新形勢下電務(wù)部門抓好節(jié)支降耗的幾點(diǎn)看法

摘 要：鐵路企業(yè)成本費(fèi)用是反映生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的綜合指標(biāo)。以節(jié)支降耗為主線，從電務(wù)基層實(shí)際出發(fā)，分析目前節(jié)支降耗管理中存在的問題，并就此從內(nèi)部挖潛、節(jié)支降耗和完善制度、轉(zhuǎn)換機(jī)制兩個(gè)大的方面闡述節(jié)支降耗的對策。

關(guān)鍵詞：新形勢；電務(wù)部門；節(jié)支降耗；看法

中圖分類號(hào)：C93 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2013）10-0207-02

習(xí)近平總書記指示“厲行勤儉節(jié)約、反對鋪張浪費(fèi)”。在這種情況下，上自鐵道部，下自生產(chǎn)班組，都在倡導(dǎo)勤儉節(jié)約，增收節(jié)支。但是，目前的經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，增收難度大，鐵路的現(xiàn)實(shí)是運(yùn)輸成本不斷上升，逐年增高，因此，抓好節(jié)支降耗，降低運(yùn)營成本就成為重中之重。筆者結(jié)合自身工作實(shí)際，就電務(wù)部門節(jié)支降耗工作中遇見的問題談幾點(diǎn)認(rèn)識(shí)。

一、電務(wù)部門節(jié)支降耗中存在的問題

1.制度體系不夠完善。一是節(jié)約能耗的獎(jiǎng)勵(lì)制度不夠完善。當(dāng)前電務(wù)設(shè)備能耗指標(biāo)核定方法是面對復(fù)雜多變的設(shè)備技術(shù)條件以及自然條件，由核定人員主觀確定，核定指標(biāo)隨核定者的水平高低而變化，具體核定中主觀因素較多，每期指標(biāo)的確定往往會(huì)受各級(jí)業(yè)務(wù)主管部門的影響；二是技術(shù)指標(biāo)和財(cái)務(wù)指標(biāo)的差異性，使現(xiàn)場工作人員的節(jié)支降耗制度難以起到應(yīng)有的作用，甚至出現(xiàn)財(cái)務(wù)指標(biāo)超標(biāo)，而工作人員根據(jù)技術(shù)指標(biāo)要求考核仍然可以得到獎(jiǎng)勵(lì)的現(xiàn)象。

2.成本環(huán)境不夠好。煤水電、燃油、人工、材料、配件、設(shè)備等價(jià)格持續(xù)增長。隨著近年價(jià)格體制的改革，商品價(jià)格的放開，使得鐵路專用材料大幅度提價(jià)，電務(wù)部門所耗用的電力、材料、設(shè)備、配件的價(jià)格一漲再漲，很大程度上加劇了運(yùn)營成本的提高；工資逐年提高，工資及工資附加費(fèi)占主營業(yè)務(wù)成本的27%左右，而這項(xiàng)支出有嚴(yán)格的規(guī)定，可控程度幾乎為零，人工成本的增加加劇了運(yùn)營成本的支出。

3.人員意識(shí)不夠強(qiáng)，成本考核偏重于形式。各級(jí)管理人員和班組只注重安全生產(chǎn)，往往忽略了經(jīng)濟(jì)核算的重要性，而在歷年的考核體系中，并沒有把成本考核指標(biāo)真正作為一項(xiàng)硬性指標(biāo)來執(zhí)行，使得各級(jí)管理人員及生產(chǎn)人員認(rèn)為，只要保證了安全生產(chǎn)，即使花更多的支出也不會(huì)影響自身的經(jīng)濟(jì)利益，工資照發(fā)，獎(jiǎng)金照拿，從而自上而下的形成了經(jīng)濟(jì)效益淡化的理念。

二、電務(wù)部門節(jié)支降耗存在問題的對策

（一）內(nèi)部挖潛、節(jié)支降耗

電務(wù)部門應(yīng)該在確保安全生產(chǎn)、提高信號(hào)設(shè)備質(zhì)量的前提下，以加強(qiáng)成本管理、減少各項(xiàng)耗費(fèi)、降低運(yùn)輸成本為重點(diǎn)，抓好節(jié)支降耗工作，提高鐵路經(jīng)濟(jì)效益。具體來講有以下幾點(diǎn)：

1.確保安全，力爭不發(fā)生或少發(fā)生損失性支出。隨著鐵路的發(fā)展，電務(wù)部門的重要性越來越突出，安全生產(chǎn)是關(guān)鍵，一旦發(fā)生事故，經(jīng)濟(jì)損失就會(huì)很嚴(yán)重。因此，要想降低成本，就要確保安全，以最大限度地避免損失性支出的發(fā)生。而要確保安全，就應(yīng)在目前制度比較完善的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)宣傳和監(jiān)管力度，讓每個(gè)崗位時(shí)時(shí)刻刻心系安全，增強(qiáng)責(zé)任心，認(rèn)真遵守各項(xiàng)安全規(guī)章制度，實(shí)踐證明，鐵路運(yùn)輸事故大多是有關(guān)人員責(zé)任心不夠強(qiáng)、沒有完全依照規(guī)章制度操作引起的。

2.提高設(shè)備質(zhì)量。確保安全暢通正點(diǎn)，就必須要有質(zhì)量良好的電務(wù)設(shè)備，必須加強(qiáng)對電務(wù)設(shè)備的檢修和保養(yǎng)，使電務(wù)設(shè)備經(jīng)常保持良好的運(yùn)行狀態(tài)。這就要求各設(shè)備使用部門做好設(shè)備的維護(hù)保養(yǎng)，檢修部門精檢細(xì)修，同時(shí)監(jiān)測中心要做好實(shí)時(shí)監(jiān)控，調(diào)度部門協(xié)調(diào)好各部門之間的協(xié)作，從而保證電務(wù)設(shè)備的無故障狀態(tài)，提高設(shè)備的使用效率。

3.降低能耗和物資消耗，加強(qiáng)能源管理和物資管理。（1）以科技手段大力推動(dòng)節(jié)能減排工作的深入開展，大力推廣太陽能、綠色照明等投資回收期短、見效快的能源項(xiàng)目；（2）實(shí)行段—車間—班組三級(jí)管理機(jī)制，實(shí)行節(jié)能降耗工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，各自負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)設(shè)備及生活用煤水電的管理，在確保運(yùn)輸生產(chǎn)安全的前提下，控制能耗，嚴(yán)防“私拉亂扯”現(xiàn)象的發(fā)生，堵塞管理漏洞；（3）能源消耗管理實(shí)行逐級(jí)臺(tái)賬制度，每月末，各班組、車間將能源消耗臺(tái)賬匯總報(bào)至段能源管理部門，由段能源管理部門與能源供應(yīng)部門進(jìn)行校對，并于月末、季末對統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行對比分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，解決問題；（4）大力加強(qiáng)物資集中采購制度，對工程用物資進(jìn)行集中采購全覆蓋；對單一來源的物資采購，必須有主管領(lǐng)導(dǎo)確認(rèn)后方可進(jìn)行采購；采購部門應(yīng)嚴(yán)格審查請購單，對采購單進(jìn)行歸類整理，以最有效的經(jīng)濟(jì)批量進(jìn)行采購，尋求價(jià)格的優(yōu)惠，降低材料成本；大力推行公開招標(biāo)制度，加強(qiáng)招標(biāo)全過程的管理，在符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的投標(biāo)單位中，堅(jiān)持價(jià)格最低原則；（5）實(shí)行段—車間—班組三級(jí)材料管理模式，各車間、班組有專人負(fù)責(zé)材料的管理，建立材料臺(tái)賬，對材料的收發(fā)進(jìn)行嚴(yán)格的記錄并將收發(fā)料單進(jìn)行歸類保存，以便備查；實(shí)行材料的班組分存核算制，段財(cái)務(wù)按各車間設(shè)立明細(xì)賬目，月末各班組對材料庫存進(jìn)行清點(diǎn)，及時(shí)準(zhǔn)確地將材料收支余月報(bào)表上報(bào)至車間，車間匯總后上報(bào)到財(cái)務(wù)進(jìn)行賬務(wù)處理，以更精細(xì)準(zhǔn)確地核算材料成本；（6）加強(qiáng)短途運(yùn)輸費(fèi)用的管理。實(shí)行定點(diǎn)加油制度，由物資部門通過市場調(diào)研，確定最優(yōu)惠的加油點(diǎn)，統(tǒng)一辦理加油卡，每月末由物資部門統(tǒng)一進(jìn)行結(jié)算；汽車使用實(shí)行派車單制度，出段的車輛必須由使用部門申請，主管領(lǐng)導(dǎo)簽字后，由汽車管理部門派車，對同一方向時(shí)間接近的合并派車，減少車輛出行頻率，避免一人一車、一事一車，防止公車私用；將短途運(yùn)輸費(fèi)用下達(dá)至每輛車，責(zé)任人應(yīng)加強(qiáng)車輛的維護(hù)保養(yǎng)，保證車輛的良好運(yùn)行狀態(tài)，加大考核力度，強(qiáng)化責(zé)任人的責(zé)任心，防止不合理費(fèi)用的發(fā)生，有效降低燃油等短途運(yùn)輸費(fèi)用。

4.開展修舊利廢、壓縮非生產(chǎn)性支出。電務(wù)設(shè)備配件價(jià)值不菲，修舊利廢效益比較明顯，因此要進(jìn)一步完善修舊利廢核算制度，并逐步擴(kuò)大范圍，納入經(jīng)濟(jì)責(zé)任制考核范圍，使之成為電務(wù)部門的一項(xiàng)正常的經(jīng)營活動(dòng)，同時(shí)大力壓縮間管費(fèi)，采取一系列可能的措施，在保證安全生產(chǎn)、穩(wěn)定電務(wù)設(shè)備質(zhì)量的前提下，能壓就壓、能減就減，以最大限度地控制支出，完成節(jié)支降耗的目標(biāo)。

（二）完善制度，轉(zhuǎn)換機(jī)制

要做好電務(wù)部門的節(jié)支降耗工作，必須適應(yīng)科學(xué)發(fā)展觀的要求，建立自我約束、自我激勵(lì)機(jī)制，切實(shí)調(diào)動(dòng)電務(wù)部門成本管理的積極性，真正做到節(jié)支降耗。

1.建立激勵(lì)機(jī)制。電務(wù)部門雖然不是獨(dú)立的企業(yè)法人，卻是消耗燃料、原材料、電能、設(shè)備等的生產(chǎn)現(xiàn)場，是成本支出的主體之一。因此必須賦予其相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)自主權(quán)，使其不僅僅是生產(chǎn)單位，還應(yīng)是具有相對經(jīng)濟(jì)利益的經(jīng)營單位，形成自我激勵(lì)的機(jī)制，調(diào)動(dòng)其積極性，抓好成本管理。而在體制上，站段要將成本預(yù)算分劈至各車間和班組，實(shí)行包干體制，但在制定成本包干指標(biāo)時(shí)，不能僅僅以上年實(shí)際支出為依據(jù)，還應(yīng)通過對歷史和現(xiàn)狀進(jìn)行深入調(diào)查分析和科學(xué)測算，合理確定包干指標(biāo)，讓各級(jí)部門在不違反規(guī)定的前提下，根據(jù)實(shí)際需要，自主安排支出，以提高節(jié)支降耗的積極性。同時(shí)，要建立段—車間—班組三級(jí)成本責(zé)任制，節(jié)獎(jiǎng)超罰，把成本指標(biāo)納入部門工資獎(jiǎng)金的考核，促使每個(gè)職工在注重安全生產(chǎn)的同時(shí)，不忘企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營效益，抓好成本管理。更加重要的是，要盡早實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)技術(shù)指標(biāo)與財(cái)務(wù)指標(biāo)的統(tǒng)一，使各部門及生產(chǎn)人員的節(jié)支降耗結(jié)果與財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)相吻合。

2.建立約束機(jī)制。歷來成本考核沒有硬性約束力，成本預(yù)算往往期末調(diào)整，超支的或掛賬或追加補(bǔ)缺，節(jié)約的則緊縮一塊，考核上也只與單位負(fù)責(zé)人和財(cái)務(wù)科長等少數(shù)人員掛鉤，產(chǎn)生斷層，大多數(shù)管理人員和職工感受不到成本增長給自己帶來的壓力和影響。因此，電務(wù)部門要搞好成本的縱向核算，在成本包干基礎(chǔ)上，對內(nèi)建立成本風(fēng)險(xiǎn)抵押機(jī)制，層層分解成本，使每個(gè)崗位都自己的定額指標(biāo)，日清月結(jié)、按季換算、嚴(yán)格考核，建立起人人有責(zé)有利、風(fēng)險(xiǎn)分解、壓力傳遞、利益驅(qū)動(dòng)的約束機(jī)制，形成全員、全過程成本管理的網(wǎng)絡(luò)。

3.建立監(jiān)督機(jī)制。上級(jí)財(cái)務(wù)和外部審計(jì)部門在對電務(wù)部門進(jìn)行檢查監(jiān)督時(shí)，除了注重各項(xiàng)成本費(fèi)用的列支是否合規(guī)外，更要本著成本效益原則，對支出的合理性和效益性進(jìn)行監(jiān)督評價(jià)，對支出不當(dāng)和造成失誤損失的，要像發(fā)生行車安全事故一樣進(jìn)行責(zé)任追究，促使各級(jí)管理人員和生產(chǎn)人員像對待安全生產(chǎn)一樣對待生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，對各項(xiàng)支出認(rèn)真決策，講求經(jīng)濟(jì)效益，減少和杜絕不合理的支出。同時(shí)要加強(qiáng)電務(wù)部門的內(nèi)部審計(jì)和內(nèi)部監(jiān)督，監(jiān)察、技術(shù)、財(cái)務(wù)、物資等部門及各車間班組核算人員要嚴(yán)格把關(guān)，對大宗支出要有聯(lián)簽制度，對材料的請購、收發(fā)要嚴(yán)格按照規(guī)定辦理，實(shí)行退舊領(lǐng)新制等，定期清查賬外料，抓好治安防范，杜絕浪費(fèi)，防止國有資產(chǎn)流失。

4.建立聯(lián)動(dòng)核算管理機(jī)制。首先是做好班組經(jīng)濟(jì)核算：一是建立真正的全面預(yù)算管理體系，使部門預(yù)算與運(yùn)營生產(chǎn)、財(cái)務(wù)核算相結(jié)合，深入生產(chǎn)一線，了解情況，充分發(fā)揮預(yù)算與財(cái)務(wù)核算的作用；二是建立段、車間、班組的小型三級(jí)核算網(wǎng)絡(luò)，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)班子、專業(yè)人員與各職工三結(jié)合的經(jīng)濟(jì)核算體系；三是完善各項(xiàng)基礎(chǔ)工作，如消耗定額查定、標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)、定置管理和臺(tái)賬記錄等，為抓好成本核算打好基礎(chǔ)；四是建立健全有關(guān)核算制度，完善經(jīng)濟(jì)活動(dòng)分析制度，堅(jiān)持日清月結(jié)、按季清算，班組—車間—段每月一次經(jīng)濟(jì)活動(dòng)分析會(huì)，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)監(jiān)控、分析、管理和考核，運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)管理方法，對成本尤其是支出大項(xiàng)，實(shí)行有效的事前預(yù)算、事中控制、事后分析、重點(diǎn)控制，做到“算了再花”而不是“花了再算”。如我單位使用的成本IC卡管理系統(tǒng)，就能適時(shí)監(jiān)控到各車間班組成本及各項(xiàng)目的預(yù)算、支出和余額，實(shí)行成本核算系統(tǒng)與財(cái)務(wù)、物資核算系統(tǒng)的結(jié)合，每次支出，都會(huì)提示IC卡負(fù)責(zé)人剩余的支出權(quán)限，一旦卡內(nèi)余額不足，則物資系統(tǒng)和財(cái)務(wù)系統(tǒng)就會(huì)拒絕支付，這樣就會(huì)促使各成本和項(xiàng)目支出責(zé)任人隨時(shí)關(guān)注自己的成本權(quán)限，在注重安全生產(chǎn)的同時(shí)還要注重成本核算，不會(huì)再出現(xiàn)只管花錢不管算賬的情況，有效地控制了成本支出，從意識(shí)領(lǐng)域里做到了自上而下的節(jié)支降耗、重生產(chǎn)也重效益的理念。

三、結(jié)束語

總之，在全國全行業(yè)倡導(dǎo)厲行勤儉節(jié)約的形勢下，只要電務(wù)部門采取了行之有效的措施，同時(shí)各部門互相協(xié)調(diào)，轉(zhuǎn)變不合理的機(jī)制，我們的節(jié)支降耗工作就能取得明顯成效，企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益就會(huì)提高。

參考文獻(xiàn)：

[1] 財(cái)政部CPA考試委員會(huì).財(cái)務(wù)成本管理[M].北京：中國財(cái)政經(jīng)濟(jì)出版社，2012.

[責(zé)任編輯 王曉燕]