2030年消滅霧霾

駱建華

全國工商聯(lián)環(huán)境商會秘書長

我個人認為中國的環(huán)境目前已經(jīng)進入了一場危機，這并不是危言聳聽。中國現(xiàn)在的污染物排放量早已躍居世界第一。哈爾濱剛剛采暖就發(fā)生了霧霾天，北京今年就沒見到幾個藍天?？赡苤袊€不會爆發(fā)像倫敦歷史上一夜之間死了4000人那樣的嚴重煙霧事件，但是中國長年累月的霧霾天氣對人體健康的損害是可想而知的。

中國的環(huán)境污染跟我們的產(chǎn)業(yè)結構密切相關。我舉一個指標，鋼鐵，我們的峰值點什么時候能到呢？相關專家也做了研究，大概還有5年左右。為什么這么說呢？因為鋼鐵有兩個指標，一個是鋼的蓄積量，一個是鋼的人均消費量。鋼的蓄積量，也就意味著我們需要建設多少建筑、多少橋梁。鋼的蓄積量多少是合適呢？美國上個世紀一百年鋼的蓄積量100億噸，日本80億噸。那么中國從1978年算起鋼的蓄積量僅僅60億噸，如果趕上美國的水平，大概還需要40億噸，我們現(xiàn)在鋼的產(chǎn)量大概7億噸左右，今后5年到6年大概能生產(chǎn)40億噸左右。那么只有鋼的蓄積量到了一定水平之后，我們的鋼就不必直接從礦石來冶煉，更多的用再生鋼。目前，我們的再生鋼的比重只有13%，而國外55%以上，鋼的蓄積量還未到一定額度，就意味著我們鋼的需求還很旺盛。第二個指標是鋼的人均消費量，日本最高的時候大概人均600公斤，我們現(xiàn)在大概500公斤，我們現(xiàn)在的鋼材成材率95%，當年日本是75%，我們現(xiàn)在已經(jīng)接近峰值點。也就是說今后四五年，中國的鋼產(chǎn)量將繼續(xù)增長，可想而知它對環(huán)境，尤其對大氣的環(huán)境影響是非常嚴重的。所以我覺得今后五年污染還是處于爬坡階段。

那么，我們應該確定什么樣的環(huán)境目標？最近大氣行動計劃出來了，我覺得很欣慰。但是我認為2030年應該作為一個環(huán)保底線。我們的人口、經(jīng)濟到2030年都有指標，唯獨環(huán)境還沒有確定目標。為什么要取2030年呢？因為到那個時候中國已經(jīng)不再是中等收入國家，已經(jīng)進入高收入國家之列了，已經(jīng)有這個能力來解決污染問題。

最后一點就是怎么辦，我想應該是出重拳、用重典、亮利劍。所謂出重拳，就是搞三個行動計劃，國務院已經(jīng)出臺了《大氣污染防治行動計劃》，現(xiàn)在正在起草《清潔水行動計劃》和《土壤污染防治行動計劃》。計劃出臺后應抓緊落實。所謂用重典，就是加快修訂我們的環(huán)境保護法、水污染防治法和大氣污染防治法，起草土壤污染防治法。過去我們的大氣污染防治法和水污染防治法太簡單了，我們的大氣污染防治法幾十個條款，1000多個字，美國整整一本書，60萬字，差距很大。你想我們怎么能解決問題呢？我們能不能搞一個中國版本的《清潔空氣法》？所謂亮利劍，就是要降低環(huán)境的犯罪門檻。很高興看到最近我們也搞了司法解釋，降低了門檻，但還不夠。在美國，企業(yè)如果篡改排污數(shù)據(jù)是要坐牢的，我們能不能做到這一點？實際上我們的很多數(shù)據(jù)我都有懷疑，包括污染物排放數(shù)據(jù)，比如二氧化硫、氮氧化物，我們現(xiàn)在國家公布的是多少呢？2200萬噸左右。美國1990年是多少呢？二氧化硫2300萬噸，氮氧化物2500萬噸，比我們還要高。但沒聽說90年代初期美國天天霧霾，這就說明我們數(shù)據(jù)有問題。我們目前90%的電廠安裝了脫硫設施，但是有沒有運行？這些都是疑問。

我的結論是用大約20年的時間，到2030年把二氧化硫、氮氧化物等主要空氣污染物削減1000萬噸，中國的霧霾也許就能解決。怎么削減？一個是控制增量，一個是消化存量，控制增量這塊，通過能源、電力來解決，能源政策的核心是控制煤炭消費總量，電力政策的核心是超常規(guī)發(fā)展核電和風電，再加上太陽能，不要再搞火電了。消化存量主要是控制工業(yè)和汽車污染這兩塊，工業(yè)應抓緊淘汰落后產(chǎn)能，加強監(jiān)管，使污染治理設施真正運行起來。汽車應加快淘汰黃標車。如果真正能做到這些，大致經(jīng)過不到20年的努力，2030年我們就能夠真正消滅霧霾。

（本文系《小康·財智》根據(jù)作者在10月21日中華環(huán)保聯(lián)合會主辦的第九屆環(huán)境與發(fā)展論壇上發(fā)言采訪整理而成）