輸電線路合同風(fēng)險(xiǎn)分析

摘 要：輸電線路施工是一個(gè)高風(fēng)險(xiǎn)的行業(yè)。該文針對(duì)輸電線路的施工特點(diǎn)，分析了輸電線路施工中存在的風(fēng)險(xiǎn)，以及如何規(guī)避工程合同中的風(fēng)險(xiǎn)作了闡述。

關(guān)鍵詞：輸電線路 合同風(fēng)險(xiǎn) 施工特點(diǎn)

中圖分類號(hào)：D923文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1674-098X（2013）04（c）-0251-01

1 輸電線路施工特點(diǎn)

輸電是用變壓器將發(fā)電機(jī)發(fā)出的電能升壓后，再經(jīng)斷路器等控制設(shè)備接入輸電線路來(lái)實(shí)現(xiàn)。按結(jié)構(gòu)形式，輸電線路分為架空輸電線路和電纜線路。輸電線路是一項(xiàng)關(guān)系群眾切身利益的重大民生工程，與我們的日常生活息息相關(guān)。輸電線路鋪設(shè)復(fù)雜，施工中多為高空作業(yè)，安全風(fēng)險(xiǎn)大。

2 輸電線路施工風(fēng)險(xiǎn)分析

把握好輸電線路施工中的風(fēng)險(xiǎn)分析，對(duì)于進(jìn)行合同中的風(fēng)險(xiǎn)分析具有重要作用。下面以著名的青藏鐵路配套輸電線路施工為例，分析該工程存在的風(fēng)險(xiǎn)。青藏鐵路配套輸電線路全長(zhǎng)980 km，大部分施工是在平均海拔4500 m的高寒地區(qū)完成的，高寒缺氧、氣候惡劣，施工難度很大。該工程存在以下風(fēng)險(xiǎn)。

2.1 自然環(huán)境異常惡劣

青藏鐵路配套輸電線路工程平均海拔4500 m以上，自然環(huán)境十分惡劣。在這里施工的每個(gè)人員都要經(jīng)受高原反應(yīng)的考驗(yàn)。稀薄的空氣讓人頭暈?zāi)垦！⑿貝灇舛?，徒步行走時(shí)，兩腿沉重得像灌了鉛。到了晚上，由于缺氧，初來(lái)乍到者幾乎無(wú)法合眼，反應(yīng)嚴(yán)重的還會(huì)鼻子出血，臉色發(fā)紫，嘔吐不止。度過(guò)高原反應(yīng)期后，工程建設(shè)者面對(duì)的是極為嚴(yán)酷的生存考驗(yàn)。極端氣溫在零下40 ℃以下，有的地方空氣含氧量只有平原地區(qū)的30%，雷電、風(fēng)沙、冰雹等惡劣天氣交替出現(xiàn)，時(shí)而碧空如洗，時(shí)而烏云密布，可謂“六月飛雪，一天四季”。這里沒(méi)有春夏秋冬，有的只是被延長(zhǎng)了的冬季。沙塵暴也是最厲害的天氣變化之一。漫漫黃沙以極快的速度席卷千里戈壁，不到1 min，大地就籠罩在黃沙之中，能見(jiàn)度不足3 m。狂風(fēng)卷起的沙土，打在施工人員臉上隱隱作痛。在寸草不生的戈壁，甚至沒(méi)有一處能避風(fēng)的地方，施工人員只能蹲在塔下，緊緊地抓住塔桿。兩小時(shí)后沙塵暴才可以基本平息。

2.2 生態(tài)環(huán)境保護(hù)要求高

藏區(qū)地質(zhì)非常特殊，生態(tài)環(huán)境原始、獨(dú)特、敏感、脆弱，一旦遭受破壞，其影響將是災(zāi)難性的。在工程建設(shè)中，建設(shè)者們始終堅(jiān)持質(zhì)量與環(huán)保并重，不僅是工程建設(shè)的參與者，而且成為生態(tài)環(huán)境保護(hù)的守護(hù)神。建設(shè)者們根據(jù)青藏線的環(huán)境特點(diǎn)，成立環(huán)保組織機(jī)構(gòu)，對(duì)整個(gè)施工過(guò)程實(shí)施跟蹤檢查。為使在“電力天路”建設(shè)中的綠色環(huán)保行動(dòng)更具專業(yè)性，指派專人進(jìn)行系統(tǒng)學(xué)習(xí)，并定期對(duì)所轄協(xié)作隊(duì)伍進(jìn)行“愛(ài)護(hù)高原一草一木”、“假如我是專職環(huán)保員”和“施工與保護(hù)綠色不能顧此失彼”等專題講座和討論，使綠色環(huán)保意識(shí)深深地烙印在每一名建設(shè)者的腦海中。

1.3 技術(shù)難題大

在高原凍土層上建設(shè)110 kV輸變電工程在我國(guó)電力建設(shè)史上尚屬首次。為徹底解決高原凍土施工這一世界性難題，把青藏直流輸電工程建設(shè)成為精品工程、綠色工程，建設(shè)者們對(duì)沿線地質(zhì)條件進(jìn)行反復(fù)堪測(cè)，并針對(duì)不同地質(zhì)、地形條件的基礎(chǔ)，制定不同施工作業(yè)指導(dǎo)書(shū)，分層次進(jìn)行技術(shù)交底，使每名負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)管理的建設(shè)者都能夠掌握相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求，有效保證了凍土基礎(chǔ)施工質(zhì)量。在鐵塔組立中，工程技術(shù)人員借鑒和吸收國(guó)內(nèi)外先進(jìn)輸電線路技術(shù)，采用“大噸位吊車機(jī)械化組塔”、“內(nèi)懸浮內(nèi)拉線鐵塔組立”和“多種機(jī)械配合組立”等先進(jìn)作業(yè)方式，將組塔工作效能提高了35%。施工中采用了熱棒、管樁等施工新技術(shù)，并采用國(guó)內(nèi)最先進(jìn)的GIS全封閉組合電器設(shè)備，順利解決了高海拔地區(qū)遠(yuǎn)距離送電、永凍土施工、外絕緣間隙、防雷接地等技術(shù)難題。

1.4 受鳥(niǎo)害和線路導(dǎo)線風(fēng)偏的影響

青藏鐵路供電工程西藏段當(dāng)那線和那安線，由于受鳥(niǎo)害和線路導(dǎo)線風(fēng)偏的影響，線路頻繁跳閘，問(wèn)題如不盡快解決，將直接影響青藏鐵路建設(shè)的正常供電。面對(duì)難題，電網(wǎng)建設(shè)者們認(rèn)真分析、排查原因，制定出整改方案，全面完成了青藏鐵路供電工程整治工作，確保了青藏鐵路運(yùn)營(yíng)的可靠供電。

諸如上述風(fēng)險(xiǎn)的存在，必然要投入大量的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控和風(fēng)險(xiǎn)處理的費(fèi)用。如武警水電第二總隊(duì)在青藏線施工中，在工程全線建立了31個(gè)一級(jí)醫(yī)療站、10個(gè)二級(jí)醫(yī)療站，并在格爾木市和拉薩市建立了三級(jí)醫(yī)療站，投入了320名醫(yī)護(hù)人員，聘請(qǐng)專家，花巨資來(lái)解決“世界性醫(yī)療技術(shù)難題”。

3 輸電線路施工合同風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控

3.1 輸電線路企業(yè)與外協(xié)施工單位的合同風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控

輸電線路施工是一個(gè)高危險(xiǎn)性行業(yè)，據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計(jì)，其安全危險(xiǎn)程度在高危行業(yè)中列第八位。技術(shù)復(fù)雜、高空作業(yè)、施工現(xiàn)場(chǎng)人員大部分都是農(nóng)民工，學(xué)歷普遍較低，自身知識(shí)掌握不足，新知識(shí)接受能力有限，安全生產(chǎn)意識(shí)淡薄，安全生產(chǎn)技能不足等因素，致使習(xí)慣性違章時(shí)有發(fā)生，一定程度增加了安全管理的風(fēng)險(xiǎn)。

在合同中，要明確總承包單位和分包單位的責(zé)任和義務(wù)，要求把外協(xié)施工單位對(duì)施工人員進(jìn)行安全教育培訓(xùn)這一欄費(fèi)用專門列出，費(fèi)用由外協(xié)施工單位承擔(dān)，如外協(xié)施工單位無(wú)能力對(duì)施工人員進(jìn)行培訓(xùn)，總承包單位可以代辦。培訓(xùn)中要求對(duì)管理人員和施工人員兩塊分別培訓(xùn)，對(duì)管理人員培訓(xùn)著重在工程基礎(chǔ)理論、施工及驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)等；對(duì)施工人員培訓(xùn)著重在安全生產(chǎn)規(guī)程規(guī)定、安全與作業(yè)規(guī)程、施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、危險(xiǎn)防范措施等，側(cè)重于“三防十要”和“四不傷害”的技術(shù)保證措施，安全、文明施工的相關(guān)要求等方面。

在合同中，增加施工風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估費(fèi)用，此項(xiàng)費(fèi)用由總承包商承擔(dān)，由外協(xié)施工單位實(shí)施。要求外協(xié)施工隊(duì)伍派專職安全員對(duì)施工過(guò)程中的設(shè)備和工器具、人員、作業(yè)環(huán)境等進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。確定事件導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的范圍；確定事件導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的概率及嚴(yán)重程度；確定風(fēng)險(xiǎn)程度。合同中明確，風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估危險(xiǎn)源一旦確定，要上報(bào)給總承包商，由總承包商派專職安全員到現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)程度高的工作點(diǎn)進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并糾正不安全作業(yè)流程和行為，對(duì)違章尤其是習(xí)慣性違章要加大處理力度，并將記錄在案，作為風(fēng)險(xiǎn)處理的數(shù)據(jù)來(lái)源之一。

在合同中，明確外協(xié)施工單位要參與投保，以規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。一旦出現(xiàn)意外事故，可以向保險(xiǎn)公司索賠，以減輕企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。并明確風(fēng)險(xiǎn)處理時(shí)，即發(fā)生安全事故時(shí)，施工外協(xié)單位將受到嚴(yán)厲的處罰。

3.2 輸電線路企業(yè)物資采購(gòu)合同風(fēng)險(xiǎn)

輸電線路項(xiàng)目施工中的物資采購(gòu)、設(shè)備采購(gòu)合同也至關(guān)重要。其中一項(xiàng)，合同中實(shí)行設(shè)備物資采購(gòu)貨款集中支付，是加強(qiáng)企業(yè)設(shè)備物資采購(gòu)支付管理，促進(jìn)設(shè)備物資集中采購(gòu)工作，降低采購(gòu)成本，規(guī)范設(shè)備物資采購(gòu)業(yè)務(wù)與合同管理，防范債務(wù)、合同風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)資金更高程度上集中管理的重大舉措。

4 結(jié)語(yǔ)

加強(qiáng)輸電線路施工合同中的風(fēng)險(xiǎn)分析與評(píng)審，對(duì)于識(shí)別與規(guī)避合同風(fēng)險(xiǎn)，為企業(yè)創(chuàng)造良好的經(jīng)濟(jì)效益打下基礎(chǔ)。

參考文獻(xiàn)：

[1]謝廷賞.施工合同風(fēng)險(xiǎn)管理[J].企業(yè)科技與發(fā)展，2011（1）.

[2]李俊峰，經(jīng)翔飛.輸電線路施工的安全管理[J].電力安全技術(shù)，2007（12）.