農(nóng)村代課教師生存狀況個案研究

【摘 要】本文主要采用個案研究法對代課教師從入職門檻、工作狀況、生活狀況、社會地位四個方面研究其生存狀況，得出以下研究結(jié)果：代課教師門檻低，進入機制不規(guī)范；代課教師經(jīng)濟收入低，家庭經(jīng)濟困難；工作任務(wù)重，職業(yè)幸福感差；生活條件差強人意。從研究結(jié)果出發(fā)，文章提出了相應(yīng)的對策：提高門檻，規(guī)范代課教師進入機制；改革代課教師工資機制，提高代課教師收入；落實人文關(guān)懷，提高代課教師職業(yè)幸福感；大力改善代課教師的生活條件。

【關(guān)鍵詞】農(nóng)村 代課教師 生存狀況 個案研究

代課教師，又稱臨聘教師。聘請代課教師，是在教育資源投入不足的情況下，尤其在一些貧困偏遠(yuǎn)地區(qū)，因校點分散、編制不夠而采用的一種不得已的選擇。從解放初期到上世紀(jì)80年代初期，代課教師存在數(shù)量少，沒有像民辦教師那樣成為社會的突出問題。1980年全國開始整頓民辦教師，代課教師的問題逐漸顯現(xiàn)出來， 1997年代課教師數(shù)量突破100萬，達(dá)到了頂峰。2001年，國家提出農(nóng)村稅費改革政策，要求應(yīng)認(rèn)真做好農(nóng)村稅費改革試點的各項配套工作，壓縮人員，精簡和優(yōu)化中小學(xué)教師隊伍。至此，代課教師開始收縮。但我國教育部網(wǎng)站2012年最新統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，現(xiàn)有小學(xué)教職工總數(shù)為6109847人，其中專任教師5617091人，代課教師為203802人，占專任教師的4%。因此，代課教師群體仍不容忽視。本文以四川達(dá)州市一名代課教師為個案，從代課教師的入職門檻、工作狀況、生活狀況和社會地位四方面反映其真實的生存狀況，呼吁社會給予教育領(lǐng)域中的這一弱勢群體以更多的關(guān)注，并為我國有關(guān)部門制定教育政策提供現(xiàn)實依據(jù)，促進我國教師事業(yè)的均衡化發(fā)展。

一、代課教師生存狀況素描

H學(xué)校始建于1913年，學(xué)校占地面積5041平方米，轄區(qū)下設(shè)10所村小?，F(xiàn)有幼兒園大、中、小三個幼兒班，一年級到六年級24個教學(xué)班，全校約有110個教師，1200個學(xué)生，其中代課教師約有10名，占教師總?cè)藬?shù)的9%。

（一）入職門檻

假期馬上就要過完了，而我還沒有找到實習(xí)的學(xué)校，家里人很著急。一天，舅舅告訴我H校正在招聘代課教師，讓我去試一下。第二天，我特意收拾了一下自己，懷著迫切的心情去應(yīng)聘。接待我的是校長，我很緊張，怕自己不夠優(yōu)秀入不了校長的眼，結(jié)果校長只是問了我一些簡單的問題，比如我的學(xué)歷、是否有教師資格證、以前帶過班沒有等，就讓我來上班，我真的沒有想到會如此的順利。原來，這所學(xué)校六年級三班的語文老師兼班主任X老師由于教學(xué)成果突出到城里F學(xué)校教書去了，學(xué)校一時也找不到合適的老師，只好招聘代課教師。就這樣，我成了H校的一名代課教師。

從Y教師成為代課教師的過程中可以看出，H學(xué)校對代課教師要求并不高，沒有嚴(yán)格的招聘程序。Y老師是一名未畢業(yè)的大學(xué)生，不具備教師資格證，也沒有教學(xué)經(jīng)驗，校長簡單了解情況后即留校任教。這種事實反映出農(nóng)村學(xué)校管理工作比較混亂，對教師的管理缺乏基本的要求。

代課教師的出現(xiàn)是教育事業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀決定的。一方面，由于經(jīng)濟、交通等方面原因，貧困偏遠(yuǎn)地區(qū)的師資無法滿足實際教學(xué)需要，學(xué)校除聘請臨時性的代課教師外別無選擇。另一方面，在流動過程中，教師傾向于公立學(xué)校和城區(qū)學(xué)校，農(nóng)村中小學(xué)教師流失嚴(yán)重，師資短缺現(xiàn)象時有發(fā)生。出于應(yīng)急需要，代課教師準(zhǔn)入門檻較低，造成教師隊伍參差不齊、教學(xué)質(zhì)量不穩(wěn)定。國家針對這種狀況也采取過很多措施，但由于地域差別，收效不同，一些地區(qū)仍然需要代課教師。

（二） 工作狀況

剛開始學(xué)校安排我擔(dān)任六三班的數(shù)學(xué)老師，大概一個月后，學(xué)校安排我改任六三班的語文老師，弄得我措手不及。我一周工作五天，每天至少有四節(jié)課，除本職工作，我還負(fù)責(zé)班主任工作，管理班上六十多個孩子，任務(wù)挺重。至于工資，我一個月700塊，校長說教得好的話可以看情況多給點，不過要到學(xué)期末才能發(fā)。這期間壓力挺大，一來是我所任教的班級是同年級四個班里成績最好的，怕自己任教期間成績退步；二來我的身份是代課教師，很多家長并不認(rèn)同我，把自己孩子轉(zhuǎn)到別的班去了，讓我很受傷；三來是我已經(jīng)工作，卻還得靠家里（補貼）維持日常生活，很憋屈。對于班上的學(xué)生，每個人我都放在心上，在學(xué)習(xí)上嚴(yán)格要求，布置作業(yè)必須完成，哪個學(xué)生成績差了還會抽空主動單獨輔導(dǎo)，我覺得沒有笨學(xué)生，只有笨老師，從未放棄過一個學(xué)生。在生活上，每個學(xué)生的事情都是我的事情，哪個人病了我就會帶他去看醫(yī)生，所以我和學(xué)生關(guān)系很好。學(xué)校對于代課教師的評價標(biāo)準(zhǔn)，主要是根據(jù)基本工資、教學(xué)成果、出勤、獎懲等方面的綜合，沒有制定十分明確的成文規(guī)定，大部分情況是看學(xué)校的經(jīng)濟狀況和校長的意思。

Y老師的工作狀況可歸納為以下幾點：1.工作任務(wù)重。Y老師一周二十多節(jié)課，涉及語文、美術(shù)、音樂、自然、品德、社會等眾多科目。同時兼任班主任工作。學(xué)校這樣的教學(xué)安排明顯不合理，不僅不利于學(xué)生學(xué)習(xí)，而且加重了教師的教學(xué)任務(wù)。2.工作壓力大。一方面是因為Y教師是一位負(fù)責(zé)任的老師，對自己和學(xué)生要求都很高；另一方面由于代課教師的身份未能得到家長的和學(xué)校的認(rèn)可，加重了其心理壓力；3.工作變更快。Y老師開始是數(shù)學(xué)老師，很快變成語文老師。學(xué)校完全忽略了代課教師個人意愿，隨意變更其工作。4.工作評價不科學(xué)。教師評價是對一個教師工作的綜合評價，Y老師所在學(xué)校對代課教師的評價沒有可以依照的成文規(guī)定，基本上是校長說了算，校長對代課教師印象的好壞決定了代課教師的命運。

（三） 生活狀況

1.吃穿住用行

開學(xué)的前兩天，我拿著行李來到了學(xué)校，學(xué)校給我安排了一間教師宿舍，只有一張床一張桌子。由于工作需要，我自己掏腰包安裝了網(wǎng)線，以滿足備課需要。我和學(xué)校其他六位教師一起住在學(xué)校安排的校外教師宿舍，學(xué)校沒有食堂，我們就自己出資買了廚具，輪流做飯。早上大家時間都比較趕，所以只有午飯和晚飯在一起吃，一般是三素一葷四個菜，還有大米飯。水電費學(xué)校并不負(fù)責(zé)，加上伙食費，我每月大概要交400來塊錢，由于學(xué)校不按時發(fā)放工資，這些錢全是家里人墊付的。教師宿舍已經(jīng)有些年月了，是木制房子，一走路就會嘎吱嘎吱的響，如果遇上下雨天 ，還會漏雨，得用水盆接水。學(xué)校只給提供了一張床一個桌子，其他生活用品都得自己準(zhǔn)備。我平時生活都以節(jié)儉為主，能走的路絕不打車，有穿的就不買新的，反正是能省則省。

Y老師的生活可以稱得上是節(jié)約了。住宿方面，學(xué)校給老師安排的房子是舊房子，下雨天會漏雨，住這樣的房子給老師帶來了很多麻煩；餐飲方面，由于條件限制，學(xué)校沒有設(shè)教師食堂，給住校教師帶來了不便；吃用行方面，由于工資不能按時發(fā)放， Y老師的原則是能簡就簡。由此可以看出，Y老師的生活并不能令人滿意，一些基本條件學(xué)校都無法滿足，給老師的工作也帶來了很多困擾，甚至影響教師的正常教學(xué)。

2.人際交往

除了學(xué)生，我的交往對象主要是學(xué)校教職工。上班時，主要和同一辦公室教師交往，我們會經(jīng)常聊天，但關(guān)系一般，也許大家是潛在競爭者的原因。下班后，就是和同住學(xué)校教師宿舍的教師交往，工作不忙的時候，我們會一起買東西、打牌什么的，碰上誰過生日了，還會下館子隨個禮，誰有困難了大家會主動幫忙，關(guān)系都挺好的。至于學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)，交往不是太多，頂多見面打個招呼。

作為代課教師，同時也是一位新教師，Y老師的交往圈子十分狹小，主要是學(xué)校同事和學(xué)生家長。當(dāng)問及Y老師人際關(guān)系如何時，Y老師說覺得無能為力。在辦公室，只有她一人是代課教師，很多時候不被注意，沒有話語權(quán)；在家長面前，她是一位新教師，管理學(xué)生時很難得到家長的支持和認(rèn)可，有時甚至?xí)a(chǎn)生沖突。在傳統(tǒng)社會，人們的交往主要以地緣、血緣為主，現(xiàn)在，隨著活動空間的擴大，人們的交往發(fā)生了很大的變化，出現(xiàn)了以業(yè)緣為主的交往。代課教師作為教育領(lǐng)域中的一個特殊群體，交往范圍比較狹小，且不被社會認(rèn)可，這樣的交往的狀態(tài)不利于代課教師的發(fā)展。

（四） 社會地位

在學(xué)生眼中，我和其他的老師沒什么兩樣，每次他們喊我老師，我都感覺特別的高興，特別是看到他們有所進步時，更加自豪。六年級的教師共用一間辦公室，只有我一個人是代課教師，我覺得自己很難融入這個集體，工作中遇到困難的時候，也只能自己解決。我印象特別深刻的一件事情是批改卷子，那是一次期中考試，我負(fù)責(zé)批改作文部分，結(jié)果是我所任教的三班成績最好，個別老師認(rèn)為我故意壓低別班學(xué)生的分?jǐn)?shù)，很多老師和學(xué)生對我有了敵意。學(xué)校在編教師一個月工資兩千多，月末統(tǒng)一打到教師的銀行卡里。而代課教師，到了學(xué)期末才發(fā)工資，最后，校長給了我三千四百塊錢，拿著這些錢，覺得沉甸甸的，心里特別酸，走出校長辦公室那一瞬間，我的眼淚就來了，真的，做代課教師太不容易了！與公辦教師相比，我就像臨時工，隨時有可能失業(yè)，就算目不識丁的家長，也沒有把我放在眼里，門房大爺對我說：\"花你這么多時間，到哪里干活不比你掙得多！”

由于代課教師的身份，Y老師在工作中屢屢碰壁，只有在學(xué)生面前，才能保持作為一名教師所應(yīng)得的尊重。在工作中，Y老師勤懇努力，取得了不錯的教學(xué)成果，不但沒有得到其他教師的認(rèn)可，還被認(rèn)為是故意給自己所教班級放水，這種情感上的傷害讓Y老師對代課教師這個職業(yè)感到絕望。Y老師一個學(xué)期收入三千四百塊，不如在編教師兩個月工資，完成同樣的工作報酬卻相差甚大，這種經(jīng)濟上的差別無形中讓Y老師覺得自己低人一等。另外，家長也對代課教師存有偏見，認(rèn)為代課教師能力不過關(guān)，只是學(xué)校請來的臨時工，沒有職業(yè)情操，不值得尊重，這種偏見讓Y老師無所適從。

二、問題與對策

（一）代課教師的生存狀況中存在的問題

1.入職門檻低，準(zhǔn)入機制不規(guī)范

Y教師成為代課教師的過程很簡單，學(xué)校主管人員只是詢問幾句，就決定了她的去留。由此可以看出，代課教師門檻很低，沒有可以參照的成文規(guī)定，決定權(quán)掌握在學(xué)校主管人員手中。這樣一來，一方面，由于門檻低，代課教師的教學(xué)水平參差不齊，教學(xué)效果得不到保障，以至影響學(xué)校整體的教學(xué)水平；另一方面，學(xué)校主管人員對代課教師的進入并不以為意，由于責(zé)任心的缺失，無視對代課教師隊伍的管理，滋生了學(xué)校教學(xué)秩序混亂的現(xiàn)象。

2.經(jīng)濟收入低，家庭經(jīng)濟困難

代課教師與在編教師完成同樣的工作，卻無法獲得同樣的報酬，致使代課教師生活艱辛，因此，代課教師在家庭中依靠工作收入難以養(yǎng)活自己，還要家里資助。課堂上，代課教師是靈魂工程師，授業(yè)解惑，但離開課堂，現(xiàn)實生活卻讓他們倍感狼狽，做什么事情捉襟見肘。在工作上以百分之百的熱忱來完成社會所賦予的責(zé)任，社會卻并沒有回報給代課教師一個滿意的生活。

3.工作任務(wù)重，職業(yè)幸福感差

農(nóng)村代課教師周課時基本上都在20節(jié)以上，同時還要兼任班主任，跨學(xué)科、跨班級、跨年級上課現(xiàn)象十分常見，學(xué)校把代課教師當(dāng)成“萬能膠”，哪里缺人貼哪里。另外，在同事和學(xué)生家長面前，代課教師不被接受和認(rèn)可，缺乏職業(yè)幸福感。教師是一種崇高的事業(yè)，在現(xiàn)代社會，代課教師所承受的壓力比其他職業(yè)的人更大。在經(jīng)濟全球化的今天，教師被認(rèn)為是一種安身立命的職業(yè)。一方面是奉獻(xiàn)，另一方面是立命，教師生活在兩者的平衡中，而代課教師的卻生活在兩者的失衡中：想奉獻(xiàn)，卻苦于無法立命！

4.生活條件差強人意

農(nóng)村地區(qū)大部分學(xué)校校舍比較緊張，危房多，無法給代課教師提供滿足基本生活條件的食宿，很多代課教師必須自己解決食宿問題，給工作帶來了很多不便。另外，大部分學(xué)校自身經(jīng)濟狀況不樂觀，代課教師的失業(yè)保險、醫(yī)療保險、養(yǎng)老保險和住房公積金，也就是我們通常所說的“三險一金”，基本沒有著落，代課教師生活狀況不容樂觀。

（二）改善代課教師生存狀況的對策

代課教師的存在具有社會發(fā)展階段的必然性，需要理性處理。

1.提高入職門檻，規(guī)范代課教師準(zhǔn)入機制

規(guī)范代課教師隊伍，當(dāng)務(wù)之急就是提高代課教師的入職門檻，學(xué)校對聘用代課教師這項工作應(yīng)給予足夠重視，制定相應(yīng)行之有效的代課教師聘用和管理機制，以此代課教師的教學(xué)能力便能得到保障，學(xué)校良好的教學(xué)秩序也可以得到維持。

2.改革工資機制，提高代課教師收入

教師工資一直是社會的熱點問題，它不僅關(guān)系到教師群體，也關(guān)系著國家教育事業(yè)的穩(wěn)定與發(fā)展，其中，代課教師的工資問題更是不容回避。隨著改革的發(fā)展，我國的經(jīng)濟水平有了很大的提高，但教師的工資水平雖然也有提高，但卻落后于社會經(jīng)濟的發(fā)展水平。為此，國家提出了教師工資不低于公務(wù)員水平的策略。代課教師的工資問題一直是影響代課教師生存的重大問題，希望政府和教育部門在實施教師工資改革的過程中，充分考慮代課教師的利益訴求，規(guī)范代課教師的工資機制，盡可能減少和在編教師的差別對待，提高代課教師的工資水平。

3.落實人文關(guān)懷，提高代課教師職業(yè)幸福感

要提升學(xué)校對代課教師的管理水平，并實施人性化管理。第一，合理安排代課教師的工作。每個教師都要自己的教學(xué)計劃，學(xué)校不應(yīng)該隨便更換代課教師的工作，也不能給代課教師安排過多的教學(xué)任務(wù)。第二，當(dāng)代課教師的工作取得成績時，要給予合理、及時的肯定。第三，關(guān)注代課教師的專業(yè)發(fā)展，盡量為代課教師的發(fā)展創(chuàng)造條件，以此提升代課教師的職業(yè)幸福感。

4.改善代課教師的生活條件

改善代課教師的生活條件包括兩個方面：第一，改善代課教師的食宿條件。對于需要在學(xué)校食宿的代課教師，學(xué)校應(yīng)提供相應(yīng)的服務(wù)設(shè)施，教師食堂和宿舍必不可少，如果有可能的話，提供一些娛樂設(shè)施，例如教師健身場所等。第二，學(xué)校應(yīng)按規(guī)定為代課教師繳納“三險一金”。這關(guān)系到代課教師的切身利益，可以讓代課教師在工作的同時安心生活。

教育公平是一個常說常新的話題，教師公平是教育公平的一個重要方面，意義重大，只有代課教師問題得到妥善的解決，教育事業(yè)才能健康發(fā)展。

本文是山西省軟科學(xué)項目《山西省農(nóng)村教師隊伍穩(wěn)定與合理流動研究》的研究成果，項目編號：2010041059-01