社會資本對農(nóng)民專業(yè)合作社的影響分析

[摘 要]農(nóng)民專業(yè)合作社社會資本就是通過合作社成員之間以及合作社成員與外部在遵守一定的規(guī)范基礎上所形成的信任與合作的關系網(wǎng)絡結構。社會資本與物質資本、金融資本、人力資本一樣都是合作社生存與發(fā)展的基礎性要素。發(fā)展合作社的根本是培育合作社的現(xiàn)代社會資本。在合作社發(fā)展初期，政府應加大制度供給、教育培訓尤其是財力支持和搭建交流合作的平等帶來培育農(nóng)民專業(yè)合作社的現(xiàn)代社會資本。

[關鍵詞]社會資本；農(nóng)民專業(yè)合作社；問題；對策建議

[中圖分類號]F321.42 [文獻標識碼] A [文章編號] 1009 — 2234（2013）12 — 0082 — 02

一、社會資本的闡釋

對“社會資本”進行較為系統(tǒng)的論述并使之產(chǎn)生較大影響的是美國社會學家科爾曼（James Colenan）和普特南〔Putnam）。科爾曼從功能的角度來定義社會資本，認為社會資本同時存在以個體為中心的微觀層次以及強調制度與規(guī)范的宏觀層次。微觀層次的個體社會資本主要由個體的義務與期望、獲得信息的潛力、權利等級的影響三方面構成。宏觀層次的群體社會資本也由群體的規(guī)范支持、群體內部自發(fā)性的公民參與、適合的組織架構三方面構成?？茽柭挠^點是建立在人際間有“待償還義務”的前提之上，人們以“信任為基礎”，對他人履行償還義務有信心，因此有利于個體的行動，能提高整體內部的資源流動效率?！?〕

普特南將社會資本界定為社會組織的一種特征，如信任、規(guī)范與網(wǎng)絡?！?〕普特南認為信任能通過行動的協(xié)調而提高社會的效率，并且使群體內的成員間愿意彼此合作，而使個體能獲得所期望的資源；此外，也可以促使成員自發(fā)性地參與社會公民行為，同時有助于整體社會資本存量的提升。宏觀層次的社會資本對于一個群體、社會或國家而言，就是指群體的內部社會資本，探討其整體的網(wǎng)絡結構、成員間的互動關系、信任、規(guī)范機制等；微觀層次的社會資本則是以個體為中心，探討個體與外部的網(wǎng)絡連接與互動的情況，即所謂的外部社會資本。

美國學者林南（1eana）以“組織社會資本”（Organizational Social Capital）的觀點，將組織社會資本視為是一種可以反映團體中社會關系的特質性資源，并且得以通過成員間集體目標取向與共享式信任加以實現(xiàn)。林南認為社會資本是一種鑲嵌于社會網(wǎng)絡的資源，行動者通過行動來取得或使用。簡單說，社會資本即通過社會關系所取得的資本。

本文認為農(nóng)民合作社社會資本就是通過合作社成員之間以及合作社成員與外部在遵守一定的規(guī)范基礎上所形成的信任與合作的關系網(wǎng)絡結構?！?〕

二、社會資本的特點

按照馬克思主義政治經(jīng)濟學的觀點，資本是一種可以帶來剩余價值的價值，社會資本與物質資本、金融資本、人力資本等有相似和相異之處，劉壽先對幾種資本進行了比較?！?〕

社會資本與物質資本、金融資本、人力資本的相似之處有：

第一，四種資本的取得都需要投資，使用也能取得報酬。四種資本的取得都需要資金等成本投入。社會資本的取得也需要投入金錢，即使不需要金錢，也需要一定的時間和精力。

第二，四種資本之間不可轉換性和專用性。在市場經(jīng)濟條件下，在資本的使用過程中，在一定的條件下，一種資本可以轉化其他資本。但四種資本都有特定的使用范圍，四者是不能互相替代的。

第三，四種資本之間互補關系。只有四種資本按一定比例組合，才能實現(xiàn)組織功能和價值。物質資本、人力資本、金融資本和社會資本的有機結合，可以彌補單一資本的缺陷，從而實現(xiàn)最佳效益。

第四，四種資本都能維護。物質資本在使用中得到耗損，人力資本會隨著知識的更新、技術的進步而出現(xiàn)價值的貶值，金融資本也容易出現(xiàn)貶值。社會資本在使用中不會耗損，甚至會增值，但社會資本長期不用就會出現(xiàn)信任程度降低、關系不和諧等問題，所以社會資本也需要彼此的溝通和交往，通過真誠的溝通和共同參與活動來維護，需要投入維護的成本。

社會資本是一種信任與合作關系的網(wǎng)絡結構。與物質資本、金融資本、人力資本又有不同之處，主要體現(xiàn)在：

第一，社會資本具有共有性。組織的物質資本、金融資本具有使用的排他性。社會資本是組織成員共有的。這種共有性是指組織中的某個成員使用了社會資本，并不會使社會資本減少，甚至能增多，其他成員可以同時使用社會資本。但組織社會資本對于組織外成員和組織來說，就具有了競爭性和排他性，社會資本存量豐富的組織，就會在社會中取得更多的效益。

第二、社會資本存在于“關系”之中，而非個體所擁有。社會資本無法獨立存在于個體之中，而必須通過個體間的互動才能創(chuàng)造價值。

第三，社會資本難以量化和衡量。社會資本雖然在概念上可以表現(xiàn)其所謂的由于互動關系所帶來的益處，但是實際上難以量化和衡量。不僅社會資本的收益難以衡量，為維護社會關系而投入的資源、時間和精力，同樣也難以衡量。

三、社會資本對農(nóng)民專業(yè)合作社的影響

合作社社會資本分為內部社會資本與外部社會資本。內部社會資本和外部社會資本對合作社有不同的影響。

第一，內部社會資本是合作社存在的基礎。成員之間的信任、合作及其網(wǎng)絡關系構成了合作社的內部社會資本。成員加入合作社就是為了尋求個體狀態(tài)下不能實現(xiàn)的利益，只有合作互助在市場經(jīng)濟中才能取得平等的地位和抵御市場的、自然的風險，合作是唯一的選擇。信任是結成群體的核心，只有信任和合作才是合作社內部人際關系網(wǎng)絡穩(wěn)定的基礎，如果合作社內部成員能夠彼此信任、團結協(xié)作，則會產(chǎn)生效益，增強成員對合作社的信任與信心，合作社的社會資本也會增加，就會得到更多農(nóng)戶的信任并愿意加入其中，使更多組織機構愿意與之合作。因此，“組織是主體，成員是客體，互惠是基礎，信任和合作是關鍵，這四個因素就構成了農(nóng)民專業(yè)合作社內部社會資本的主要內涵”?！?〕

第二，外部社會資本是合作社發(fā)展的條件。劉松博在其著作中指出：“企業(yè)外部的社會資本起著‘搭橋’的作用，與其他行為主體相聯(lián)系而獲得關鍵性資源以加強競爭優(yōu)勢；而企業(yè)內在的社會關系可以融合組織內部的行為主體，起到成員間和部門間的‘黏合’作用，為組織實現(xiàn)目標提供便利”。與各級政府、金融機構、中介組織、科研機構之間的信任、合作及其網(wǎng)絡關系構成了合作社的外部社會資本。合作社與這些機構建立良好的外部社會資本網(wǎng)絡關系，為合作社的物質資本、金融資本、技術資本和人力資本為合作社的發(fā)展創(chuàng)造了良好的發(fā)展環(huán)境，有利于合作社獲得機會利益。

第三，我們在看到內外社會資本對合作社積極作用時，我們也不能忽略內外社會資本對合作社帶來的負價值及社會負債。比如合作社內部一些具有親屬關系的成員形成的群體關系，因而排斥其他非親屬成員而結成的群體關系，則會減低合作社的凝聚力。親屬關系形成的網(wǎng)絡一般在合作社成立初期對合作社績效起到積極作用，當合作社發(fā)展到一定規(guī)模而現(xiàn)代組織規(guī)范未發(fā)揮作用時，親屬關系形成的內部小網(wǎng)絡可能會起到消極作用。合作社與外部的某些合作社、企業(yè)的聯(lián)盟，就阻止了其他的合作社、企業(yè)的經(jīng)營伙伴關系，甚至可以引起其他同行業(yè)組織或聯(lián)盟的過度競爭，如果當下的聯(lián)盟是沒有效率的，那么合作社就被束縛在這種沒有效率的社會網(wǎng)絡之中。

四、對策及建議

合作社建設應從提升合作社現(xiàn)代社會資本入手。各級政府認識到社會資本的培育不是合作社數(shù)量的簡單增加，根本是積極培育合作社的社會資本。要認識到政府在發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社中的作用。當前合作社發(fā)展初期的困境來看，政府在加大制度、教育培訓等供給力來幫助合作社建立現(xiàn)代企業(yè)精神的組織規(guī)范外，政府應從做好以下幾方面工作來培育合作社現(xiàn)代社會資本。

第一，市政府及基層政府應該積極籌措資金，給農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展提供資金支持。合作社發(fā)展初期，最大的瓶頸因素就是資金問題。所以積極為處于發(fā)展初期的合作社籌措啟動和發(fā)展資金是首要問題。市、區(qū)（縣）政府對農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展給予財政的支持，按照中央、省政府的各項補貼政策，把各項補貼直補給合作社，緩解合作社資金匱乏的壓力。

第二，進一步落實和擴大合作社生產(chǎn)和經(jīng)營的稅收優(yōu)惠和服務收費優(yōu)惠。市區(qū)（縣）政府在國家稅收政策允許的范圍內，應真正落實合作社法和省農(nóng)民專業(yè)合作社條例中關于合作社生產(chǎn)和經(jīng)營的稅收優(yōu)惠，并因地制宜地擴大優(yōu)惠范圍。各級政府積極與各行政部門和公共事業(yè)企業(yè)單位進行溝通和協(xié)商，擴大農(nóng)民專業(yè)合作社開展生產(chǎn)經(jīng)營活動的費用優(yōu)惠。

第三，市區(qū)縣政府及管理部門應會同金融機構為合作社提供積極的信貸服務。在支持合作社發(fā)展過程中，政府的財政支持只能解決部分問題，政府的財政支持過多也容易造成合作社的依賴和為了補助資金而成立合作社的問題。解決資金不足的另一個重要的途徑就是增加對合作社的信貸。政府應積極協(xié)調信貸機構簡化信貸手續(xù)、減低信貸利率、擴大信貸范圍和擔保范圍。

第四，市區(qū)（縣）政府搭建合作社和企業(yè)對接的網(wǎng)絡平臺。農(nóng)民合作社一般都設在鄉(xiāng)村，少數(shù)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，與市場中企業(yè)接觸的少，所以需要政府搭建平臺。

一是政府加大招商力度，繼續(xù)引進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)項目。各級政府針對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的實際加大招商力度。同時安排資金做好續(xù)建項目，鼓勵同品合作社的合并，具有一定規(guī)模的合作社延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，扶持農(nóng)民專業(yè)合作社可以作為龍頭企業(yè)產(chǎn)業(yè)延伸續(xù)建項目的實施單位，承擔與大項目企業(yè)對接的種植業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)、農(nóng)墾、農(nóng)機等項目。推廣“企業(yè)+合作社”或“企業(yè)+農(nóng)戶”的發(fā)展模式。

二是實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)和合作社的有效對接。政府鼓勵農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)與同品種的合作社建立長期的合作供銷關系，也鼓勵依法加入或者領辦農(nóng)民專業(yè)合作社，扶持農(nóng)民專業(yè)合作社興辦農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，促進農(nóng)民專業(yè)合作社實現(xiàn)生產(chǎn)、加工、銷售一體化。

三是建立新型農(nóng)產(chǎn)品流通渠道，實現(xiàn)農(nóng)民專業(yè)合作社與銷售企業(yè)的對接，減少銷售的中間環(huán)節(jié)實現(xiàn)更多的利潤。政府鼓勵有獨立品牌的合作社在大中城市建立合作社直銷店。政府應為合作社提供產(chǎn)品推介會，使其成為合作社和省外企業(yè)對接的有效平臺。

〔參 考 文 獻〕

〔1〕劉壽先.企業(yè)社會資本與技術創(chuàng)新關系研究〔M〕.北京：經(jīng)濟管理出版社，2009：15—17.

〔2〕〔美〕 羅伯特D.帕特南.使民主運轉起來〔M〕.王列，賴海榕，譯.南昌：江西人民出版社，2001：195.

〔3〕 龐晶.培育農(nóng)民專業(yè)合作社社會資本的對策〔J〕.行政論壇，2013，（4）.

〔4〕 劉松博.企業(yè)社會資本的生成：基于組織間非正式關系的觀點〔M〕.上海：復旦大學出版社，2008：44.

〔5〕 楊亞麗.農(nóng)村經(jīng)濟組織的社會資本研究〔D〕.湖南農(nóng)業(yè)大學，2005.

〔責任編輯：史煥翔〕