論農(nóng)村公共文化服務(wù)的供給與完善

雞冠山鄉(xiāng)地處崇州市西北隅，位于邛崍山脈東部邊緣，屬龍門山系，地形由東向西次第升高，海拔最高約3868米，最低900米。原稱茍家鄉(xiāng)，2006年，更名為雞冠山鄉(xiāng)。距市區(qū)45公里，是離崇州市最遠(yuǎn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。雞冠山鄉(xiāng)西北與汶川縣交界，西南鄰大邑縣，東與三郎鎮(zhèn)毗連，東南直抵文井江鎮(zhèn)。幅員301.59平方公里，轄6個村1個涉農(nóng)社區(qū)，35個居民小組，全鄉(xiāng)戶籍人口3518人，常住人口2995人。

為了讓群眾享有豐富的文化精神生活，凝聚廣大人民群眾智慧，雞冠山鄉(xiāng)針對群眾精神文化生活欠缺、農(nóng)村文化發(fā)展滯后的突出的問題，堅(jiān)持把農(nóng)村文化建設(shè)作為重要民生工作，從建設(shè)、管理、服務(wù)、內(nèi)容4各個方面做實(shí)文化惠民，讓全民共享文化發(fā)展成果。

一、主要做法

（一）建立保障機(jī)制，打牢文化建設(shè)的“大后方”

在做實(shí)文化惠民中，雞冠山鄉(xiāng)建立健全了保障機(jī)制，健全管理制度、完善人才機(jī)制，確保農(nóng)村文化工作高效運(yùn)行。

一是組織人才保障，鄉(xiāng)村（社區(qū)）兩級成立了文化工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立起由主要負(fù)責(zé)人親自抓的常態(tài)化管理機(jī)制。鄉(xiāng)村兩級按“分類管理、重點(diǎn)培養(yǎng)”的原則，配齊村級文化管理專職人員，通過組織培訓(xùn)、文藝活動等逐步提高文化專員的服務(wù)能力；

二是經(jīng)費(fèi)保障，完善陣地建設(shè)。鄉(xiāng)村兩級設(shè)立文化專項(xiàng)資金，用于文化站點(diǎn)、健身場所及設(shè)施建設(shè)完善和文化活動開展。村級文化工作經(jīng)費(fèi)由群眾商議決定后提取公共服務(wù)和社會管理資金，每年不得低于10%。

三是制度保障；以管理“制度化、科學(xué)化、規(guī)范化”為原則，建立健全完善的管理制度，完備的考評制度及獎懲制度。文化活動的開展，基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，文化站點(diǎn)、農(nóng)家書屋的建、管、用實(shí)行任務(wù)分解、量化指標(biāo)，使文化站運(yùn)行有章可循。

（二）豐富活動載體，打造文化服務(wù)的“多變臉”

雞冠山鄉(xiāng)立足文化民生，豐富活動載體，創(chuàng)新服務(wù)形式，以優(yōu)質(zhì)、便捷、多元的文化服務(wù)惠及群眾。

以文化站為核心，以村（社區(qū)）文化活動室、農(nóng)家書屋為二級平臺的“一站式”文化服務(wù)，開展包括勞動就業(yè)、法制法規(guī)、環(huán)境衛(wèi)生、科普教育、農(nóng)工農(nóng)技等在內(nèi)的特色培訓(xùn)，提升老百姓的文化素養(yǎng)；成立業(yè)余黨校，開展“黨員大課堂”，聽黨課、增黨性，強(qiáng)化黨建服務(wù)；開展百姓故事會、農(nóng)民趣味運(yùn)動會、道德講堂、法制大講堂、“我們的節(jié)日”等活動，豐富文化生活。我鄉(xiāng)創(chuàng)新開展的“山歌PK賽”及“壩壩電影進(jìn)農(nóng)戶”活動，推進(jìn)公共文化服務(wù)進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)院壩、進(jìn)農(nóng)戶，并通過活動的開展，使非物質(zhì)文化得以傳播并傳承。今年以來，全鄉(xiāng)共計(jì)開展群眾文化活動6場，送電影下鄉(xiāng)4530場次，舉辦各類講座和培訓(xùn)活動20余場。此外，依托互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，我鄉(xiāng)整合文化共享工程、黨員遠(yuǎn)程教育等各類信息資源，搭建起便捷、高效的網(wǎng)絡(luò)信息平臺。

（三）特色文化書屋，成為文化建設(shè)的“智囊?guī)臁?/p>

一是發(fā)放農(nóng)家書屋明白卡，將農(nóng)家書屋開放時間、管理人員，聯(lián)系方式圖書類別等信息制成卡片，發(fā)放到每戶農(nóng)戶手中，并制作大型明白卡張貼在宣傳欄等顯眼區(qū)域，提高農(nóng)家書屋的知曉率，農(nóng)家書屋的知曉率達(dá)98%90%以上；二是開展“書香進(jìn)家門”活動，在全鄉(xiāng)范圍內(nèi)，開展送書進(jìn)家門行動，根據(jù)家庭人員的年齡結(jié)構(gòu)，職業(yè)特征等情況，將相關(guān)書籍送入每戶人家，通過此項(xiàng)活動，全鄉(xiāng)共送書50001200余本，農(nóng)家書屋的滿意度達(dá)95%90%以上。三是建立特色農(nóng)家書屋，在農(nóng)家書屋建設(shè)“我們的天地”，將活動的開展、學(xué)習(xí)的情況、服務(wù)的狀況、我們的心聲、群眾的建議等張貼展示，成為群眾了解文化發(fā)展、共享文化服務(wù)、暢述建議心聲的文化小天地。

（四）文化管理專員，鄉(xiāng)村文化建設(shè)的“總導(dǎo)演”

各村（社區(qū)）聘請文化管理專員，負(fù)責(zé)村（社區(qū)）文化建設(shè)及管理，擔(dān)當(dāng)文化隊(duì)伍的“總導(dǎo)演”。根據(jù)實(shí)際情況成立了舞蹈隊(duì)、腰鼓隊(duì)、太極拳隊(duì)伍等等，文化專員負(fù)責(zé)組織人員并擔(dān)任“教練”或“領(lǐng)隊(duì)”角色。

同時，文化管理專員除負(fù)責(zé)開展、宣傳并上報(bào)村（社區(qū)）文化建設(shè)以外，還負(fù)責(zé)收集民間文化故事和傳說或?qū)ふ颐耖g文化高手，將隱藏的鄉(xiāng)村特色文化挖掘、發(fā)揚(yáng)并保存。

二、取得的成效

通過各項(xiàng)文化活動的開展，雞冠山鄉(xiāng)文化工作取得了較好的成績。

一是豐富了群眾文化娛樂生活，人人都是文藝活動的主角。

鄉(xiāng)村群眾精神文化生活相對缺乏，“無事易生是非”易導(dǎo)致鄰里關(guān)系是非不斷，關(guān)系不融洽。自開展文化建設(shè)以來，群眾精神文化生活豐富起來，唱歌、跳舞、打太極拳等等，群眾間建立起和諧的溝通氛圍。在村社區(qū)之間，開展了文化隊(duì)伍相互交流?，F(xiàn)在，全鄉(xiāng)有300余名群眾參加各種文藝隊(duì)伍，每天下午5-6點(diǎn)以后各村（社區(qū)）活動中心洋溢著歡樂音樂與愉悅的笑聲。

二是提高群眾村級社會管理的參與度，人人都是管理者。

以文化隊(duì)伍、文化活動為輻射點(diǎn)，村居民長期有對村（社區(qū)）管理建設(shè)的建議氛圍和機(jī)會，群眾不斷參與村（社區(qū)）各項(xiàng)事務(wù)建設(shè)。“新橋頭路邊可以再建一個垃圾收集桶，四周做景觀處理”，“現(xiàn)在下場口道路及景觀都整好了，老橋頭車站可以搬到市場邊，那里可以建個旅游接待點(diǎn)，建成一個具有雞冠山標(biāo)志性的建筑點(diǎn)”，“電影進(jìn)家門的活動可以搞的更多些，特別是最遠(yuǎn)的農(nóng)戶要送去”等等，在下午的舞蹈時間開始和結(jié)束現(xiàn)場，在文化活動開展的現(xiàn)場，在“我們的家園”回音壁上都能聽見或者看見群眾參與社會管理的聲音。鄉(xiāng)村的文化建設(shè)大大的提高了群眾對社會管理的參與度，人人都是村社區(qū)的管理者。

三是凝聚了基層黨組織的向心力，人人都是政策的傳播者和執(zhí)行者。

“雞冠山鄉(xiāng)行動快，主題教育更實(shí)在，黨員干部受教育，把頭帶！”這是老年舞蹈隊(duì)正在加緊練習(xí)的“中國夢”三句半，他們將在慶“七一”活動中參加演出。文化活動的開展，文化隊(duì)伍的建設(shè)將群眾緊緊圍繞在基層黨組織周圍，逐年活動的開展，人人都成為政策的支持者、宣傳者、執(zhí)行者，大大增強(qiáng)了基層黨組織的凝聚力。

作者簡介：田敏（1985—），女，重慶人，大學(xué)本科，現(xiàn)供職于四川省崇州市雞冠山鄉(xiāng)黨政辦公室，研究方向：基層治理。