關(guān)于我國研究生教育收費(fèi)制度改革的思考

【摘 要】本文根據(jù)當(dāng)前我國研究生教育收費(fèi)改革的現(xiàn)狀，提出了全面實行研究生教育收費(fèi)制度改革的必要性與可行性。通過分析實行研究生教育全面收費(fèi)以后可能遇到的一些問題，建議通過發(fā)放獎助學(xué)金、向銀行直接貸款及與企業(yè)聯(lián)盟等多種渠道建立與研究生全面收費(fèi)制度相協(xié)調(diào)的資助體系。

【關(guān)鍵詞】研究生教育 全面收費(fèi) 改革 資助體系

研究生教育是高等教育的最高階段。隨著我國本科教育收費(fèi)并軌的實施， 研究生招生收費(fèi)改革在近幾年來也成為社會關(guān)注的熱點。一方面要求研究生收費(fèi)的呼聲很高， 另一方面大家對全面實行研究生收費(fèi)后可能帶來的社會問題表示擔(dān)憂。2013年2月6日，國務(wù)院常務(wù)會議決定從2014年秋季學(xué)期起向所有納入國家招生計劃的新入學(xué)研究生收取學(xué)費(fèi)，并設(shè)立國家助學(xué)金和研究生學(xué)業(yè)獎學(xué)金。由此可見，實行新政后，公費(fèi)將徹底取消，而國家和高校對研究生的資助力度將會加大。

一、當(dāng)前研究生教育收費(fèi)制度的現(xiàn)狀

目前，我國實行的是研究生教育收費(fèi)的雙軌制，即對于全日制計劃內(nèi)非定向研究生免收學(xué)費(fèi)，并給予普通獎學(xué)金（常說的生活補(bǔ)助金），而向委培生、定向生、自籌經(jīng)費(fèi)研究生收取學(xué)費(fèi)的模式，也就是公費(fèi)自費(fèi)并行模式。研究生教育收費(fèi)的雙軌制，一定程度上解決了部分培養(yǎng)經(jīng)費(fèi)的問題，滿足了社會需要，但隨著研究生教育規(guī)模的擴(kuò)大，雙軌制也暴露出許多問題，尤其是在公費(fèi)生和自費(fèi)生劃分的問題上表現(xiàn)出種種不公平的現(xiàn)象。從我國研究生教育的現(xiàn)狀來看， 實行收費(fèi)改革是社會發(fā)展和經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌的現(xiàn)實選擇， 具有促進(jìn)教育質(zhì)量的提高、促進(jìn)研究生教育管理體制改革和促進(jìn)社會公正等重要意義。

二、實行研究生教育收費(fèi)制度改革的必要性

首先，實行研究生教育收費(fèi)制度改革是我國經(jīng)濟(jì)體制改革、社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然要求。人才市場的形成使畢業(yè)生有了較大的擇業(yè)自由，個人收入來源趨向多元化。在這樣一個寬松自由的社會環(huán)境中，研究生畢業(yè)以后可以憑借其高學(xué)歷、高智能的優(yōu)勢挑選到條件較好的工作崗位，獲得相對豐厚的報酬。因此，研究生教育的接受者分擔(dān)部分培養(yǎng)成本是十分必要的。

其次，實行研究生教育收費(fèi)制度改革是解決教育不公問題的迫切需要。目前我國實行的研究生教育收費(fèi)雙軌制，雖然不會對學(xué)生的學(xué)習(xí)性質(zhì)造成影響，但在實際招生錄取的操作過程中卻存在著許多弊端，造成了一系列教育不公的問題，對學(xué)生的心理和招生工作產(chǎn)生了不良影響。因此，實行研究生教育學(xué)費(fèi)制度的改革，可以對上述弊端產(chǎn)生一定的抑制作用，有利于對研究生教育的規(guī)范管理。

再次，實行研究生教育收費(fèi)制度改革是解決我國由于教育經(jīng)費(fèi)短缺而嚴(yán)重制約研究生教育事業(yè)可持續(xù)發(fā)展問題的要求。隨著我國研究生招生規(guī)模的不斷擴(kuò)大，資金不足的問題也困擾著高等學(xué)校的研究生教育：教學(xué)業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)短缺；教學(xué)、科研設(shè)備老化；教師待遇偏低，優(yōu)秀青年人才流逝等等。因此，增加高層次人才培養(yǎng)經(jīng)費(fèi)投入，改善高校的財政狀況，既是當(dāng)前教育部門面臨的一項重要改革任務(wù)，也是研究生教育可持續(xù)發(fā)展的迫切需要。

三、實行研究生全面收費(fèi)制度可能存在的問題

進(jìn)行全面的研究生收費(fèi)制度改革是一個非常復(fù)雜的過程。不是說簡單地定一個數(shù)額， 向研究生收費(fèi)就可以了， 而是要從根本上轉(zhuǎn)變現(xiàn)在的研究生教育培養(yǎng)模式， 使研究生教育更加符合固有的教育規(guī)律和我國高層次人才培養(yǎng)的需求。

首先研究生教育不屬于義務(wù)教育范疇，在實行收費(fèi)制度以后， 會出現(xiàn)某些學(xué)生出于經(jīng)濟(jì)方面考慮而放棄讀研或者某人因為有錢就讀了研的現(xiàn)象。收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)如何確定才能既有效地補(bǔ)償教育成本，又不會成為阻礙入學(xué)者上研的原因。其次，可能會造成不正之風(fēng)和有違公平的問題。取消公費(fèi)研究生之后，獎助學(xué)金的評比、操作是不是規(guī)范，改革預(yù)期目標(biāo)會不會實現(xiàn)，在收費(fèi)制度初期出現(xiàn)的可能性非常大。再次，目前進(jìn)行研究生收費(fèi)機(jī)制改革的院校大都是985、211高校，學(xué)校辦學(xué)資源豐富，獲得的國家投入也較多?，F(xiàn)將這一制度推廣到全國普通高校，能否建立健全的獎助學(xué)金制度，就不好說了。所以，還應(yīng)加大其他配套制度如招生制度、導(dǎo)師制度的改革。

四、對我國研究生資助策略的思考

無論收取多少學(xué)費(fèi)貧困學(xué)生總是存在的，實施全面收費(fèi)政策必然要求政府和高校等有關(guān)方面建立與研究生全面收費(fèi)制度相協(xié)調(diào)的資助體系，為更多的貧困學(xué)生提供資助。

（一）提高獎學(xué)金、助學(xué)金及其他補(bǔ)助

研究生群體是一個消費(fèi)階層， 對多數(shù)學(xué)生來講， 在讀期間不可能通過社會形式的工作來賺取足夠的費(fèi)用支持學(xué)業(yè)。實行研究生收費(fèi)制度以后， 資助可以有這樣幾種形式：

1.充分考慮獎學(xué)金發(fā)放的數(shù)額與獎勵面等各種因素

為保證有潛力與發(fā)展前途的研究生能夠在高校中安心學(xué)習(xí)，優(yōu)秀學(xué)生獲得的學(xué)業(yè)獎學(xué)金應(yīng)該能夠在很大程度上支付學(xué)費(fèi)及生活費(fèi)。除此之外，還可以設(shè)立鼓勵個性發(fā)展的單項獎學(xué)金，以激發(fā)研究生的學(xué)習(xí)專長。在國家層面上，應(yīng)設(shè)立針對研究生的國家獎學(xué)金、國家助學(xué)金和國家勵志獎學(xué)金。同時，在優(yōu)化獎學(xué)金管理方法上，應(yīng)發(fā)揮導(dǎo)師在研究生培養(yǎng)工作中的主導(dǎo)作用，擁有充分的發(fā)言權(quán)，真正參與研究生的獎學(xué)金管理工作之中。

2.完善勤工助學(xué)制度

針對研究生教育特點，學(xué)校應(yīng)努力完善“助教、助研、助管制度”。根據(jù)學(xué)校教學(xué)、科研和社會需要，凡研究生能夠擔(dān)任的工作，設(shè)立研究生三助崗位，并在學(xué)校各系、部、所以及各有關(guān)部門為研究生兼職提供更多的實習(xí)范圍和工作單位，使學(xué)生更好地投入到研究和教學(xué)當(dāng)中， 有利于學(xué)業(yè)的完成， 也可以有效地避免學(xué)生到社會上以純賺取報酬為目的的打工現(xiàn)象大面積發(fā)生。

（二）建立多層次、全方位的助學(xué)貸款類型

獎學(xué)金、助學(xué)金及其他補(bǔ)助由于其數(shù)額非常有限，難以有效解決學(xué)生的經(jīng)濟(jì)問題。當(dāng)前形勢下，借助助學(xué)貸款，建立多層次、全方位的助學(xué)貸款類型才是緩解學(xué)生經(jīng)濟(jì)壓力的有效途徑。

1.向銀行直接貸款

高等教育， 尤其是研究生層次的教育是一種回報很高的教育投資。全面實行研究生收費(fèi)制度以后， 能否有一個健全規(guī)范、操作簡便的貸款制度將非常重要。不同地區(qū)的助學(xué)貸款發(fā)放比例以及對助學(xué)貸款財政貼息的分擔(dān)比例應(yīng)有所區(qū)別。國家助學(xué)貸款的金額標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)隨著物價的變化而調(diào)整可貸額度上限，擴(kuò)大貸款對象的范圍，通過建立動態(tài)的還貸機(jī)制，減輕學(xué)生畢業(yè)后最初幾年的就業(yè)和生活壓力。

2.與企業(yè)聯(lián)盟

（1）向企業(yè)貸款

作為國家未來的高層次應(yīng)用型人才，研究生未來的經(jīng)濟(jì)收益及其他收益都非?？捎^，具備短時期內(nèi)還貸的可能性； 而企業(yè)作為營利性組織，其最終目的是獲得收益，其自身資金的充足又保證了可以向研究生提供貸款。因此，國家可以允許部分企業(yè)參與助學(xué)貸款，并使企業(yè)提供貸款的利率略高于銀行，提高企業(yè)參與的積極性。

（2）與企業(yè)進(jìn)行科研合作

碩士研究生屬于準(zhǔn)應(yīng)用型和復(fù)合型人才，具有一定的創(chuàng)造力和科研開發(fā)能力。為了解決其經(jīng)濟(jì)壓力，可以采取與企業(yè)進(jìn)行科研合作的形式，共同開發(fā)和研制新產(chǎn)品、新技術(shù)。在合作工程中，企業(yè)為其解決經(jīng)濟(jì)上的困難，提供經(jīng)濟(jì)資助； 研究生為其提供智力因素，以自己所學(xué)知識和自身能力投入科研開發(fā)中，雙方互惠互利，實現(xiàn)共贏。

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