傳統(tǒng)村落應(yīng)加強保護發(fā)展

趙暉

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部村鎮(zhèn)建設(shè)司司長

我們國家?guī)浊甑闹腥A文明是農(nóng)耕文明，根基在農(nóng)村，傳承了非常豐富文化遺產(chǎn)的傳統(tǒng)村落是我們民族的魂、文化的根，是國家的財富、世界的瑰寶。它不可再生，但是現(xiàn)在也面臨著危機。特別是隨著前二三十年我們國家快速城鎮(zhèn)化、工業(yè)化的進程，傳統(tǒng)村落衰落、消失的現(xiàn)象日益加劇。全國經(jīng)調(diào)查上報的12000多個傳統(tǒng)村落，它們僅占我們國家行政村的1.9%，自然村落的0.5%，其中有較高保護價值的村落已經(jīng)不到5000個。

習(xí)總書記十分重視傳統(tǒng)村落的保護。今年5月習(xí)總書記對改善農(nóng)村人居環(huán)境做出重要指示，明確了目標(biāo)、原則和方法。7月份習(xí)總書記在湖北考察時還指出，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，不能大拆大建，特別是古村落要保護好。10月9日中央有關(guān)部門在浙江召開了全國改善農(nóng)村人居環(huán)境工作會議，李克強對會議專門作出批示，其中強調(diào)要弘揚傳統(tǒng)文化。汪洋副總理在會議講話中要求，各級政府和有關(guān)部門要高度重視傳統(tǒng)村落保護工作。

在這樣的背景下，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、文化部、財政部三部門抓緊推進傳統(tǒng)村落保護發(fā)展工作，至今有了一定起色。一是組織了全國傳統(tǒng)村落摸底調(diào)查，這個在我們國家歷史上還是第一次。二是成立了保護發(fā)展專家委員會。三是建立了中國傳統(tǒng)村落名錄。截至目前共有1561個中國傳統(tǒng)村落列入到傳統(tǒng)村落名錄中。

我國傳統(tǒng)村落保護發(fā)展工作任重道遠，也存在非常大的困難，傳統(tǒng)村落是活態(tài)的、發(fā)展的，保護工作的難度比單項的文化遺產(chǎn)保護要難得多。當(dāng)前還存在迫切需要解決的一些問題和困難。一是傳統(tǒng)村落發(fā)展滯后。很多傳統(tǒng)村落為什么留到現(xiàn)在，它是分布在比較貧困的地區(qū)，經(jīng)濟落后。二是支持力度不足。三是管理十分薄弱。有法不依、破壞性建設(shè)現(xiàn)象時有發(fā)生。四是民眾及基層的保護意識淡薄。

比如，在這一過程中，處理好旅游開發(fā)利用和傳統(tǒng)村落保護發(fā)展兩者間的關(guān)系是一個比較難的問題。這也是全世界普遍性的問題，至今各國還在繼續(xù)研究和探索。應(yīng)該講我們國家在這方面做的尚有缺陷，缺陷比較明顯的就是旅游利用過度開發(fā)。我們的指導(dǎo)方針是什么呢？傳統(tǒng)村落可以搞一些旅游開發(fā)，但是傳統(tǒng)村落的功能不僅僅局限于旅游。世界文化組織定義的文化遺產(chǎn)其概念已經(jīng)講得非常全面。文化遺產(chǎn)也好、傳統(tǒng)村落也好，是有歷史文化、藝術(shù)、科學(xué)、經(jīng)濟、社會等多方面功能，旅游只是其中一個方面。

我們保護傳統(tǒng)村落的目的不僅僅是要體現(xiàn)和利用發(fā)揮它的經(jīng)濟功能，還要花更多的精力去體現(xiàn)和發(fā)揮它的歷史文化功能、藝術(shù)功能，以及科學(xué)功能、社會功能，包括進行歷史文化的傳承。這些科學(xué)、藝術(shù)、文化功能要加強研究挖掘，社會經(jīng)濟功能要合理的利用。

過度旅游開發(fā)現(xiàn)象的解決，除了我們對傳統(tǒng)村落的旅游開發(fā)面積、業(yè)態(tài)在規(guī)劃上做一些限定以外，還要給它一個疏導(dǎo)的出路，因為這些地方都比較貧困。我們國家這些問題出在哪？旅游過度開發(fā)比較低層次，大部分是一般的普通餐飲店、商店，面搞得很大，但是收入并不高，所以在旅游業(yè)態(tài)上要加以引導(dǎo)，比如對傳統(tǒng)產(chǎn)品進行開發(fā)研究，提升其生產(chǎn)和加工水平，把一些古建筑開發(fā)作為較高檔次的客棧等等，只有這樣把它的業(yè)態(tài)和效益提高起來，才能避免大規(guī)模低層次過度旅游開發(fā)。

當(dāng)然，這些問題的解決需要兩個方面。一是當(dāng)?shù)卣仨毤哟笾С?。二是這些貧困地區(qū)要積極引導(dǎo)當(dāng)?shù)卮迕窭靡延械馁Y源，發(fā)現(xiàn)已有的資源，利用當(dāng)?shù)氐膬?yōu)勢發(fā)展經(jīng)濟。不搞大規(guī)模建設(shè)，而是緊緊依靠當(dāng)?shù)刭Y源進行類似日本的“一村一品”的發(fā)展模式，“一村一品”發(fā)展模式不是搞大規(guī)模的導(dǎo)入性產(chǎn)業(yè)，而是挖掘本地的優(yōu)勢，有些東西看著不是寶，但是挖掘出來，做成了本地的東西，就成了寶。比如對本地的石材進行加工，只有這個地方有這種石材，加工出來東西就可以賣出去，當(dāng)然這些也需要相應(yīng)的技術(shù)和人才。這就需要國家在制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策上，將農(nóng)業(yè)部門和其它部門的產(chǎn)業(yè)支持政策結(jié)合到傳統(tǒng)村落的保護發(fā)展當(dāng)中。