保定市發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的影響因素與對策研究

【摘 要】循環(huán)經(jīng)濟是21世紀全新的發(fā)展觀，是可持續(xù)發(fā)展理念的具體體現(xiàn)，在建設創(chuàng)新型國家和資源節(jié)約型社會的過程中發(fā)揮著極為重要的作用。本文介紹了保定市循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展背景及現(xiàn)狀，并進行影響因素分析，利用灰色系統(tǒng)理論對循環(huán)經(jīng)濟評價體系選取的指標進行分析，找出各指標的影響程度，以此提出相關對策和建議。

【關鍵詞】循環(huán)經(jīng)濟；灰色關聯(lián)度；保定

一、引言

循環(huán)經(jīng)濟作為一種新型的經(jīng)濟發(fā)展模式與先進的環(huán)境保護理念，既是解決日益嚴重的環(huán)境污染與日益緊迫的資源短缺問題的重要途徑，也是實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟健康、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略選擇。循環(huán)經(jīng)濟本質上是一種生態(tài)經(jīng)濟，在發(fā)展理念上就是要改變重開發(fā)，輕節(jié)約，片面追求GDP增長；重速度，輕效益；重外延擴張、輕內涵提高的傳統(tǒng)經(jīng)濟發(fā)展模式。把傳統(tǒng)的依賴資源消耗的線形增長的經(jīng)濟，轉變?yōu)橐揽可鷳B(tài)型資源循環(huán)來發(fā)展的經(jīng)濟。既是一種新的經(jīng)濟增長方式，也是一種新的污染治理模式，又是經(jīng)濟發(fā)展、資源節(jié)約與環(huán)境保護的一體化戰(zhàn)略。

大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟是解決日益嚴重的環(huán)境污染問題和日益緊迫的資源短缺問題的必然選擇，找出循環(huán)經(jīng)濟的相關影響因素，并對其關聯(lián)程度作出分析評價，科學地提出相關對策建議，這些都有助于為保定市循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展指明方向、加快推進循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展步伐和實施進程。

二、保定市循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀

保定市位于華北平原中部、河北省中部，與北京、天津構成黃金三角，且互成犄角之勢，自古是“北控三關，南達九省”的“通衢之地”，是京津冀地區(qū)中心城市之一，素有“京畿重地”、“首都南大門”之稱。保定市屬于內陸中小城市，人口1100萬，自然資源貧乏，生態(tài)環(huán)境十分脆弱，并且肩負著保護白洋淀和維護京津生態(tài)安全的重大責任，因此，必須摒棄傳統(tǒng)的粗放型經(jīng)濟發(fā)展模式，促進循環(huán)經(jīng)濟形成較大規(guī)模，加快調整經(jīng)濟結構，轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，建設資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會。

近年來，保定市按照科學發(fā)展觀的要求，基于對新能源這個朝陽產(chǎn)業(yè)的認識，提出了建設“中國電谷”的戰(zhàn)略構想，開始大力建設以新能源和能源設備制造產(chǎn)業(yè)為龍頭的循環(huán)經(jīng)濟體系，推動經(jīng)濟發(fā)展從過度依賴產(chǎn)品量的擴張、過度依賴低成本生產(chǎn)要素，向創(chuàng)新驅動轉變，向品牌效益型發(fā)展之路，向低消耗、低排放、高效率的循環(huán)經(jīng)濟轉變。

目前，“中國電谷”已擁有170多家骨干企業(yè)，成為國內唯一集風力發(fā)電、光伏發(fā)電、輸變電于一體的國家級新能源設備制造基地，2009年實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值549億元，比2005年翻了3倍；出口創(chuàng)匯17.2億美元，比2005年增長29倍。保定國家高新區(qū)也形成了以新能源與能源設備產(chǎn)業(yè)為特色，以軟件、新材料、生物制藥等產(chǎn)業(yè)為補充的高新技術產(chǎn)業(yè)體系，美國柯達、日本三菱、法國歐麥、菲律賓生力集團等眾多國際知名企業(yè)在此投資興業(yè)。2007年保定市啟動了“太陽能之城”建設，在全市范圍內廣泛推廣光伏LED光熱產(chǎn)品應用，每年可節(jié)電2100萬度，減排二氧化硫1.7萬噸。保定市承諾，到2020年，二氧化碳排放量比2005年下降48%，高于國家的減排目標。

三、影響因素的實證分析

灰色關聯(lián)度分析法是我國學者鄧聚龍于1982年提出的。自灰色關聯(lián)度分析法建立以來，不僅成功地應用于工程控制、經(jīng)濟管理、未來學研究、社會系統(tǒng)、生態(tài)系統(tǒng)等領域，而且在復雜多變的農(nóng)業(yè)系統(tǒng)，包括水利、氣象、生物防治、農(nóng)機決策、農(nóng)業(yè)區(qū)劃、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟等方面也取得了可喜的成就。其基本思想是以因素的數(shù)據(jù)序列為依據(jù)，用數(shù)學方法研究因素間的幾何對應關系，即序列曲線的幾何形狀越接近，則它們之間的灰色關聯(lián)度越大，反之越小?；疑P聯(lián)分析實際上是動態(tài)指標的量化分析，充分體現(xiàn)了動態(tài)的意義。

循環(huán)經(jīng)濟的一系列因素作為一個典型的灰色系統(tǒng)，有著復雜的經(jīng)濟現(xiàn)象，難以找到哪個單一的指標能全面衡量它對經(jīng)濟發(fā)展的影響。因此，找到能反映影響度大小的指標是非常重要的。最能夠反映其系統(tǒng)行為特征的數(shù)列稱為系統(tǒng)的映射量。本文在已有研究的基礎上，同時考慮到數(shù)據(jù)的可得性，選取保定市的單位生產(chǎn)總值能耗X0作為保定經(jīng)濟發(fā)展狀況的映射量——參考序列。本文選取了10基本指標構建保定市循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展綜合評價體系，主要用于對保定市發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟狀況進行總體的定量判斷，其中包括：地區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值（億元）X1、規(guī)模以上企業(yè)增加值（萬元）X2、外商直接投資額（萬美元）X3、環(huán)保投資（億元）X4、能源產(chǎn)出率（億元/萬噸）X5、土地產(chǎn)出率（萬元/公頃）X6、工業(yè)廢氣粉塵去除量（萬噸）X7、工業(yè)固體廢物綜合利用率（g）X8、工業(yè)廢水排放達標率（g）X9，三廢綜合利用產(chǎn)品產(chǎn)值（萬元）X10，統(tǒng)計數(shù)據(jù)均來自保定市歷年統(tǒng)計年鑒及保定市環(huán)保局網(wǎng)站。

本文采用均值法對參考序列與比較序列進行無量綱化處理，求得比較序列與參考序列的絕對差序列（略），再計算出各個時刻關聯(lián)系數(shù)的集合。由于關聯(lián)系數(shù)多而分散，用灰色關聯(lián)度對其進行集中處理，并按大小進行排序。關聯(lián)度大的表明該因素影響主行為因素的程度較大，關聯(lián)度小的說明主行為因素不受或少受此因素的影響。經(jīng)計算，比較關聯(lián)度發(fā)現(xiàn)：能源產(chǎn)出率>工業(yè)固體廢物綜合利用率>工業(yè)廢水排放達標率>土地產(chǎn)出率>地區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值>工業(yè)廢氣粉塵去除量>三廢綜合利用產(chǎn)品產(chǎn)值>規(guī)模以上企業(yè)增加值>環(huán)保投資>外商直接投資額。

上述影響因素實證分析的結果表明：對循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展影響較大的幾個指標依次為能源產(chǎn)出率、工業(yè)固體廢物綜合利用率、工業(yè)廢水排放達標率、土地產(chǎn)出率、地區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值、工業(yè)廢氣粉塵去除量和三廢綜合利用產(chǎn)品產(chǎn)值。

四、對策建議

（一）制定促進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的配套措施

政府應完善促進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的相關政策。例如，對發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的企業(yè)給予擔保、獎勵及稅收方面的政策優(yōu)惠，出臺金融支持循環(huán)經(jīng)濟的具體方案，明確發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的風險補償機制等。通過政策引導和相關配套措施，提高金融機構對發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的認同度，充分調動金融機構開辦循環(huán)經(jīng)濟相關業(yè)務的積極性，從而推動保定市經(jīng)濟從“傳統(tǒng)經(jīng)濟”向“循環(huán)經(jīng)濟”轉型。

（二）升級生產(chǎn)設備，引進高新技術人才

保定工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)設備落后”技術不發(fā)達，是導致資源利用率低、生產(chǎn)總值能耗相對較高、廢物排放量大等問題的直接原因。政府應當積極招商引資，淘汰陳舊“生產(chǎn)能力低下”能耗較高的生產(chǎn)設備，引進國內外先進生產(chǎn)力，實現(xiàn)生產(chǎn)設備的全面升級。政府還應加大工業(yè)企業(yè)的技術投入，吸引高新技術人才留駐保定，著重加強循環(huán)經(jīng)濟技術研發(fā)和推廣應用。

（三）加強污染物排放控制和廢物回收利用

根據(jù)保定的實際情況出臺一套符合保定市循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展需求的工業(yè)企業(yè)廢物排放標準，對達不到工業(yè)企業(yè)廢物排放標準的企業(yè)堅決強令予以改造；建立健全廢物回收體系，升級、完善回收設施，加強廢物回收站點建設，規(guī)范廢物市場秩序；理順資源價格，降低企業(yè)使用再生資源的成本；通過征收資源稅、環(huán)境保護稅等方式提高使用自然資源的成本，通過使用綠色補貼、稅收優(yōu)惠等措施降低企業(yè)使用再生資源的成本，提高企業(yè)進行資源綜合利用的積極性。

（四）構建循環(huán)經(jīng)濟技術支撐體系

保定市必須依托科技進步、技術創(chuàng)新構建循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的綠色技術支撐體系，著力推廣實施清潔生產(chǎn)、綠色生產(chǎn)、能源綜合利用技術和資源再循環(huán)利用技術，減少能源消耗和污染物；建立循環(huán)經(jīng)濟信息系統(tǒng)和技術咨詢服務體系，及時向社會發(fā)布有關循環(huán)經(jīng)濟的技術、管理和政策等方面的信息；充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會和節(jié)能技術服務中心、清潔生產(chǎn)中心的作用，從而實現(xiàn)保定市循環(huán)經(jīng)濟的快速發(fā)展，提升保定可持續(xù)發(fā)展能力。

參考文獻：

[1]郭文才，薛緋.論金融支持與我國循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展[J].科學管理研究，2008（02）：99.

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基金項目：2012年保定市科學研究與發(fā)展計劃項目（項目編號：12ZR005）。

作者簡介：謝敬（1983-），女，碩士，河北金融學院講師，研究方向：經(jīng)濟統(tǒng)計。