錦州市旅游業(yè)發(fā)展對策研究

摘 要：錦州是中國環(huán)渤海地區(qū)的重要開放城市，是連接中國東北地區(qū)和華北地區(qū)的樞紐城市，是我國的軍事重地，也是一座具有2000多年悠久歷史的城市。錦州市的旅游資源豐富，名勝古跡眾多。要把錦州市建成遼西地區(qū)名副其實(shí)的經(jīng)濟(jì)中心，實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，就必須對旅游業(yè)進(jìn)行準(zhǔn)確的定位，協(xié)調(diào)發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)要素，采取多渠道融資策略，加大旅游宣傳力度，改善現(xiàn)有環(huán)境，提高從業(yè)人員的專業(yè)素質(zhì)，加快區(qū)域旅游合作，實(shí)現(xiàn)錦州市旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：旅游業(yè)；發(fā)展對策；錦州市

中圖分類號：F59 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1673-291X（2013）11-0094-02

一、錦州市發(fā)展旅游業(yè)的優(yōu)勢

（一）資源優(yōu)勢

1.人文旅游資源

錦州市歷史悠久，人文旅游資源以遼文化遺存、戰(zhàn)爭遺址及城市風(fēng)光為主。具體可分為以下幾種：

（1）文物古跡類，如遼寧省獨(dú)一無二的遼代古寺——奉國寺。奉國寺位于義縣縣城東大街，建于遼開泰九年（1020年），是第一批全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位。

（2）博物館類，如國內(nèi)第一家立體全景畫館遼沈戰(zhàn)役紀(jì)念館，全景畫館是我國美術(shù)史上前所未有的藝術(shù)巨作，已躋身于世界大型全景畫的行列。

（3）休閑娛樂場所類。錦州市的娛樂活動頗為豐富。著名的美食錦州燒烤聞名全國。水上公園是市內(nèi)最佳的休閑場所，音樂、噴泉、歡歌、笑語，不僅能放松心情，還能切身體驗(yàn)錦州市人民的生活樂趣。KTV、迪吧、酒吧、茶坊、保齡球館等等的現(xiàn)代娛樂方式，也成為錦州市休閑娛樂場所的主要內(nèi)容，豐富了錦城人民的業(yè)余生活。

（4）民族風(fēng)俗及節(jié)慶活動，如遠(yuǎn)近聞名的筆架山趕海廟會、北普陀山采桑節(jié)錦州古玩節(jié)、錦州國際民間文化節(jié)等民俗文化節(jié)慶活動異彩紛呈。

2.自然旅游資源

錦州市獨(dú)特的地形、地貌形成了優(yōu)越的自然旅游資源。海域風(fēng)光類，筆架山海島、醫(yī)巫閭山風(fēng)景區(qū)；水域風(fēng)光類，黑山龍灣水庫、蓮花湖等構(gòu)成了海域海島；黑核桃、贊皇大棗、金絲柳等植物遞變豐富，結(jié)構(gòu)合理，國內(nèi)罕見。這些旅游資源形成了海域、海島、海濱和山水森林兼有的旅游區(qū)域。

（二）區(qū)位優(yōu)勢

錦州市位于渤海遼東灣畔，遼西走廊的東端，遼寧省的西南部，地處關(guān)內(nèi)外咽喉，是連接?xùn)|北與華北的重要交通樞紐，是遼西地區(qū)的中心城市和窗口城市。錦州市交通便利，京哈鐵路、京沈高速公路貫穿錦州全境，沈秦客運(yùn)專線鐵路也在錦州穿過；錦州港是東北西部和內(nèi)蒙古東部最便捷的出?？冢彩俏覈睾Ｗ畋辈康囊活愰_放口岸；國際4C級標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的錦州機(jī)場早已開通國內(nèi)航線7條。已形成了公路、鐵路、港口、機(jī)場、管道運(yùn)輸?shù)群?、陸、空立體交叉的交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，是遼西地區(qū)的交通、通信樞紐。

（三）工、農(nóng)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢

錦州是遼西重要工業(yè)城市。20世紀(jì)60年代，曾被國務(wù)院命名為“大慶式錦州新興工業(yè)地區(qū)”；80年代，被國家批準(zhǔn)為對外開放城市。經(jīng)過“十一五”規(guī)劃建設(shè)，整個(gè)工業(yè)發(fā)展形成了門類比較齊全，技術(shù)裝備較為雄厚的具有相當(dāng)基礎(chǔ)的綜合性工業(yè)體系，現(xiàn)已成為錦州國民經(jīng)濟(jì)的重要支柱。錦州農(nóng)業(yè)發(fā)展極為迅速，盛產(chǎn)糧食作物和經(jīng)濟(jì)作物，是遼寧省主要的商品糧基地和棉花、油料及水果的主要產(chǎn)區(qū)，水果暢銷海內(nèi)外。錦州的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)雄厚，為旅游業(yè)提供了得天獨(dú)厚的發(fā)展條件，錦州旅游業(yè)發(fā)展前景廣闊。

二、錦州市旅游業(yè)發(fā)展過程中存在的問題

（一）旅游資源挖掘不充分，開發(fā)程度不高

旅游資源挖掘不充分，旅游模式單一，不能滿足游客多層次、多樣化的旅游需求，影響了產(chǎn)品的吸引力和游客的重游率。首先，旅游主管部門屬性的定位與其實(shí)際所應(yīng)承擔(dān)的行政職能不相適應(yīng)。旅游產(chǎn)業(yè)意識淡薄，大力發(fā)展旅游經(jīng)濟(jì)的思想認(rèn)識還沒有真正到位。在對旅游資源的認(rèn)識上，著眼點(diǎn)僅限于歷史內(nèi)涵豐厚的人文資源，卻忽略了對多姿多彩的自然資源的開發(fā)利用。而多姿多彩的自然資源，恰恰是錦州市發(fā)展旅游業(yè)的一大優(yōu)勢。其次，“旅游業(yè)是萬歲產(chǎn)業(yè)、無煙產(chǎn)業(yè)”的傳統(tǒng)提法致使為數(shù)不少的人把旅游業(yè)簡單地看成永續(xù)產(chǎn)業(yè)和無污染產(chǎn)業(yè)。提高認(rèn)識并合理的開發(fā)和保護(hù)資源、執(zhí)行可持續(xù)發(fā)展勢在必行。再次，旅游資源開發(fā)處于低級階段，表現(xiàn)在政府的主導(dǎo)地位設(shè)布凸顯，開發(fā)理念相對落后。如醫(yī)巫閭山的開發(fā)就缺乏資源保護(hù)意識，旅游價(jià)值極高的一處旅游資源，竟然在山體正中間開出一條行車道，名貴的黑油松由于開鑿山路而深根裸露。這種低級階段的旅游資源開發(fā)導(dǎo)致旅游資源價(jià)值的降低，成為錦州市旅游業(yè)發(fā)展動力不足的原因之一。

（二）宣傳促銷力度不足，市場占有量小

旅游市場營銷缺乏力度，客源比較集中，且市場半徑比較小。錦州市的景區(qū)、景點(diǎn)在拓展旅游市場份額上缺乏市場意識。市場營銷科技含量低，缺乏對高科技、現(xiàn)代通訊設(shè)備尤其是網(wǎng)絡(luò)的應(yīng)用；營銷方法單一，目前仍采取直接營銷的方式；缺乏高素質(zhì)的營銷人才和健全的營銷體系。這些都影響錦州市旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

（三）形象定位不準(zhǔn)，缺乏名牌旅游產(chǎn)品

缺乏對旅游地形象定位的深層次研究，旅游目的地形象定位不突出。近年來，錦州市政府一直努力將該市的旅游城市形象定位在濱海旅游城市與戰(zhàn)爭文化城市上。但是，位于環(huán)渤海區(qū)域內(nèi)的海濱旅游城市，如遼寧大連、河北北戴河、遼寧興城、遼寧葫蘆島等城市的知名度均高于錦州市。而作為戰(zhàn)爭文化城市，其旅游資源開發(fā)與利用的效用又不佳，最終導(dǎo)致其形象定位很難表達(dá)，造成城市旅游形象定位不準(zhǔn)，特色旅游資源優(yōu)勢不鮮明。錦州市有很多知名的旅游資源，但是有名牌的旅游資源不一定就有名牌的旅游產(chǎn)品。旅游名牌產(chǎn)品，應(yīng)該是具有品質(zhì)優(yōu)良、聲名遠(yuǎn)播、特色顯著、市場公認(rèn)、持久暢銷的特色，為旅游地旅游形象的集中體現(xiàn)和旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱。以此衡量標(biāo)準(zhǔn)，錦州市恐怕很難找到符合此標(biāo)準(zhǔn)的旅游名牌產(chǎn)品。

（四）管理制度落后，缺乏專業(yè)人才

旅游建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，必須通過制度創(chuàng)新才能確保旅游開發(fā)順利實(shí)施。錦州市受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)束縛較深，管理缺乏全面性、權(quán)威性、一致性；旅游法規(guī)建設(shè)尚不健全；執(zhí)法不嚴(yán)，檢查力度不夠等因素嚴(yán)重影響其發(fā)展。另外，錦州市當(dāng)?shù)芈糜稳肆Y源開發(fā)尚處于探索、實(shí)踐階段，還未形成完整的體系和規(guī)模。本地培養(yǎng)的人才少，人才引進(jìn)的數(shù)量不多，人力資源管理明顯疏漏。大專院校的高材生占整個(gè)導(dǎo)游隊(duì)伍的比例不足百分之二十。缺乏高技能、高素質(zhì)的專業(yè)人才。

三、錦州發(fā)展旅游業(yè)的對策

（一）充分挖掘旅游資源，優(yōu)化旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

錦州市具有濃厚的戰(zhàn)爭文化氣息。該市的戰(zhàn)爭文化是與周邊地區(qū)差異最大，最具特色的一面。錦州市在打造旅游形象上，可以打造“紅色旅游名城”新形象，利用錦州市擁有戰(zhàn)爭遺址眾多的現(xiàn)實(shí)，運(yùn)籌好戰(zhàn)爭文化資源的開發(fā)與建設(shè)，將著名的遼沈戰(zhàn)役——錦州攻堅(jiān)戰(zhàn)、黑山阻擊戰(zhàn)、塔山阻擊戰(zhàn)及遼沈戰(zhàn)役紀(jì)念館等豐厚的紅色戰(zhàn)爭文化資源進(jìn)行精心策劃與整體開發(fā)，做成精品。在以戰(zhàn)爭旅游文化為錦州旅游主體風(fēng)格的基礎(chǔ)上，還必須看到錦州其他資源的優(yōu)勢，深入挖掘錦州市的山海風(fēng)光、文物古跡、民俗民風(fēng)、城市新貌的旅游價(jià)值，塑造“戰(zhàn)爭旅游第一處，山海風(fēng)光新錦州”的整體形象，做足“遼文化旅游”的文章。

（二）加大宣傳促銷力度，擴(kuò)大旅游市場份額

通過對錦州市著名旅游景觀的宣傳報(bào)道，提高市民對錦州市旅游業(yè)的關(guān)注和對錦州歷史文化的興趣，增強(qiáng)其參與城市旅游的熱情，強(qiáng)化旅游業(yè)自身的宣傳效應(yīng)。錦州市地處關(guān)內(nèi)外的咽喉要道，南來北往的客人較多，為了有效宣傳錦州市的旅游業(yè)，可采取在錦州市各個(gè)主要交通要道或出入口、機(jī)場、火車站、大型公眾場所等地方，利用廣告、滾動電子屏幕、宣傳小冊子等介紹錦州市的著名旅游景點(diǎn)、游覽觀光區(qū)等，以便給過往錦州市的客人以感知的機(jī)會、選擇的機(jī)會，提升錦州的優(yōu)秀旅游城市形象。在國內(nèi)較有影響的電視臺、廣播電臺、雜志社和因特網(wǎng)等傳媒廣泛宣傳錦州市現(xiàn)有的旅游資源和旅游產(chǎn)品，以吸引廣大旅游者，提高錦州市旅游市場占有率。

（三）明確旅游的形象定位，打造名牌旅游產(chǎn)品

錦州市旅游資源相對于其他地區(qū)是相當(dāng)豐富的。旅游地應(yīng)趨向于名牌產(chǎn)品的營造，大力調(diào)整、優(yōu)化區(qū)域內(nèi)的旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和游覽方式，大力開展工業(yè)旅游、鄉(xiāng)村旅游、海濱娛樂等使旅游者能夠充分體驗(yàn)旅游快樂、親身參與旅游活動的旅游項(xiàng)目，豐富旅游內(nèi)涵，拓展消費(fèi)層面。打破行政區(qū)劃界限，跨區(qū)域整合開發(fā)旅游資源，聯(lián)手進(jìn)行旅游產(chǎn)品促銷，開發(fā)有一定相關(guān)度的旅游產(chǎn)品，明確錦州市旅游業(yè)的整體形象定位。

利用錦州市擁有戰(zhàn)爭遺址眾多的現(xiàn)實(shí)，運(yùn)籌好戰(zhàn)爭文化資源的開發(fā)與建設(shè)，將錦州市的戰(zhàn)爭文化旅游資源的文章做足，進(jìn)一步發(fā)揮錦州市是遼沈戰(zhàn)役主戰(zhàn)場的紅色旅游資源優(yōu)勢，著力打造國家級紅色旅游名城的新形象。將著名的遼沈戰(zhàn)役——錦州攻堅(jiān)戰(zhàn)、黑山阻擊戰(zhàn)、塔山阻擊戰(zhàn)及遼沈戰(zhàn)役紀(jì)念館等豐厚的紅色戰(zhàn)爭文化資源進(jìn)行精心策劃與整體開發(fā)，做成精品，打造專屬于錦州市的戰(zhàn)爭文化旅游名牌產(chǎn)品。

（四）進(jìn)一步強(qiáng)化旅游管理制度，培養(yǎng)專業(yè)人才

首先，強(qiáng)化政府管理主導(dǎo)地位，發(fā)揮政府職能管理作用，規(guī)范旅游業(yè)市場，加強(qiáng)旅游從業(yè)人員的培訓(xùn)與教育。發(fā)揮高校在錦州市經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的積極作用，充分利用錦州市高校旅游學(xué)院的師資力量，建立培訓(xùn)與教育基地，為錦州市旅游從業(yè)人員的在職教育、終身教育提供條件，提高旅游從業(yè)人員的個(gè)人素質(zhì)和服務(wù)水平。其次，制定優(yōu)惠政策吸引旅游專業(yè)人才和旅游院校的畢業(yè)生到錦州市工作。在管理上創(chuàng)新管理機(jī)制，可以與省內(nèi)高校合作，培養(yǎng)旅游專業(yè)定向生，畢業(yè)后直接來景區(qū)工作。在高校中設(shè)立旅游專項(xiàng)獎學(xué)金，鼓勵學(xué)生來本地工作；對現(xiàn)有景區(qū)在崗人員開展在職培訓(xùn)，讓他們了解現(xiàn)代管理手段和旅游業(yè)務(wù)知識；完善人才政策，出臺優(yōu)惠條件吸引外來人才。

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[責(zé)任編輯 杜 娟]