福建省新形勢(shì)下就業(yè)增長(zhǎng)方式探索

摘 要：以福建省就業(yè)增長(zhǎng)方式探索為契機(jī)，研究福建省的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與就業(yè)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)的關(guān)系，最后給出促進(jìn)福建省就業(yè)的幾點(diǎn)意見(jiàn)。

關(guān)鍵詞：經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；就業(yè)增長(zhǎng)

中圖分類號(hào)：F06.2 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2013）11-0085-02

引言

在“十二五”規(guī)劃提出加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和促進(jìn)城鄉(xiāng)居民平均可支配收入水平上一個(gè)臺(tái)階的新形勢(shì)下，采取有效、可行的就業(yè)增長(zhǎng)方式是正確解決社會(huì)就業(yè)問(wèn)題的關(guān)鍵。之前的文獻(xiàn)研究主要是兩個(gè)方面：（1）國(guó)家或區(qū)域?qū)用娴慕?jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和就業(yè)關(guān)系，但二者可能呈現(xiàn)非一致性；（2）國(guó)家或者東西部區(qū)域?qū)用娴漠a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)對(duì)就業(yè)的影響，但涉及到具體省份的操作還較少。故本文從福建省實(shí)際出發(fā)，研究福建省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)的關(guān)系，之后提出幾點(diǎn)思考。

一、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和就業(yè)

綜合傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)理論和新古典經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的索洛模型，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率和就業(yè)增長(zhǎng)率具有相互加強(qiáng)的效應(yīng)，二者的變動(dòng)趨勢(shì)在理論上是一致的?？梢允褂谩癎DP的就業(yè)彈性系數(shù)”指標(biāo)來(lái)反映經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和就業(yè)增長(zhǎng)關(guān)系?！癎DP的就業(yè)彈性系數(shù)”是指當(dāng)影響就業(yè)增長(zhǎng)的其他因素短期內(nèi)保持不變時(shí)，GDP增長(zhǎng)變動(dòng)1個(gè)百分點(diǎn)所造成的就業(yè)增長(zhǎng)率的變化。

從圖1可知，福建省的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率一直保持較高的水平，變化的幅度比較大，整體是先降低后上升；就業(yè)的增長(zhǎng)率波動(dòng)也較大，總體上先降后升。二者整體的趨勢(shì)符合理論的描述，但在結(jié)構(gòu)上變動(dòng)趨勢(shì)不相匹配。例如，2007年GDP增長(zhǎng)率受到當(dāng)年流動(dòng)性泛濫的影響，經(jīng)濟(jì)體非常活躍，GDP增長(zhǎng)率從上一年的16.7%蹦到了21.8%，而由于實(shí)體企業(yè)將內(nèi)部現(xiàn)金積極投向股市等虛擬經(jīng)濟(jì)，造成實(shí)體就業(yè)崗位一定程度的缺失，就業(yè)增長(zhǎng)率受到負(fù)影響。另外，根據(jù)圖1，就業(yè)增長(zhǎng)率結(jié)構(gòu)走勢(shì)上滯后于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率，導(dǎo)致就業(yè)彈性系數(shù)波動(dòng)不定，根據(jù)趨勢(shì)判斷，未來(lái)5年間的就業(yè)彈性還會(huì)是起伏不定的走勢(shì)，離平緩狀態(tài)還有一定距離，說(shuō)明經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和就業(yè)沒(méi)有呈現(xiàn)出內(nèi)在的一致性，可能是福建省的就業(yè)結(jié)構(gòu)并沒(méi)有有效反映勞動(dòng)力市場(chǎng)的供需狀況，故有必要從滿足勞動(dòng)力需求的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化視角作進(jìn)一步分析。

二、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)

產(chǎn)業(yè)部門(mén)是就業(yè)的載體，資源從一個(gè)產(chǎn)業(yè)流向另外一個(gè)產(chǎn)業(yè)時(shí)，就產(chǎn)生了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變動(dòng)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變動(dòng)反映就業(yè)結(jié)構(gòu)的變動(dòng)。配第-克拉克定律指出，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和就業(yè)結(jié)構(gòu)變動(dòng)的趨勢(shì)大體一致，但產(chǎn)業(yè)間的就業(yè)人數(shù)流動(dòng)以及勞動(dòng)需求總量如何改變，有必要用產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏離度進(jìn)行產(chǎn)業(yè)就業(yè)結(jié)構(gòu)的偏離分析。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏離度是指某一產(chǎn)業(yè)的就業(yè)比重與產(chǎn)值比重的差額，反映了各個(gè)產(chǎn)業(yè)間的勞動(dòng)生產(chǎn)效率的差異。根據(jù)新古典經(jīng)濟(jì)學(xué)：在完全競(jìng)爭(zhēng)的假設(shè)下，如果產(chǎn)業(yè)間沒(méi)有壁壘，行業(yè)間的收入差距將會(huì)因勞動(dòng)生產(chǎn)力的自由流動(dòng)而變小，市場(chǎng)資源重新配置，根據(jù)邊際收益遞減和自由競(jìng)爭(zhēng)的規(guī)律，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏離度最終為零。如果產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏離度為正，說(shuō)明就業(yè)比重大于產(chǎn)值比重，相對(duì)于其他產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)（在相同的產(chǎn)值比重情況下，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏離度≦0），產(chǎn)業(yè)的勞動(dòng)力生產(chǎn)效率較低，勞動(dòng)工資收入也較低，勞動(dòng)力可能流出產(chǎn)業(yè)，最終形成勞動(dòng)力效率的均衡。

表1 福建省1995—2010年的三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏離度

由表1可知：（1）福建省的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏離度從1995年的0.737下降為2010年的0.620，說(shuō)明福建省的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)日趨合理，勞動(dòng)力不斷從低效率的產(chǎn)業(yè)流向高效率的產(chǎn)業(yè)。但2010年的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏離度仍較高，說(shuō)明生產(chǎn)效率還有待進(jìn)一步提高，這可以通過(guò)引進(jìn)資本和生產(chǎn)技術(shù)、優(yōu)化管理和提高對(duì)外開(kāi)放的程度來(lái)實(shí)現(xiàn)。（2）第一產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)偏離度為正，有不斷減小的傾向，說(shuō)明勞動(dòng)力源源不斷地流出且速度減緩。（3）第二產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)偏離度為負(fù)，且1995—2010年保持平滑趨勢(shì)，說(shuō)明第二產(chǎn)業(yè)一直在吸納勞動(dòng)力，但勞動(dòng)力仍顯不足，同時(shí)，勞動(dòng)生產(chǎn)效率并沒(méi)有很大的提升，制造業(yè)等投資資本不足、技術(shù)沒(méi)有及時(shí)跟上是可能原因。（4）第三產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)偏離度先負(fù)后正，說(shuō)明第三產(chǎn)業(yè)剛開(kāi)始就業(yè)勞動(dòng)力在不斷地?cái)U(kuò)張，到了一定規(guī)模后勞動(dòng)力可能流出第三產(chǎn)業(yè)。而正的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏離度在1999—2010年間不斷提升，說(shuō)明第三產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)力流出的速度在加快，就業(yè)比重超過(guò)產(chǎn)值比重越來(lái)越大，整個(gè)第三產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)效率在下滑。

對(duì)比三次產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)偏離度，第三產(chǎn)業(yè)的勞動(dòng)生產(chǎn)率應(yīng)該高于第一產(chǎn)業(yè)，但相對(duì)于第二產(chǎn)業(yè)還是較低。因?yàn)榈诙a(chǎn)業(yè)是現(xiàn)代工業(yè)的先鋒，在不斷吸納國(guó)外先進(jìn)技術(shù)再加上自身的技術(shù)研發(fā)，資本和技術(shù)排擠勞動(dòng)力的效應(yīng)明顯；同時(shí)，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，使得第二產(chǎn)業(yè)越來(lái)越依靠資本和技術(shù)進(jìn)步來(lái)推動(dòng)工業(yè)化和產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值增加，這就要求第二產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)效率必須比另外兩大產(chǎn)業(yè)更具優(yōu)勢(shì)才行。從數(shù)據(jù)可以看出，第一產(chǎn)業(yè)的勞動(dòng)力還有大量的剩余，而第二產(chǎn)業(yè)的勞動(dòng)力顯得不足，第三產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)規(guī)模并沒(méi)有做大，勞動(dòng)力出現(xiàn)了一定程度的流出。在第二產(chǎn)業(yè)不斷需要?jiǎng)趧?dòng)力時(shí)，這部分勞動(dòng)力不能及時(shí)地流向第二產(chǎn)業(yè)，造成了結(jié)構(gòu)性失業(yè)。是否存在三次產(chǎn)業(yè)不能有效自由競(jìng)爭(zhēng)？原因是：（1）第二產(chǎn)業(yè)是勞動(dòng)力需求大于供給的產(chǎn)業(yè)，勞動(dòng)者的收入應(yīng)該相對(duì)提高，但是勞動(dòng)者的工資收入并沒(méi)有很大程度上和勞動(dòng)生產(chǎn)率掛鉤，使得第二產(chǎn)業(yè)吸納就業(yè)空間有限。（2）第一三產(chǎn)業(yè)的勞動(dòng)生產(chǎn)率太低，并不能容納更多的就業(yè)。只有提高兩大產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)率，第一產(chǎn)業(yè)的剩余勞動(dòng)力才得到轉(zhuǎn)移，第三產(chǎn)業(yè)的就業(yè)結(jié)構(gòu)和質(zhì)量得到優(yōu)化之后，第二產(chǎn)業(yè)的負(fù)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏離度才有可能下降，慢慢趨于零?？傊?，因?yàn)槿萎a(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)效率差異，必然造成產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏離度不一致，這就從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏離度上解釋了產(chǎn)業(yè)間的就業(yè)人數(shù)流動(dòng)以及勞動(dòng)需求總量的改變。

綜合分析：第一產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率較低，人力資本不斷地流出，主要是向第二專業(yè)轉(zhuǎn)移；第二產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率較高，吸引勞動(dòng)力就業(yè)能力不斷加大，但仍然有就業(yè)的缺口，勞動(dòng)的需求仍得不到滿足；第三產(chǎn)業(yè)的勞動(dòng)生產(chǎn)率在下降，有可能存在結(jié)構(gòu)性失業(yè)以至于勞動(dòng)力流出，深層原因可能是第三產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)規(guī)模沒(méi)有做大，第三產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)不是很合理，而現(xiàn)代服務(wù)業(yè)被少數(shù)的國(guó)有企業(yè)所壟斷，阻礙了第三產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)升級(jí)，形成了勞動(dòng)生產(chǎn)率較低的傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)占的比重較大，而勞動(dòng)生產(chǎn)率較高的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的比重較小。

三、政策

在我國(guó)經(jīng)濟(jì)信息化、工業(yè)化的時(shí)代，逐漸實(shí)現(xiàn)第一產(chǎn)業(yè)剩余的勞動(dòng)力不斷向第二三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化進(jìn)而促進(jìn)就業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，能緩解結(jié)構(gòu)性失業(yè)和摩擦性失業(yè)。對(duì)于第一產(chǎn)業(yè)，福建省政府加大農(nóng)業(yè)的投入和保護(hù)措施，逐漸引進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)，利于農(nóng)林牧漁等行業(yè)向產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。發(fā)展福建省第二產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵在于調(diào)整工業(yè)的結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)基礎(chǔ)工業(yè)和發(fā)展新興工業(yè)，充分利用沿海優(yōu)勢(shì)不斷地引進(jìn)技術(shù)進(jìn)行外資投資。福建省盡管第三產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)規(guī)模較小，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不是很合理，勞動(dòng)生產(chǎn)率較低的傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)比重較大，而勞動(dòng)生產(chǎn)率高的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)比重較低，但是，針對(duì)就業(yè)門(mén)檻較低、投資較少、崗位容易創(chuàng)造等特點(diǎn)，積極發(fā)展商貿(mào)物流、餐飲、金融等行業(yè)，同時(shí)，積極引導(dǎo)第三產(chǎn)業(yè)向技術(shù)、資金密集型發(fā)展，有效地提供低端的信息服務(wù)，對(duì)于緩解就業(yè)仍然具有非常大的優(yōu)勢(shì)。

積極發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)，在堅(jiān)持勞動(dòng)密集型和技術(shù)密集型相結(jié)合，不斷加大科技的投入和對(duì)高新技術(shù)的支持力度；建立現(xiàn)代勞動(dòng)力市場(chǎng)，逐漸消除勞動(dòng)力流動(dòng)障礙，這是“三次產(chǎn)業(yè)的勞動(dòng)力流動(dòng)機(jī)制并非具有自由競(jìng)爭(zhēng)性”的客觀要求；不斷地提升勞動(dòng)者的素質(zhì)，以應(yīng)對(duì)傳統(tǒng)勞動(dòng)密集型就業(yè)不斷縮小的形勢(shì)；建立較完善的社會(huì)保障制度，包括：鼓勵(lì)農(nóng)民工積極參與社會(huì)保險(xiǎn)；積極將失業(yè)保險(xiǎn)制度向就業(yè)保障機(jī)制轉(zhuǎn)化等，勞動(dòng)者才能更好地選擇就業(yè)服務(wù)，有效提升勞動(dòng)者技能，更好地促進(jìn)福建省經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

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[責(zé)任編輯 李 可]