勞動報酬在初次分配中比重偏低的影響及對策

摘 要：提高勞動報酬在初次分配中的比重是深化分配制度改革、增加居民收入的重要舉措，是形成合理分配結(jié)構(gòu)、調(diào)動各要素積極性和提升經(jīng)濟增長質(zhì)量的客觀要求。因此，著重闡述改革開放以來初次分配中勞動報酬占比偏低的表現(xiàn)及變化趨勢，分析勞動報酬偏低產(chǎn)生的影響，并結(jié)合現(xiàn)階段我國實際，提出提高初次分配中勞動報酬比重的措施。

關(guān)鍵詞：初次分配；勞動報酬；比重

中圖分類號：F124.7 文獻標(biāo)志碼：A 文章編號：1673-291X（2013）11-0073-02

提高勞動報酬在初次分配中的比重，具有重要的政治、經(jīng)濟和社會意義。這是推動科學(xué)發(fā)展，促進社會和諧和實現(xiàn)全面建成小康社會目標(biāo)的客觀要求，對于建立健全合理有序的收入分配格局，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，解決經(jīng)濟社會發(fā)展新階段的普通勞動者收入偏低、收入差距過大等問題，具有重要的指導(dǎo)意義。

一、勞動報酬在初次分配中的比重逐年降低

在市場經(jīng)濟條件下，通常用收入法核算的國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）來解析國民收入初次分配的基本狀況。按收入法核算的GDP可細(xì)分為勞動者報酬、生產(chǎn)稅凈額、固定資產(chǎn)折舊和營業(yè)盈余四種要素收入。其中，勞動者報酬是勞動者所得，生產(chǎn)稅凈額是政府所得，固定資產(chǎn)折舊和營業(yè)盈余是企業(yè)所得。

改革開放以來，我國勞動報酬在初次分配中的比重呈逐年下降趨勢，這引起了社會各界的廣泛關(guān)注。

從國民收入初次分配的總量和結(jié)構(gòu)看，收入分配長期以來向政府、企業(yè)傾斜，而作為居民收入主體的勞動報酬增長滯后、比重偏低。據(jù)有關(guān)研究，1992—2007年，國民總收入增長了8.44倍，在國民收入初次分配中，政府收入增長了9.36倍，企業(yè)收入增長了10.36倍，居民收入增長了7.66倍。從分配結(jié)構(gòu)來看，1992—2007年，政府所得比重從15.53%上升到17.05%，上升了1.52個百分點；企業(yè)所得比重從19.06%上升到22.95%，上升了3.89個百分點；居民所得比重從65.41%下降到60%，下降了5.41個百分點[1]。數(shù)據(jù)顯示，近年來，政府收入和企業(yè)收入的增長速度都高于居民收入增長，并且超過了國民總收入的平均增長速度，居民收入增長速度則低于國民總收入的平均增長速度；在初次分配格局中，政府收入和企業(yè)收入比重都在上升，居民收入比重卻在下降。

根據(jù)國家統(tǒng)計局統(tǒng)計年鑒數(shù)據(jù)，從地區(qū)生產(chǎn)總值收入法項目結(jié)構(gòu)看，我國勞動報酬在初次分配中的比重也是不斷下降的。在2002年以前，勞動報酬所占比重均在50%以上，2002年為50.92%，2003年下降到50%以下，到2007年則已經(jīng)下降到39.74%，2002—2007年5年下降了11.18個百分點；與此同時，反映資本凈收入的營業(yè)盈余在2002年為19.36%，到2007年快速上升為31.29%，5年上升了11.99個百分點；在這期間，反映政府收入的生產(chǎn)稅凈額也是逐漸上升的，從2002年的14.04%上升到2007年的14.81% [2] 。數(shù)據(jù)顯示，國民收入初次分配結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)為“強資本、弱勞動”的格局。

二、勞動報酬在初次分配中比重偏低的影響

國民收入初次分配中勞動報酬占比偏低對社會經(jīng)濟生活產(chǎn)生了一系列深刻影響。從短期看，勞動報酬占比偏低在一定時期內(nèi)產(chǎn)生了推動經(jīng)濟增長的正能量。比如由于我國勞動力成本相對較低，這就提高了資本利潤率，從而吸引了大量外商到中國投資。外商大量投資緩解了我國資本不足的矛盾，并帶來了先進的生產(chǎn)技術(shù)、管理經(jīng)驗和經(jīng)營理念，從而促進了生產(chǎn)力的發(fā)展和綜合國力的提高。

但從長期看，勞動報酬占比偏低的消極影響則日益顯見。

（一）勞動報酬在初次分配中的比重偏低會削弱經(jīng)濟發(fā)展的動力

經(jīng)濟發(fā)展的動力來源于消費、投資、出口，然而近年來，由于國民收入長期偏向于政府和企業(yè)，勞動報酬在初次分配中的比重偏低，導(dǎo)致消費者貨幣支付能力下降，消費乏力。一般來說，中低收入者的邊際消費傾向高于高收入者，擴大消費應(yīng)該多在這些人身上努力。中低收入者的收入來源主要是勞動報酬，然而收入過低，他們只能維持最基本的生活，甚至無力維持子女正常的生活和教育所需的費用，生活成本之大自然會削弱他們消費的動機。而且當(dāng)前我國存在宏觀經(jīng)濟失衡和結(jié)構(gòu)矛盾的問題，如果我們依然過度依賴凈出口和投資需求，就不可能解決這些問題。我國前期的投資將在未來幾年形成現(xiàn)實的生產(chǎn)能力，如果不能增加消費需求，這些生產(chǎn)能力將會造成生產(chǎn)過剩危機，從而引發(fā)經(jīng)濟衰退，經(jīng)濟是很難得到穩(wěn)定發(fā)展的。

（二）勞動報酬在初次分配中的比重偏低會導(dǎo)致社會公平正義的缺失

“合理的收入分配制度是社會公平的重要體現(xiàn)?！备冻鰟趧泳鸵@得勞動報酬，付出的勞動越多，獲得的勞動報酬也應(yīng)該越多，這是社會公平與正義的基本要求，也是社會公平正義的重要體現(xiàn)。目前，我國收入分配差距日益擴大。據(jù)國家統(tǒng)計局相關(guān)公開數(shù)據(jù)顯示，城鄉(xiāng)居民收入比從2001年的2.90：1擴大到2009年的3.33：1。而且，壟斷行業(yè)和普通行業(yè)之間的收入差距也在擴大。根據(jù)人力資源和社會保障部的統(tǒng)計，煙草、電力等壟斷行業(yè)職工的平均工資是其他行業(yè)的2—3倍。收入分配差距擴大的一個非常重要的原因是廣大居民的勞動報酬在初次分配中所占的比重偏低。據(jù)專家估算，1978—2005年，勞動報酬所占比重持續(xù)下降，相反，資本報酬占GDP的比重卻上升了20個百分點。收入分配領(lǐng)域的矛盾尤為尖銳，收入差距過大，已經(jīng)成為影響我國改革和穩(wěn)定的一個重要因素。如果勞動報酬過低的狀況不能得到緩解，勢必會導(dǎo)致社會公平正義缺失，甚至引發(fā)社會動亂。

（三）勞動報酬在初次分配中的比重偏低會加重勞資矛盾

“我國的勞動爭議、勞資沖突正在以每年30%的速度遞增”，[3]爭議的主要原因則是勞動報酬過低，勞動者的勞動權(quán)益受到嚴(yán)重侵害。眾所周知，我國是人力資源大國，勞動力供給長期處于相對過剩狀態(tài)，勞動力市場存在需求壟斷，雇主和勞動者雙方力量明顯不對稱。作為壟斷者的雇主處于優(yōu)勢地位，而勞動者卻處于相對弱勢地位。因此，在勞動與資本的博弈中，企業(yè)的收入分配就逐步向資本傾斜，而勞動者的實際工資往往在勞動力價值之下。所以，在我們這樣一個勞動力大國，勞動者的積極性和創(chuàng)造性很難充分發(fā)揮，長期以來，初次分配中勞動報酬比重逐年降低只會加劇勞資矛盾與沖突，甚至阻礙我國經(jīng)濟社會的發(fā)展。

（四）勞動報酬在初次分配中的比重偏低不利于經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變

由于勞動報酬偏低，企業(yè)即使粗放經(jīng)營也能得到較高的利潤，這就維持了目前高投入、高消耗、高排放、高污染、低效率的粗放型增長方式。雖然改革開放以來，我國企業(yè)保持了高速的增長率和利潤率，例如，1998—2005年間，全國國有及規(guī)模以上非國有工業(yè)企業(yè)的利潤規(guī)模由1 458億元增加到14 802億元，年均名義增長率高達39.2%。但是，這種高利潤率和高增長率在很大程度上是以壓低勞動者報酬為代價獲得的。我國工人工資與世界其他國家相比是極低的，例如，2004年中國生產(chǎn)工人平均工資僅為每小時0.8美元，這一水平僅相當(dāng)于德國的2.61%、韓國的8%和泰國的40.8% [4] 。工資支出作為企業(yè)成本的一部分，如果一直被壓制在一個較低的水平，企業(yè)成本也就降低了，粗放型的增長方式也就能維持，在這種情況下企業(yè)仍能獲得較高的利潤，因而也就缺乏轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的內(nèi)在動力。

三、提高初次分配中勞動報酬比重的對策設(shè)想

（一）調(diào)整居民、企業(yè)和政府三者的分配關(guān)系，為提高勞動報酬比重提供有利的條件

調(diào)整居民、企業(yè)和政府三者的分配關(guān)系，逐步提高勞動報酬在GDP中的比重。通過適當(dāng)限制企業(yè)利潤和政府稅收的過快增長，逐步扭轉(zhuǎn)勞動報酬比重逐年降低的態(tài)勢。同時，政府要堅持與落實以人為本和按勞分配為主的分配方式，完善勞動、資本、技術(shù)、管理等要素參與分配的初次分配機制。在提高機關(guān)事業(yè)單位工作人員工資待遇的同時，加強國有企業(yè)高管薪酬管理，通過有效措施引導(dǎo)各類企業(yè)提高工人工資待遇，逐步縮小各類勞動者之間的收入差距。

（二）逐步建立現(xiàn)代企業(yè)分配制度，實現(xiàn)勞資雙方利潤共享

把勞動者的勞動能力當(dāng)做資本，并和物質(zhì)資本一樣，在補償其實際消耗后，繼續(xù)享有企業(yè)剩余索取權(quán)，以體現(xiàn)投資回報的公平性、合理性，是現(xiàn)代企業(yè)人力資源管理理論的一個重要觀點。在全面建成小康社會的新階段，人們的收入分配已不僅僅局限于生活資料消費的分配與滿足，為適應(yīng)時代要求，必須實行勞資利潤共享。政府應(yīng)通過輿論和其他措施引導(dǎo)企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)分配制度，逐步實施勞資雙方利潤共享制度。同時政府管理部門也可以通過完善工資指導(dǎo)線制度和發(fā)布最低工資標(biāo)準(zhǔn)等引導(dǎo)企業(yè)提高職工工資待遇。職工可以以其擁有的人力資本參與企業(yè)利潤分享，如技術(shù)分紅、管理分紅等，也可用剩余的工資購買所在企業(yè)股份，以資金形勢參與企業(yè)的收益分配，從而達到勞資雙方互利雙贏。

（三）不斷提高勞動力自身文化和技能素質(zhì)

在市場經(jīng)濟條件下，勞動力的收入水平總體上與其所接受的教育和文化程度成正比。要提高初次分配中勞動報酬的比例，就需要不斷積累人力資本。從目前中國勞動力市場狀況來看，職業(yè)技能素質(zhì)高的勞動力供不應(yīng)求，出現(xiàn)了所謂的技工荒，所以需要加大勞動力技能素質(zhì)的培養(yǎng)。通過健全面向全體勞動者的職業(yè)培訓(xùn)制度，建立健全向農(nóng)民工免費提供職業(yè)教育和技能培訓(xùn)制度，提高技能人才的經(jīng)濟待遇和社會地位。勞動者只有不斷加強專業(yè)技能培訓(xùn)，提高自身含金量，提升綜合素質(zhì)，成為工作領(lǐng)域內(nèi)的核心人才，企業(yè)才會認(rèn)同自身的價值，進而提高勞動報酬。

參考文獻：

[1] 黃泰巖.初次分配制度變動的發(fā)展方式解釋[J].經(jīng)濟學(xué)動態(tài)，2009，（6）.

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[3] 常凱.人力資源管理與勞動關(guān)系調(diào)整[J].中國人力資源開發(fā)，2007，（1）.

[4] 王金萍.關(guān)于我國勞動報酬適度水平問題研究的幾點思考[J].中國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)會計，2010，（3）.

[5] 陳秀梅.要素參與收入分配問題研究——收入分配中的勞動與資本[M].北京：經(jīng)濟科學(xué)出版社，2010.

[責(zé)任編輯 李 可]