河南省產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展實(shí)證研究

摘 要：為了分析河南省產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展?fàn)顩r，利用區(qū)位商指標(biāo)對(duì)河南省33個(gè)行業(yè)的產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)進(jìn)行測(cè)度，結(jié)果顯示，河南省具有產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)的行業(yè)不多，且結(jié)構(gòu)不合理。河南省應(yīng)采取強(qiáng)化配套服務(wù)、提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力等措施更好地促進(jìn)河南省產(chǎn)業(yè)集聚的發(fā)展。

關(guān)鍵詞：產(chǎn)業(yè)集聚；區(qū)位商；對(duì)策

中圖分類(lèi)號(hào)：F26 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2013）10-0192-02

隨著世界經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程的不斷進(jìn)行加快，如何快速發(fā)展本國(guó)（地區(qū)）經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為政府首要關(guān)注以及亟待解決的問(wèn)題。產(chǎn)業(yè)集聚作為一種能夠積極推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的模式引起了政府以及學(xué)者的重視。河南省地處中原，交通便利，有較好的區(qū)位優(yōu)勢(shì)。從政策角度看，2011年國(guó)務(wù)院出臺(tái)了《關(guān)于支持河南省加快建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，明確了河南省在全國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的戰(zhàn)略定位。2012年河南省發(fā)展改革委制定了《2012年河南省加快產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)工作方案》，明確指出產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)是當(dāng)年政府工作要點(diǎn)。區(qū)位優(yōu)勢(shì)以及政府政策支持使河南省產(chǎn)業(yè)集聚的發(fā)展進(jìn)入最有利的時(shí)期，河南省產(chǎn)業(yè)集聚的發(fā)展必將成為中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的巨大推動(dòng)力。

一、河南省產(chǎn)業(yè)集聚現(xiàn)狀

近幾年來(lái)，河南省一直把促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展作為工作重點(diǎn)，并不斷加大投入，已有所成效。2008年，河南省共有312個(gè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，其中通過(guò)國(guó)家審核的省級(jí)以上開(kāi)發(fā)區(qū)27個(gè)，以工業(yè)為主的集聚區(qū)279個(gè)。2010年，河南省又建立了180個(gè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，全省產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)規(guī)模以上工業(yè)實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入12 368.75億元，與2009年相比增長(zhǎng)37.2%，增長(zhǎng)速度高于全省7.9個(gè)百分點(diǎn)。2011年河南省產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)共完成投資7 000億元，同比增長(zhǎng)50%以上，2012年第一季度，河南省產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)完成投資1 123.4億元，規(guī)模以上工業(yè)增加值比上年同期增長(zhǎng)26.3%。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的發(fā)展極大地推動(dòng)了河南省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

目前，河南省通過(guò)積極承接集群式或鏈?zhǔn)疆a(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，不斷加快特色產(chǎn)業(yè)鏈條構(gòu)建，河南省已形成了中原電氣谷項(xiàng)目、漯河食品產(chǎn)業(yè)集群、鄭州百萬(wàn)輛汽車(chē)基地、河南方便面產(chǎn)業(yè)集群、鄭州速凍食品產(chǎn)業(yè)集群、鄭州服裝產(chǎn)業(yè)集群、長(zhǎng)垣起重機(jī)械產(chǎn)業(yè)集群等重大產(chǎn)業(yè)基地和特色產(chǎn)業(yè)集群，產(chǎn)業(yè)集聚已成為了推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要?jiǎng)恿?。以臨潁縣為例，該縣2007年開(kāi)始進(jìn)行產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，并將休閑食品作為特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，目前區(qū)內(nèi)已進(jìn)駐食品企業(yè)30家，實(shí)現(xiàn)年銷(xiāo)售收入33億元，形成了以食品產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的特色產(chǎn)業(yè)集群，且成為了中西部地區(qū)最大的休閑食品基地之一。

二、河南省產(chǎn)業(yè)集聚水平測(cè)度

產(chǎn)業(yè)集聚水平的測(cè)度方法主要有行業(yè)集中度、產(chǎn)業(yè)集群指數(shù)、地方專(zhuān)業(yè)化指數(shù)等。區(qū)位商定量研究方法是西方發(fā)達(dá)國(guó)家識(shí)別產(chǎn)業(yè)集聚的主要方法之一。在區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)中，通常用區(qū)位商來(lái)判斷一個(gè)產(chǎn)業(yè)是否構(gòu)成地區(qū)專(zhuān)業(yè)化部門(mén)。區(qū)位商的計(jì)算公式為：

LQij=

LQij代表地方專(zhuān)業(yè)化指數(shù)，i代表第i個(gè)產(chǎn)業(yè)，j代表第j各地區(qū)，Xij表示第j個(gè)地區(qū)第i個(gè)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值，這個(gè)指標(biāo)也可以是總產(chǎn)值、工業(yè)增加值和就業(yè)人員數(shù)。一般認(rèn)為 LQij 大于 1意味著某產(chǎn)業(yè)在該地區(qū)的專(zhuān)業(yè)化及集聚化程度高于國(guó)家該產(chǎn)業(yè)集聚程度的平均值，且數(shù)值越大，產(chǎn)業(yè)集聚化程度越高；如果區(qū)位商小于或等于1，則認(rèn)為某產(chǎn)業(yè)在該地區(qū)的專(zhuān)業(yè)化及集聚程度低于國(guó)家該產(chǎn)業(yè)集聚程度的平均值，且值越低，專(zhuān)業(yè)化程度越低。

考慮到數(shù)據(jù)的可獲得性，本文中區(qū)位商是指某區(qū)域某行業(yè)就業(yè)人員數(shù)與該區(qū)域全部行業(yè)就業(yè)人員數(shù)之比和全國(guó)該行業(yè)從業(yè)人員數(shù)與全國(guó)所有行業(yè)就業(yè)人員數(shù)之比相除所得的商。根據(jù)該公式，利用《2012年中國(guó)勞動(dòng)統(tǒng)計(jì)年鑒》河南省與全國(guó)各主要產(chǎn)業(yè)的就業(yè)人數(shù)的相關(guān)數(shù)據(jù)，對(duì)河南省33個(gè)主要產(chǎn)業(yè)部門(mén)在全國(guó)的區(qū)位商進(jìn)行了計(jì)算，得到了相關(guān)各主要產(chǎn)業(yè)的區(qū)位商系數(shù)。

根據(jù)計(jì)算結(jié)果可知，2010年河南省區(qū)位商超過(guò)1的行業(yè)有9個(gè)，說(shuō)明這些行業(yè)在全國(guó)具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，且具有了一定的集聚效應(yīng)。其中煤炭開(kāi)采和洗選業(yè)集聚程度最高，表明該行業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚已有了一定程度的發(fā)展，具備較為良好的基礎(chǔ)和條件，產(chǎn)生了明顯的集聚效應(yīng)與行業(yè)影響力。其次是食品制造業(yè)、農(nóng)副食品加工業(yè)、石油和天然氣開(kāi)采業(yè)、化學(xué)纖維制造業(yè)、有色金屬礦采選業(yè)和煙草制品業(yè)。最后是專(zhuān)用設(shè)備制造業(yè)和醫(yī)藥制造業(yè)，這兩個(gè)行業(yè)的區(qū)位商分別為1.06和1.01，說(shuō)明這兩個(gè)行業(yè)的產(chǎn)業(yè)集聚程度還比較低，剛超過(guò)全國(guó)平均水平。還有24個(gè)行業(yè)區(qū)位商小于1，說(shuō)明這些行業(yè)不存在產(chǎn)業(yè)集聚。

由以上結(jié)論可以看出，河南省存在產(chǎn)業(yè)集聚的行業(yè)比較少，且形成產(chǎn)業(yè)集聚的行業(yè)大多是能源與原材料行業(yè)，產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展方式比較粗放，多數(shù)產(chǎn)業(yè)處于產(chǎn)業(yè)鏈末端，且產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次低，而技術(shù)含量、附加值高、可持續(xù)發(fā)展能力強(qiáng)的行業(yè)幾乎都不具有產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)。而且技術(shù)含量和附加值越高的行業(yè)區(qū)位商值越小，如通信設(shè)備、計(jì)算機(jī)和其他電子設(shè)備制造業(yè)區(qū)位商僅為0.12。說(shuō)明這些行業(yè)還沒(méi)有形成產(chǎn)業(yè)集聚，且與全國(guó)平均水平相比存在劣勢(shì)，這些行業(yè)應(yīng)該成為河南省扶持和推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚的重點(diǎn)。造成河南省產(chǎn)業(yè)集聚現(xiàn)狀的原因有以下幾個(gè)方面：（1）企業(yè)還沒(méi)有成為技術(shù)創(chuàng)新的主體。主要表現(xiàn)在：首先，相當(dāng)一部分企業(yè)還沒(méi)有認(rèn)識(shí)到創(chuàng)新的重要性，僅滿(mǎn)足于當(dāng)前的利益，不考慮長(zhǎng)期發(fā)展，沒(méi)有意識(shí)到其面臨的激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，創(chuàng)新的動(dòng)力不足。其次，由于相當(dāng)一部分企業(yè)內(nèi)部缺乏科研型人才，且和科研機(jī)構(gòu)、大學(xué)的聯(lián)系較少，科研機(jī)構(gòu)的科研成果無(wú)法和企業(yè)需求結(jié)合，不能滿(mǎn)足企業(yè)需要，也無(wú)法通過(guò)企業(yè)將其應(yīng)用于實(shí)際生產(chǎn)。最后，融資渠道缺乏。企業(yè)進(jìn)行創(chuàng)新需要大量資金，但目前產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)融資渠道少，尤其是中小企業(yè)更難籌措資金，政府在技術(shù)創(chuàng)新方面又缺乏財(cái)政投入，企業(yè)創(chuàng)新會(huì)受到資金缺乏的制約。（2）政府沒(méi)有發(fā)揮充分作用。各地區(qū)產(chǎn)業(yè)在集聚時(shí)往往進(jìn)行的是簡(jiǎn)單集聚，產(chǎn)業(yè)集聚水平低、層次低，對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)推動(dòng)作用不明顯，主要原因在于政府政策引導(dǎo)不足。另外，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的發(fā)展還受基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)配套服務(wù)體系不完善的制約，對(duì)企業(yè)發(fā)展造成不利影響，政府今后應(yīng)在這類(lèi)公共服務(wù)上加強(qiáng)引導(dǎo)。（3）缺乏特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)集聚度不夠。部分產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不夠明確，即使有的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)有主要產(chǎn)業(yè)，但主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)模小，對(duì)其他產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)能力不強(qiáng)。有的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)為了迅速擴(kuò)大規(guī)模，沒(méi)有圍繞特色、圍繞定位有針對(duì)性地選擇項(xiàng)目和企業(yè)，企業(yè)間的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)不強(qiáng)，往往是以 “堆” 代 “群”。企業(yè)僅僅是空間的集聚，而缺乏關(guān)聯(lián)、 配套與協(xié)同效應(yīng)，缺乏從產(chǎn)業(yè)鏈角度出發(fā)的整體設(shè)計(jì)，因而無(wú)法發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集群外部規(guī)模經(jīng)濟(jì)和范圍經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢(shì)。

三、加快河南省產(chǎn)業(yè)集聚化發(fā)展的對(duì)策

（一）強(qiáng)化配套服務(wù)，提升集聚發(fā)展吸引力

首先，政府應(yīng)加大產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施投入，如交通設(shè)施、水電、通訊等，其次，應(yīng)大力完善公共服務(wù)體系。一個(gè)良好的產(chǎn)業(yè)集群離不開(kāi)健全的配套服務(wù)體系，企業(yè)在發(fā)展的過(guò)程中需要各種服務(wù)機(jī)構(gòu)，如融資服務(wù)體系、物流配送、信息咨詢(xún)、會(huì)計(jì)事務(wù)所、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)等。另外，還要在產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)附近建設(shè)酒店、教育機(jī)構(gòu)、商業(yè)中心以及休閑娛樂(lè)中心等生活服務(wù)設(shè)施，只有基礎(chǔ)設(shè)施和配套服務(wù)設(shè)施改善了才吸引更多的企業(yè)進(jìn)入產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。

（二）加大創(chuàng)新力度，提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力

從政府方面來(lái)說(shuō)，政府應(yīng)鼓勵(lì)大學(xué)、科研機(jī)構(gòu)與企業(yè)聯(lián)合起來(lái)，使科研機(jī)構(gòu)的研發(fā)可以和企業(yè)需求結(jié)合起來(lái)，為產(chǎn)業(yè)集聚構(gòu)建高效的技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)，科研機(jī)構(gòu)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)的同時(shí)企業(yè)創(chuàng)新能力也得到了提高。支持有條件的企業(yè)創(chuàng)新水平比較高的地區(qū)設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)，充分利用外界技術(shù)資源，提高自身創(chuàng)新能力。從企業(yè)來(lái)說(shuō)，企業(yè)一方面應(yīng)增加研發(fā)投入，另一方面由于企業(yè)缺乏高技術(shù)人才，高科技人才是產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的關(guān)鍵，產(chǎn)業(yè)集聚的發(fā)展離不開(kāi)大批高具有專(zhuān)門(mén)知識(shí)和技術(shù)的人才。企業(yè)可以通過(guò)制定優(yōu)惠政策、提高待遇等方式引進(jìn)國(guó)內(nèi)外技術(shù)人才，也可以加強(qiáng)對(duì)本企業(yè)人員的培養(yǎng)，多讓員工外出培訓(xùn)，提高員工業(yè)務(wù)水平，滿(mǎn)足企業(yè)集聚發(fā)展的需要。

（三）完善金融體系，拓寬融資渠道

首先，政府應(yīng)設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)資金支持產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)企業(yè)創(chuàng)新；其次，鼓勵(lì)大型國(guó)有銀行、商業(yè)銀行、農(nóng)村信用合作社在信貸方面優(yōu)先考慮集聚企業(yè)需求；最后，對(duì)河南省發(fā)展好的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)實(shí)行“供應(yīng)鏈融資”模式，選擇一個(gè)龍頭企業(yè)作為核心企業(yè)，圍繞龍頭企業(yè)為整個(gè)供應(yīng)鏈上的企業(yè)，包括企業(yè)本身以及其上下游企業(yè)提供融資服務(wù)。

（四）選好特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

針對(duì)河南省具有集聚優(yōu)勢(shì)的行業(yè)多為能源與原材料行業(yè)的情況，企業(yè)必須加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的步伐。產(chǎn)業(yè)集聚程度高的地區(qū)，可以發(fā)展有特色和競(jìng)爭(zhēng)潛力的新興產(chǎn)業(yè)，形成有特色的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。產(chǎn)業(yè)集聚程度低的地區(qū)，可以選擇和培育關(guān)聯(lián)性大、帶動(dòng)性強(qiáng)的特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，政府同時(shí)利用產(chǎn)業(yè)政策、財(cái)政政策等手段加大對(duì)這些產(chǎn)業(yè)的扶持力度，使其發(fā)揮集聚帶頭作用。同時(shí)鼓勵(lì)企業(yè)利用先進(jìn)的技術(shù)對(duì)資源消耗型產(chǎn)業(yè)進(jìn)行改造，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。只有這樣才能提高產(chǎn)業(yè)集聚水平，使集群對(duì)企業(yè)和投資者的吸引力不斷增強(qiáng)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的可持續(xù)發(fā)展。

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[責(zé)任編輯 安世友]