逐夢(mèng)創(chuàng)新：海淀創(chuàng)新城市的國際視野

作為中國第一家高新區(qū)，海淀集聚了以“三山五園”為代表的北京皇家園林精華，它們不僅僅是園林作品，更是世界上出類拔萃的環(huán)境藝術(shù)，是海淀鮮明的文化烙印。不僅如此，海淀還聚集了一大批創(chuàng)新型企業(yè)、大學(xué)、科研機(jī)構(gòu)和海內(nèi)外優(yōu)秀人才，形成了我國規(guī)模最大、實(shí)力最強(qiáng)、結(jié)構(gòu)最完善的區(qū)域創(chuàng)新自然生態(tài)體系，中關(guān)村核心區(qū)如何轉(zhuǎn)型躋身于全球創(chuàng)新城市之中，成為了考驗(yàn)中關(guān)村人智慧的一項(xiàng)重要內(nèi)容。

“創(chuàng)新”是海淀的符號(hào)，實(shí)施創(chuàng)新型城市建設(shè)勢(shì)在必行。海淀區(qū)依靠科技優(yōu)勢(shì)，依靠國家賦予先行先試的職能不斷開拓進(jìn)取，由中國第一個(gè)國家級(jí)高新區(qū)——北京市新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)試驗(yàn)區(qū)成為了中國第一個(gè)中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)的核心區(qū)，在實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新型企業(yè)群體快速崛起的同時(shí)，又吹響了建設(shè)具有全球影響力科技創(chuàng)新中心的號(hào)角。

如何在當(dāng)下實(shí)現(xiàn)上述的轉(zhuǎn)型與目標(biāo)？本刊記者采訪了中關(guān)村海淀園管委會(huì)副主任張秀英，解讀海淀以國際視野、跨區(qū)域成長(zhǎng)的基本路徑。

創(chuàng)新基因：敢為天下先

1980年，第一批科技人員“下?！眲?chuàng)辦民營企業(yè)，隨之“中關(guān)村電子一條街”興起；1988年，北京新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)試驗(yàn)區(qū)成立；1999年中關(guān)村科技園區(qū)成立。海淀因歷史沿革，使其科技資源相對(duì)集中，吸引了眾多企業(yè)匯聚于此?！爸袊谝患腋咝聟^(qū)”、“中國第一個(gè)示范區(qū)”都無不寄予了國家對(duì)海淀創(chuàng)新帶動(dòng)、技術(shù)輻射的厚望，即通過試驗(yàn)區(qū)探索出建立新型產(chǎn)學(xué)研模式、社會(huì)創(chuàng)新體系及資源整合網(wǎng)絡(luò)，以促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)從過去簡(jiǎn)單依靠土地、礦產(chǎn)、石油等自然資源的發(fā)展模式轉(zhuǎn)變。

“試驗(yàn)區(qū)第一任主任胡昭廣經(jīng)常告誡我們，試驗(yàn)區(qū)要做的事業(yè)是非常艱巨的，也是偉大的，因?yàn)樗鼪]有可以借鑒的模式，照搬國外方式也不合用。于是，胡主任連同領(lǐng)導(dǎo)班子胡定淮、王思紅、趙鳳桐等其他幾位成員一起，不斷調(diào)查研究，不斷尋找思路，成就了試驗(yàn)區(qū)再發(fā)展的鋪路石。 我作為試驗(yàn)區(qū)建設(shè)隊(duì)伍的第一批員工趕上了它起步時(shí)期的那一刻。”

要想成為鋪路石，也不是一件容易的事情。從小事做起，為企業(yè)發(fā)展解決問題尋找突破口，成為了當(dāng)時(shí)試驗(yàn)區(qū)發(fā)展史上攻堅(jiān)克難的第一步。據(jù)《鋪路石》記載，對(duì)于園區(qū)的高新企業(yè)，要從體制機(jī)制上為他們“松綁”，首先要解決企業(yè)“辦事難”的頑疾。申請(qǐng)注冊(cè)一個(gè)企業(yè)需要花很長(zhǎng)時(shí)間，審批環(huán)節(jié)過多，企業(yè)的積極性就得不到保護(hù)，辦事效率也很低，企業(yè)的意見非常大。經(jīng)過試驗(yàn)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)和海淀區(qū)委區(qū)政府的研究與努力，及時(shí)調(diào)整了試驗(yàn)區(qū)工商所的所長(zhǎng)的職務(wù)，有效解決了試驗(yàn)區(qū)對(duì)注冊(cè)的高新技術(shù)企業(yè)進(jìn)行審批的問題。

外事服務(wù)體制也是如此，串、并聯(lián)多層級(jí)外事審批體制機(jī)制就是一個(gè)很好的例子。試驗(yàn)區(qū)的集外事審批、政審、護(hù)照、簽證于一體工作機(jī)制，創(chuàng)下了縱向減少一個(gè)審批層級(jí)、橫向?qū)崿F(xiàn)3個(gè)部門串聯(lián)和外事審批時(shí)間由3個(gè)月以上到一個(gè)月的歷史記錄，這為試驗(yàn)區(qū)的外事資源整合，爭(zhēng)取國家相關(guān)外事審批政策和審批權(quán)下放奠定了扎實(shí)基礎(chǔ)。

這些僅僅是海淀園的建設(shè)實(shí)踐者們?cè)隗w制機(jī)制創(chuàng)新、增強(qiáng)企業(yè)活力提供諸多服務(wù)中的冰山一隅，在這段漫漫的征程中，海淀園在諸多的創(chuàng)新實(shí)踐中，都取得了令人矚目的成績(jī)：從外事體制機(jī)制的創(chuàng)新到加入世界科技園區(qū)協(xié)會(huì)，從傳統(tǒng)外事接待到國際交流平臺(tái)的搭建，海淀園作為一個(gè)中國高新區(qū)踐行國際化發(fā)展的先行者，不負(fù)眾望起到了應(yīng)起的帶頭作用。

“知己知彼方能百戰(zhàn)百勝。將中關(guān)村核心區(qū)建設(shè)成為創(chuàng)新型城市，首要是找好自己的位置，這段試驗(yàn)區(qū)的發(fā)展史、創(chuàng)新佳話、鋪路石的思路，會(huì)有助于放大其在全球視野中的功能與作用?！睆埿阌⒈硎?。

創(chuàng)新要素：國際化視野

海淀園無疑是中國高新產(chǎn)業(yè)園區(qū)國際化發(fā)展的先行者，25年形成的《中關(guān)村全球科技創(chuàng)新互聯(lián)互通工程》成功模式值得借鑒：“歸納起來，就是運(yùn)用國際化理念和Web2.0技術(shù)相結(jié)合，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)的創(chuàng)新體制機(jī)制、研究國際化創(chuàng)新政策、搭建國際化平臺(tái)、運(yùn)用國際化媒介、開展國際化活動(dòng)的跨界應(yīng)用，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)海淀園更快、更好、更高效的國際化服務(wù)體系”。張秀英的歸納與總結(jié)，歷史資料翔實(shí)，實(shí)現(xiàn)過程清晰認(rèn)真，很有啟發(fā)。

《中關(guān)村全球科技創(chuàng)新互聯(lián)互通工程》是一項(xiàng)工程。它是從中國第一個(gè)國家級(jí)高新區(qū)（試驗(yàn)區(qū)）到第一個(gè)中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)（核心區(qū)）的國家創(chuàng)新工程。該項(xiàng)工程起源于1988年，早期串、并聯(lián)傳統(tǒng)外事體制機(jī)制、構(gòu)建新型服務(wù)體制機(jī)制的工作作風(fēng)，形成了海淀園國際化發(fā)展良好的創(chuàng)新習(xí)慣；起步于2004年，以成為科技部火炬中心“科技型企業(yè)走出去‘一站式’服務(wù)試點(diǎn)任務(wù)”為契機(jī)，開始了搭建海淀園以Web2.0為理念的新型服務(wù)平臺(tái)（iBridge）的建設(shè)，形成了開放、整合、合作發(fā)展的新起點(diǎn)；網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)開通于2007年，升級(jí)于2012年。

《中關(guān)村全球科技創(chuàng)新互聯(lián)互通工程》是一個(gè)案例。是中國高新區(qū)乃至世界科技園區(qū)協(xié)會(huì)中第一個(gè)開展以Web2.0為資源整合，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)大數(shù)據(jù)、云平臺(tái)為理論基礎(chǔ)，深度探索下一代高效、精簡(jiǎn)創(chuàng)新園區(qū)服務(wù)新模式的成功案例。實(shí)現(xiàn)了僅用支持企業(yè)國際化發(fā)展資金500萬元/年、三年時(shí)間、200多家企業(yè)參與的試點(diǎn)政策，吸引了來自世界近40個(gè)國家或地區(qū)從事戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)的合作與交流，產(chǎn)生了使本地企業(yè)與全球科技創(chuàng)新資源的充分流動(dòng)和創(chuàng)新主體思想的不斷迸發(fā)的效果；對(duì)破解全球科技創(chuàng)新政策的研究與制定摸索了第一手經(jīng)驗(yàn)，積累了信息與案例。早在2008年海淀園國際化發(fā)展模式就被哈佛大學(xué)教授John Della Volpe評(píng)價(jià)為“是亞洲范圍內(nèi)極少數(shù)將基于Web2.0進(jìn)行社交網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用的先行代表之作，并將其選擇應(yīng)用在全球科技創(chuàng)新發(fā)展領(lǐng)域，未來大有作為”。

海淀園的國際化發(fā)展之路，在中關(guān)村論壇海淀專場(chǎng)上也留下了深深的足跡：海淀園國際化是一邊跟蹤世界創(chuàng)新腳步、一邊實(shí)現(xiàn)自我蛻變的奮斗歷程。2012年中關(guān)村論壇海淀專場(chǎng)國內(nèi)外專家?guī)砹?“未來創(chuàng)新全球視野、標(biāo)準(zhǔn)行”，“知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，助力合作發(fā)展”，“從企業(yè)集群、產(chǎn)業(yè)集群看創(chuàng)新集群的發(fā)展”等啟示與觀點(diǎn)；2013年的演講嘉賓為我們帶來更加聚焦創(chuàng)新的方式與手段，突出了創(chuàng)新已不僅是思考，更應(yīng)該是行動(dòng)的觀點(diǎn)，因?yàn)樗苯佑绊懳覀內(nèi)祟惞灿械拿魈臁?/p>

張秀英表示，通過策劃和設(shè)計(jì)中關(guān)村論壇海淀專場(chǎng)活動(dòng)，使我們深深感受到明天將呈現(xiàn)給大家的是最不墨守成規(guī)的一種新的生活方式，由夢(mèng)想家，驅(qū)動(dòng)程序和實(shí)干家編織成創(chuàng)新的紐帶，使那些豐富而生動(dòng)、閃閃發(fā)光而非凡的創(chuàng)意故事，把人們引入一個(gè)令人鼓舞的新航程。明天注定要重塑你、我、他的未來。為了明天，雖不僅在于我們是誰，但更在于我們將以什么方式去創(chuàng)新。

你、我、他是如此，將海淀建設(shè)成為創(chuàng)新城市更應(yīng)如此。