(jì)的高頻詞中發(fā)現(xiàn)，“國(guó)際化”出現(xiàn)頻次最高，幾乎所有關(guān)注師資隊(duì)伍建設(shè)的高校都從不同層面提到了教師隊(duì)伍建設(shè)的國(guó)際化。教師隊(duì)伍建設(shè)的國(guó)際化主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：引進(jìn)國(guó)際人才、培養(yǎng)具有國(guó)際視野人才、用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)評(píng)價(jià)和考核人才等。

2.4.3 提高人才培養(yǎng)質(zhì)量是建設(shè)的落腳點(diǎn) 人才培養(yǎng)是高校的基本職能。人才培養(yǎng)質(zhì)量一直受到社會(huì)的廣泛關(guān)注。統(tǒng)計(jì)顯示，5所高校在論述中提到了人才培養(yǎng)建設(shè)的設(shè)想，占統(tǒng)計(jì)高校的62.5%。人才培養(yǎng)出現(xiàn)頻次較高的關(guān)鍵詞依次為質(zhì)量、創(chuàng)新和國(guó)際化。在具體論述中表述為以提升質(zhì)量為核心，培養(yǎng)具有國(guó)際化視野、創(chuàng)新能力強(qiáng)的人才；在具體實(shí)施途徑上主要通過(guò)創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式、完善人才培養(yǎng)條件、建立高水平師資隊(duì)伍、依托重大項(xiàng)目培養(yǎng)等途徑實(shí)現(xiàn)。

2.4.4 效益優(yōu)先是體制機(jī)制改革的方向 教育部在《高等教育專題規(guī)劃》中明確指出要推進(jìn)高等教育改革創(chuàng)新，更新教育思想觀念，改革人才培養(yǎng)模式，健全質(zhì)量評(píng)價(jià)體系，創(chuàng)新管理體制機(jī)制，完善現(xiàn)代大學(xué)制度[11]。有4所高校論述了有關(guān)體制機(jī)制創(chuàng)新的設(shè)想，占統(tǒng)計(jì)樣本總數(shù)的50%。其中出現(xiàn)頻次最多的關(guān)鍵詞依次為：完善、協(xié)調(diào)、評(píng)估、考核，主要論述為加強(qiáng)資源的整合和共享，完善學(xué)科管理機(jī)制、資源共享機(jī)制、效益評(píng)估機(jī)制、評(píng)價(jià)考核機(jī)制等，逐步建立健全具有本校特色的現(xiàn)代大學(xué)制度，不斷提升辦學(xué)水平和效益。

3 問(wèn)題與思考

從上述分析可以看出，“211工程”三期建設(shè)帶給各涉農(nóng)高校的影響是巨大的，既取得了顯著的成績(jī)，又留下了值得反思的問(wèn)題，對(duì)教育主管部門和相關(guān)高校的建設(shè)者在如何協(xié)同辦好中國(guó)一流的高等農(nóng)業(yè)教育問(wèn)題上所引起的思考也應(yīng)當(dāng)是深刻的。從“211工程”三期建設(shè)的實(shí)踐出發(fā)，涉農(nóng)“211工程”高校要建設(shè)一流農(nóng)科和世界知名的高水平大學(xué)，筆者認(rèn)為要重視兩個(gè)方面的強(qiáng)化：

1）教育主管部門要強(qiáng)化對(duì)高等農(nóng)業(yè)教育的重點(diǎn)建設(shè)。黨的“十八大”報(bào)告指出，我國(guó)仍處于并將長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初期階段的基本國(guó)情沒(méi)有變[12]。這決定了在我國(guó)辦高等農(nóng)業(yè)教育在相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)期財(cái)力始終是有限的。在這種情況下，堅(jiān)持以“211工程”建設(shè)為載體，以重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)為核心，以“特色發(fā)展、重點(diǎn)突破”為主要路徑，繼續(xù)實(shí)施高等農(nóng)業(yè)教育的重點(diǎn)建設(shè)對(duì)于加快建設(shè)一流農(nóng)科和世界知名大學(xué)的步伐，提高涉農(nóng)高校支撐現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的能力顯得十分必要。這正如有些高校管理者提出的，可在前三期定位的基礎(chǔ)上，將“211工程”四期建設(shè)定位為“可持續(xù)”，堅(jiān)持長(zhǎng)效投入。同時(shí)，鑒于“211工程”三期建設(shè)在重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)領(lǐng)域中農(nóng)林領(lǐng)域僅占5%，而農(nóng)林學(xué)科的公益性和依托產(chǎn)業(yè)的弱勢(shì)性又決定了自我造血功能不強(qiáng)，建議國(guó)家在“211工程”的后續(xù)建設(shè)中加大對(duì)行業(yè)性大學(xué)特別是涉農(nóng)高校的投入。

2）涉農(nóng)“211工程”高校要強(qiáng)化自身的內(nèi)涵發(fā)展。各涉農(nóng)高校在反映發(fā)展成就時(shí)較多地運(yùn)用了學(xué)科排名、科研成果數(shù)量、人才數(shù)量等顯性指標(biāo)。這些顯性指標(biāo)固然重要，因?yàn)樗鼈冎辽倏梢暂^為直觀地體現(xiàn)國(guó)家重大教育工程的實(shí)施所帶來(lái)的效益。但是，僅靠這些外顯指標(biāo)，似乎還不足以讓這些高校及其學(xué)科實(shí)現(xiàn)一流，三期建設(shè)所留下的學(xué)科結(jié)構(gòu)有待調(diào)整優(yōu)化、有國(guó)際影響的學(xué)科領(lǐng)域和創(chuàng)新成果缺乏、活躍在國(guó)際學(xué)術(shù)前沿和國(guó)家戰(zhàn)略需求領(lǐng)域的領(lǐng)軍人物不多、體制機(jī)制改革創(chuàng)新任重道遠(yuǎn)等問(wèn)題提醒著我們，我國(guó)高水平行業(yè)特色大學(xué)建設(shè)還處于爬坡階段。堅(jiān)持穩(wěn)定規(guī)模、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、強(qiáng)化特色、注重創(chuàng)新，走以質(zhì)量提升為核心的內(nèi)涵式發(fā)展道路，應(yīng)當(dāng)成為我國(guó)涉農(nóng)“211工程”高校走向一流的戰(zhàn)略選擇。具體來(lái)講，未來(lái)應(yīng)該在制度文化建設(shè)、農(nóng)科教結(jié)合[13]、更加重視建設(shè)的長(zhǎng)期效應(yīng)等方面給予更多的關(guān)注。

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