提升南通中小微企業(yè)自主創(chuàng)新能力

摘 要：提升中小微企業(yè)自主創(chuàng)新能力，需要政府的外力推動(dòng)，即堅(jiān)決貫徹執(zhí)行黨中央扶持中小微企業(yè)發(fā)展的政策，將扶持政策落實(shí)到位，為中小微企業(yè)自主創(chuàng)新保駕護(hù)航。小微型企業(yè)自身也要積極行動(dòng)，抓住機(jī)會(huì)自主創(chuàng)新，著眼提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力，增強(qiáng)其自身市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力，培育核心競(jìng)爭(zhēng)力。

關(guān)鍵詞：中小微型企業(yè)；困境；自主創(chuàng)新

中圖分類(lèi)號(hào)：F270 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2013）10-0047-02

南通是一個(gè)以中小企業(yè)特別是小微企業(yè)為主的城市，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，至2011年末南通市私營(yíng)企業(yè)注冊(cè)資本在100萬(wàn)元以下的小微企業(yè)有94 070家，占私營(yíng)企業(yè)總數(shù)的53%。小微企業(yè)的總產(chǎn)值、銷(xiāo)售收入、利潤(rùn)占據(jù)全市經(jīng)濟(jì)總量的60%、57%和40%，提供了70%的城鎮(zhèn)就業(yè)機(jī)會(huì)。 ① 從企業(yè)數(shù)量、總產(chǎn)值、銷(xiāo)售收入、利潤(rùn)和提供就業(yè)機(jī)會(huì)來(lái)看，在南通，中小微企業(yè)始終是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要力量，是支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展、維持社會(huì)生活的基礎(chǔ)。所以小微企業(yè)在促進(jìn)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新、補(bǔ)給國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力、增加就業(yè)與社會(huì)和諧穩(wěn)定方面具有不可替代的作用。但是由于受宏觀緊縮信貸政策、成本增幅快、稅負(fù)重等因素影響，小微企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)遭遇了融資難、用工難、經(jīng)營(yíng)難和發(fā)展難等前所未有的困境。出現(xiàn)這種困境的原因有外部因素，也有企業(yè)本身的缺欠。

一 、扶持政策落實(shí)難

黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視小型微型企業(yè)的發(fā)展，出臺(tái)了一系列財(cái)稅金融扶持政策，如國(guó)務(wù)院總理溫家寶2011年10月12日主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，針對(duì)“當(dāng)前一些小型微型企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難，融資難和稅費(fèi)負(fù)擔(dān)偏重等問(wèn)題突出”，確定支持小型和微型企業(yè)發(fā)展的金融、財(cái)稅政策措施；《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步支持小型微型企業(yè)健康發(fā)展的意見(jiàn)》和《關(guān)于小型微利企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策有關(guān)問(wèn)題的通知》等為小微型企業(yè)的健康發(fā)展提供政策法規(guī)的保障。但據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局南通調(diào)查隊(duì)抽調(diào)查顯示：在問(wèn)及政府促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的一系列措施對(duì)本企業(yè)的影響時(shí)，46.8%的企業(yè)認(rèn)為有措施但效果不明顯；47.6%的企業(yè)未感受到有措施；僅有5.6%的企業(yè)認(rèn)為措施明顯有效。從企業(yè)繳納的各項(xiàng)費(fèi)用來(lái)看，10.5%的企業(yè)費(fèi)用有所減少；63.7%的企業(yè)繳納費(fèi)用沒(méi)有變化；25.8%企業(yè)交納的各項(xiàng)費(fèi)用較2011年有所增加。此外，90.3%的企業(yè)不享受減半征收企業(yè)所得稅政策，97.6%的企業(yè)未得到過(guò)國(guó)家中小企業(yè)發(fā)展基金支持，② 南通扶持小微型工業(yè)企業(yè)政策效應(yīng)較為有限。

二、企業(yè)本身也存在制約增強(qiáng)中小微企業(yè)自主創(chuàng)新能力的因素

中小微企業(yè)自主創(chuàng)新尚處于起步階段，具備創(chuàng)新能力的中小微企業(yè)所占比重很小，掌握關(guān)鍵核心技術(shù)、擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)并能進(jìn)行新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)的企業(yè)數(shù)量更少。同時(shí)，制約增強(qiáng)微企業(yè)自主創(chuàng)新能力的因素較為突出，在人才、體制、技術(shù)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等方面存在著一些矛盾和問(wèn)題。

1.人才匱乏。小微型企業(yè)不僅缺少一般技術(shù)人才，特別缺少專(zhuān)家，最關(guān)鍵是缺少具有創(chuàng)新精神的企業(yè)家。目前小微型企業(yè)家的素質(zhì)普遍不高，創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)，企業(yè)沒(méi)有自己的科研人員，特別是缺乏由核心專(zhuān)家組成的創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，缺乏素質(zhì)好的一般管理人員和技術(shù)工人，小微型企業(yè)招用技術(shù)人才難，留住人才更難等問(wèn)題。

2.創(chuàng)新機(jī)制不健全，創(chuàng)新成果沒(méi)有得到有效保護(hù)。許多企業(yè)沒(méi)有建立健全的創(chuàng)新機(jī)制，缺少創(chuàng)新成果保護(hù)和創(chuàng)新激勵(lì)措施，中小微企業(yè)往往因?yàn)閯?chuàng)新機(jī)制不健全導(dǎo)致核心團(tuán)隊(duì)和人才大批流失，無(wú)力進(jìn)行持續(xù)性的創(chuàng)新研發(fā)；缺少創(chuàng)新成果保護(hù)措施，容易出現(xiàn)創(chuàng)新成果被模仿、被侵占的情況。

3.技術(shù)落后，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。以勞動(dòng)密集型傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的小微型企業(yè)，習(xí)慣以低廉生產(chǎn)要素贏得利潤(rùn)，提供的產(chǎn)品、服務(wù)科技含量低，處于生產(chǎn)鏈的低端，缺乏自己的品牌。主要依靠“高投入、高能耗、高排放”和“低成本、低價(jià)格、低利潤(rùn)”參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，沒(méi)有自己的核心競(jìng)爭(zhēng)力。盲目投資，熱衷于利潤(rùn)豐厚的行業(yè)，急功近利的傾向較重，部分行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩，缺乏諸如高科技產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)之類(lèi)的高附加值產(chǎn)業(yè)。

三、微企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新是政府的主導(dǎo)作用和企業(yè)的主體作用相結(jié)合的產(chǎn)物

（一）政府為中小微企業(yè)自主創(chuàng)新提供外部的推動(dòng)力

政府的主導(dǎo)作用應(yīng)該表現(xiàn)在堅(jiān)決落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院扶持小型微型企業(yè)發(fā)展的一系列財(cái)稅金融政策，強(qiáng)化創(chuàng)新型中小微企業(yè)的金融支持。通過(guò)政府基金、貼息、擔(dān)保等方式，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)對(duì)微企業(yè)自主創(chuàng)新、科技產(chǎn)業(yè)化的支持力度，重視非銀行金融機(jī)構(gòu)及非債權(quán)融資，建立和完善中小微企業(yè)金融支持的風(fēng)險(xiǎn)控制和補(bǔ)償機(jī)制。政府根據(jù)中小微型企業(yè)自主創(chuàng)新的需要，制定相關(guān)的法律、法規(guī)，提供企業(yè)組織創(chuàng)新和參與創(chuàng)新競(jìng)爭(zhēng)的社會(huì)規(guī)則，引導(dǎo)和鼓勵(lì)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。

（二） 企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新的主體作用

1.創(chuàng)新人才培養(yǎng)。人才是企業(yè)創(chuàng)新的根本，人才是產(chǎn)品創(chuàng)新的保證，人才是管理創(chuàng)新的基礎(chǔ)。企業(yè)是自主創(chuàng)新工作的主體，對(duì)于企業(yè)而言，人才是自主創(chuàng)新的主體。（1）培養(yǎng)具有創(chuàng)新理念的企業(yè)家。經(jīng)濟(jì)發(fā)展靠企業(yè)，企業(yè)發(fā)展靠企業(yè)家、專(zhuān)家和全體員工?？科髽I(yè)家推動(dòng)管理創(chuàng)新，靠專(zhuān)家推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新，靠全體員工齊心協(xié)力推動(dòng)企業(yè)發(fā)展。企業(yè)家是企業(yè)創(chuàng)新的靈魂，是具備執(zhí)行創(chuàng)新職能的主體，有活力的企業(yè)家的戰(zhàn)略部署是小微型企業(yè)發(fā)展不可或缺的。企業(yè)家是具有預(yù)見(jiàn)性、洞察企業(yè)發(fā)展機(jī)會(huì)、勇于革新、敢于冒險(xiǎn)、開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品、新服務(wù)和新管理的人。企業(yè)家引領(lǐng)企業(yè)發(fā)展的整個(gè)過(guò)程，即企業(yè)的產(chǎn)生、擴(kuò)大、縮小、倒閉，成為經(jīng)濟(jì)整體發(fā)展的原動(dòng)力。小微型企業(yè)的企業(yè)家決定企業(yè)發(fā)展的整個(gè)過(guò)程，即企業(yè)要如何發(fā)展，開(kāi)發(fā)何種類(lèi)型的產(chǎn)品、采取怎樣的生產(chǎn)工藝、提供什么形式的服務(wù)等，都由企業(yè)家決定的，有什么樣的企業(yè)家就有什么樣的企業(yè)，有什么樣的企業(yè)家就有什么樣的員工。所以，企業(yè)管理創(chuàng)新首先要靠企業(yè)家，小微型企業(yè)的企業(yè)家是否具有創(chuàng)新意識(shí)決定企業(yè)能否創(chuàng)新。具有創(chuàng)新理念的企業(yè)家才能帶領(lǐng)、支持、鼓勵(lì)下屬去積極創(chuàng)新。所以企業(yè)自主創(chuàng)新要依賴于有創(chuàng)新精神、敢冒風(fēng)險(xiǎn)和有決策眼光的企業(yè)家去推動(dòng)。（2）校企聯(lián)合培養(yǎng)人才。中國(guó)高校是培養(yǎng)人才的地方，高校的教師理論性較強(qiáng)，小微型企業(yè)需要實(shí)踐性強(qiáng)的人才，校企聯(lián)合即理論和實(shí)踐的結(jié)合，可以選派有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的技術(shù)人員進(jìn)高校接受理論學(xué)習(xí)，或請(qǐng)理論功底扎實(shí)的高校教師到企業(yè)進(jìn)行理論指導(dǎo)，培養(yǎng)企業(yè)所需人才。小微型企業(yè)應(yīng)該成為高校的實(shí)習(xí)基地，大學(xué)生可以通過(guò)實(shí)習(xí)培養(yǎng)實(shí)踐技能的同時(shí)，又了解小微型企業(yè)的實(shí)際情況，便于選擇適合自己的、發(fā)揮自己特長(zhǎng)的企業(yè)，也便于小微型企業(yè)引進(jìn)合適的人才。

此外，企業(yè)應(yīng)該堅(jiān)持培養(yǎng)和引進(jìn)各種創(chuàng)新型專(zhuān)家，加大對(duì)全體員工的培訓(xùn)，以此提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力，提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，保證企業(yè)永續(xù)經(jīng)營(yíng)。

2.健全創(chuàng)新機(jī)制，有效保護(hù)創(chuàng)新成果。自主技術(shù)創(chuàng)新企業(yè)通常采取的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)策略是申請(qǐng)專(zhuān)利，專(zhuān)利已經(jīng)成為衡量、分析一個(gè)國(guó)家的技術(shù)創(chuàng)新?tīng)顩r、一個(gè)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力的主要指標(biāo)。小微型企業(yè)為克服其技術(shù)力量薄弱的弊端，在技術(shù)創(chuàng)新后，避免技術(shù)開(kāi)發(fā)成果被模仿、侵占，對(duì)應(yīng)該申請(qǐng)專(zhuān)利的產(chǎn)品或技術(shù)要及時(shí)申請(qǐng)，通過(guò)專(zhuān)利制度來(lái)保護(hù)技術(shù)開(kāi)發(fā)成果的合法地位，把知識(shí)產(chǎn)權(quán)作為企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的重要手段，樹(shù)立“知識(shí)產(chǎn)權(quán)立企業(yè)”的戰(zhàn)略思想。

為提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理水平，小微型企業(yè)內(nèi)部應(yīng)設(shè)有一套由專(zhuān)職人員負(fù)責(zé)的完整知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理機(jī)構(gòu)，主要負(fù)責(zé)以下三個(gè)方面：一是負(fù)責(zé)的創(chuàng)新動(dòng)力的生成和決策、創(chuàng)新戰(zhàn)略的制訂和實(shí)施、創(chuàng)新計(jì)劃制訂與執(zhí)行、創(chuàng)新過(guò)程各環(huán)節(jié)內(nèi)的管理以及環(huán)節(jié)間、部門(mén)間的協(xié)調(diào)；二是負(fù)責(zé)商標(biāo)的申請(qǐng)，授權(quán)后的管理，以及專(zhuān)利技術(shù)的應(yīng)用、實(shí)施、轉(zhuǎn)讓?zhuān)蝗秦?fù)責(zé)企業(yè)創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制的設(shè)計(jì)和實(shí)施、人員考評(píng)、獎(jiǎng)罰和調(diào)動(dòng)積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性等的創(chuàng)新機(jī)制建立、健全和運(yùn)作。

3.加快轉(zhuǎn)型升級(jí)。小微型企業(yè)特別是勞動(dòng)密集型小微型企業(yè)增長(zhǎng)方式粗放、產(chǎn)業(yè)層次不高、創(chuàng)新能力弱等結(jié)構(gòu)性問(wèn)題較為突出，客觀上又成為轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的難點(diǎn)。依靠自主創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)，增強(qiáng)自身“造血”功能，是小微企業(yè)“突破”的必由之路。小微型企業(yè)必須通過(guò)轉(zhuǎn)型升級(jí)改變過(guò)去“低成本、低技術(shù)、低價(jià)格、低利潤(rùn)、低端市場(chǎng)”的“低價(jià)工業(yè)化”模式，雖然轉(zhuǎn)型升級(jí)面臨著動(dòng)力不足不想轉(zhuǎn)、方向不明不會(huì)轉(zhuǎn)、風(fēng)險(xiǎn)太大不敢轉(zhuǎn)、支撐不夠不能轉(zhuǎn)等問(wèn)題，但小微型企業(yè)只有通過(guò)轉(zhuǎn)型升級(jí)才能謀生存、求發(fā)展。發(fā)展低碳化、產(chǎn)業(yè)高端化也為小微型企業(yè)創(chuàng)新和發(fā)展提供了重大機(jī)遇。發(fā)展低碳化要求傳統(tǒng)小微型企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快淘汰落后產(chǎn)能，采用節(jié)能環(huán)保的新技術(shù)、新工藝、新材料和新設(shè)備，推廣應(yīng)用節(jié)能減排的設(shè)備和產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)清潔集約生產(chǎn)。產(chǎn)業(yè)高端化會(huì)促進(jìn)小微型企業(yè)價(jià)值鏈升級(jí)，依靠精益生產(chǎn)、技術(shù)創(chuàng)新和品牌塑造，實(shí)現(xiàn)了由“低質(zhì)量”向“高品質(zhì)”的成功轉(zhuǎn)變。利用國(guó)家“重點(diǎn)支持小型企業(yè)開(kāi)發(fā)和應(yīng)用新技術(shù)、新工藝、新材料、新裝備，提高自主創(chuàng)新能力、促進(jìn)節(jié)能減排、提高產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量、改善安全生產(chǎn)與經(jīng)營(yíng)條件等。各地也要加大對(duì)小微型企業(yè)技術(shù)改造的支持力度”政策，小微型企業(yè)重視技術(shù)改造和創(chuàng)新，優(yōu)化生產(chǎn)要素，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高產(chǎn)品質(zhì)量和附加值，找準(zhǔn)市場(chǎng)定位，發(fā)揮特色優(yōu)勢(shì)，打造出新的增長(zhǎng)點(diǎn)。

提升小微型企業(yè)自主創(chuàng)新能力，加快小微型企業(yè)的技術(shù)進(jìn)步，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)從要素驅(qū)動(dòng)型向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)型的轉(zhuǎn)變，是小微型企業(yè)未來(lái)生存與發(fā)展的必由之路。

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