[摘 要]城市社區(qū)思想政治教育中的問題仍很突出,影響了貫徹十八大關(guān)于“提高公民道德素質(zhì)”精神的成效,其重要原因是當(dāng)前思想教育的空泛化、形式化和簡單化。思想政治教育延伸和深化的主要途徑,在于提高主體的自覺性、居民的參與性、教育者的專業(yè)性,以及教育內(nèi)容與形式的針對性和靈活性。
[關(guān)鍵詞]城市社區(qū);思想政治教育;道德素質(zhì);居民
[中圖分類號]D64 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼] A [文章編號] 1009 — 2234(2013)12 — 0016 — 02
社區(qū)是城市管理體制有序運(yùn)行的基本單位和依托,具有推進(jìn)政府職能的轉(zhuǎn)變與為社會管理和公共服務(wù)拾遺補(bǔ)缺的作用。為全面落實(shí)十八大關(guān)于“提高公民道德素質(zhì)”和“增強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)功能”的精神,社區(qū)強(qiáng)化思想政治教育工作,充分發(fā)揮應(yīng)有的作用,弘揚(yáng)真善美、貶斥假惡丑,引導(dǎo)居民自覺履行法定義務(wù)、社會責(zé)任和家庭責(zé)任,從而提高全民素質(zhì),提升民族形象,增強(qiáng)綜合國力,顯得更加緊迫。因此,拓展新形勢下城市社區(qū)思想政治教育思路,延伸和深化教育模式,具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。
一、當(dāng)前城市社區(qū)思想政治教育思路的局限
隨著改革開放的深入,城市社區(qū)的經(jīng)濟(jì)活動愈加繁榮,居民的日?;顒优c社區(qū)生活變得更加頻繁交替,居民構(gòu)成呈現(xiàn)出兩個新特點(diǎn):一是社區(qū)成員多樣化。在社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中,人員流動頻繁,外來務(wù)工人員規(guī)模增大,退休人員漸多,社區(qū)建設(shè)遇到形形色色復(fù)雜多變的問題。二是文化情感本土化。人們精神需求的層次越來越高,眾多外來人員對居住區(qū)日益產(chǎn)生歸屬感,他們在積極履行義務(wù)的同時,也在努力維護(hù)和實(shí)現(xiàn)自己的合法權(quán)益,迫切需要分享城市文明。因而,新時期愈加需要把思想政治教育作為社區(qū)發(fā)展的思想保證、智力支持和精神動力。
可是,面對新時期社區(qū)的新特點(diǎn),城市社區(qū)雖然做了很多工作,取得一定成績,但思想政治教育工作還存在許多有待解決的突出問題。一些社區(qū)重視經(jīng)濟(jì)工作,把思想政治教育放在可有可無的地位,〔1〕因而凸顯教育思路狹窄、無所適從,很多工作不盡如人意。目前有三方面問題應(yīng)引起重視:
其一,習(xí)慣于傳統(tǒng)工作套路,思想教育內(nèi)容空泛化。以往宣傳教育工作多是從宏觀上出發(fā),面向社會廣大公眾整體進(jìn)行抽象的教育。而進(jìn)入新時期,一些社區(qū)思想政治教育仍固守傳統(tǒng),依然老思路、老做法,諸如轟轟烈烈的說教和宣講多,有震撼的啟發(fā)和激勵少;泛泛的時事政治解說介紹多,結(jié)合社區(qū)實(shí)際的思想教育少;對社區(qū)的喜事和好事報(bào)道的多,對不良現(xiàn)象和問題批評的少等等。
其二,主觀設(shè)定目標(biāo)和任務(wù),思想教育活動形式化。有的社區(qū)以為思想政治教育效果看不見摸不著,更看重領(lǐng)導(dǎo)和管理機(jī)構(gòu)的態(tài)度,努力把教育過程辦得好看美觀,流于形式的思想政治教育在很多社區(qū)隨處可見。這有兩類情況,一是雖把組織機(jī)構(gòu)、分工責(zé)任和目標(biāo)任務(wù)等張貼到醒目的宣傳板上,而且寫進(jìn)檔案和有關(guān)文件中,可是在實(shí)際工作中,思想政治教育工作沒人管、沒人干,很多人還不知道干什么和怎么干。二是很多社區(qū)思想政治教育只是在被“重視”時才得到重視。如上級有要求時抓一陣,有領(lǐng)導(dǎo)檢查時干一陣,有外人參觀時忙一陣,社區(qū)的思想政治教育工作成了花架子。
其三,圖省事求便利,把思想教育工作變得簡單化。一些社區(qū)的思想政治教育或僅限于讀報(bào)紙、傳達(dá)文件、發(fā)通知,或者只忙于居民打乒乓球、唱歌和跳舞等文體娛樂活動。大多社區(qū)不僅沒有宣傳教育活動,而且連圖書室和學(xué)習(xí)室也沒有,即便掛牌的也僅有三級黨報(bào)和幾個書柜,其中全是購入多年的“新書”,而且常年鎖頭把門。工作簡單、單調(diào)、缺乏活力和新穎性,不能滿足居民多樣化和多元化的生活需要,居民參與不積極,是目前很多社區(qū)的突出問題,難以適應(yīng)社會主義思想政治教育的需要。
二、城市社區(qū)思想政治教育問題癥結(jié)分析
我國城市社區(qū)思想政治教育問題成因有多方面因素,具體來說,當(dāng)前主要有五方面原因:
一是社區(qū)結(jié)構(gòu)復(fù)雜,工作難處多。一些居民的吃穿住行用出現(xiàn)問題,其思想問題就多,需要解決的實(shí)際問題難度也大。由于區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡,特別是社區(qū)居民構(gòu)成復(fù)雜多樣,問題也變得愈加盤根錯節(jié),有很多難題的解決遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出社區(qū)的職權(quán)和能力范圍,社區(qū)愛莫能助,其思想政治教育工作就難免受阻遇卡,效果不明顯。
二是街道組織任務(wù)重,工作壓力大。上級布置的各項(xiàng)任務(wù)、開展的各類檢查評比、召開的各種會議和培訓(xùn)、要求工作人員參加學(xué)習(xí)和上報(bào)的各類材料、報(bào)表,社區(qū)一項(xiàng)也不能怠慢,樣樣都得認(rèn)真落實(shí),而且,除要管好屬地政治、經(jīng)濟(jì)、文化方面的工作外,還要負(fù)責(zé)社區(qū)的安全保衛(wèi)、計(jì)劃生育、就業(yè)升學(xué)、家庭鄰里矛盾、小區(qū)建設(shè)等工作,居民的吃喝拉撒睡幾乎都與社區(qū)有關(guān)。工作人員勞作時間長、任務(wù)多、難度大,沒有多少精力抓思想政治教育工作,也很難將其列入重要工作日程。
三是教育者工作乏力,能量小辦法少。社區(qū)思想政治教育工作者的力量弱化,主要是缺乏專業(yè)化的專職工作者。我國社區(qū)建設(shè)和發(fā)展的時間較短,缺乏相關(guān)經(jīng)驗(yàn),社區(qū)又都是由居委會代管,沒有任何經(jīng)濟(jì)來源,經(jīng)費(fèi)需由政府劃出,導(dǎo)致很多事因?yàn)槿鄙俳?jīng)費(fèi)而不了了之。所以,人手缺乏、投入不足、設(shè)備不完善、有關(guān)人員業(yè)務(wù)生疏、發(fā)揮不了應(yīng)有作用,是比較普遍的問題。同時,經(jīng)費(fèi)的缺乏還使得社區(qū)工作者的工資較低,無法吸引優(yōu)秀人才成為社區(qū)思想政治教育工作者。
四是居民態(tài)度消極,參與熱情低。由于構(gòu)成繁雜,社區(qū)居民的文化水平、個人素質(zhì)和思想覺悟等參差不齊,高低程度相差很大。這種不均衡性導(dǎo)致他們既難以共同參與社區(qū)活動,又不能積極參與思想政治教育。這也使社區(qū)思想政治教育工作的群眾基礎(chǔ)顯得特別薄弱,社區(qū)黨組織也就很難開展工作,社區(qū)思想政治教育的“縱向到底,橫向到邊”的目標(biāo)也只能成為水中之月。
五是上級規(guī)定要求不明確,基層摸索干推著來。上級對基層思想政治教育工作只布置不指導(dǎo),僅原則性要求而不明確具體目標(biāo),使社區(qū)思想政治教育既有形又無形,說大就大,說小就小。一些社區(qū)在實(shí)踐中無所遵循,只好摸著石頭過河地由著性子干,更有社區(qū)把思想政治教育工作當(dāng)做什么都能裝的筐,常常把思想教育弄得不倫不類,也無從談起什么效果和成效。
三、城市社區(qū)思想政治教育延伸和深化的途徑
“社區(qū)思想政治教育是開發(fā)、利用社區(qū)中的各種教育資源,將教育主體、對象、目標(biāo)的特殊性同教育原理的普遍性相結(jié)合,統(tǒng)籌兼顧不同年齡、文化程度、價值觀念的教育對象的教育需求和發(fā)展要求的一項(xiàng)教育活動。”〔2〕所以,社區(qū)思想政治教育必須調(diào)整思路,不斷延伸和深化,通過以下途徑實(shí)現(xiàn)既定目標(biāo)。
(一)明確任務(wù),強(qiáng)化責(zé)任,提高管理主體的積極性和自覺性。管理主體就是社區(qū)負(fù)責(zé)思想政治教育工作的機(jī)構(gòu)與主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)。經(jīng)濟(jì)是基礎(chǔ),領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵。只要領(lǐng)導(dǎo)重視,工作就能抓實(shí)做細(xì),因而提升社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)者對思想政治教育的認(rèn)識水平,對于提高成效起著重要作用。所以,上級主管部門應(yīng)將社區(qū)思想政治教育實(shí)行目標(biāo)管理責(zé)任制,同時納入社區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)年終業(yè)績考核重要指標(biāo);社區(qū)黨組織應(yīng)將本社區(qū)思想政治教育工作細(xì)分成單獨(dú)的量化指標(biāo),根據(jù)社區(qū)的實(shí)際情況制定應(yīng)完成的任務(wù),在一個季度至少應(yīng)在半年內(nèi),由群眾監(jiān)督評估分管領(lǐng)導(dǎo)和教育者完成任務(wù)的情況,并作為對其年終考核的政績。
(二)以人為本,分級管理,實(shí)現(xiàn)教育對象參與的廣泛性和層次性。做人的工作,首先要講究人性化,對各層次居民分類管理、區(qū)別對待,對不同群體開展形式和內(nèi)容不同的思想政治教育,吸引更多的居民參與。譬如,在離退休干部、知識分子、人大代表、政協(xié)委員和勞動模范等層次居民中,開展高格調(diào)、高水平的講座、報(bào)告會和研討會、座談會等,大家交流開展思想政治教育的心得體會,并提出對改善、提高思想政治教育工作的意見和建議;而在外來人員尤其來自農(nóng)村等居民中組織的思想政治教育,應(yīng)注重普及性、通俗性和實(shí)用性,幫助他們親近、習(xí)慣城市現(xiàn)代文明生活和社區(qū)思想政治教育,從思想意識、道德素質(zhì)和覺悟、情感上融進(jìn)城市社區(qū)居民中。只有立足于社區(qū)居民的實(shí)際情況,不斷強(qiáng)化居民的主人翁意識,才能調(diào)動社區(qū)居民的參與熱情,發(fā)揮他們的創(chuàng)造性。
(三)提高素質(zhì),激發(fā)熱情,強(qiáng)化對教育者選聘的科學(xué)性和專業(yè)性。思想政治教育是一個專業(yè)性很強(qiáng)的工作,要搞好社區(qū)思想政治教育必須建立專業(yè)隊(duì)伍,并在隊(duì)伍間形成網(wǎng)絡(luò),相互溝通信息,成為有機(jī)整體。社區(qū)思想政治教育隊(duì)伍可由專兼職兩部分人員組成。專職是指專門從事思想政治教育的人員,包括社區(qū)黨支部、居委會的工作人員等??刹扇」_招聘、競爭上崗、民主選舉等方法來任用,也可從相關(guān)專業(yè)的大中專畢業(yè)生、退休人員和下崗職工中挑選合適人選。還要切實(shí)解決教育工作者的工資待遇等,使之解除后顧之憂并提高熱情。兼職是指在本職工作之外兼任思想政治教育的人員,如社會志愿者、社區(qū)內(nèi)的學(xué)生志愿者、社區(qū)內(nèi)企事業(yè)單位中的黨員等。美國社區(qū)志愿者于2000年就占成年人口總數(shù)的55%,公民為自己所在社區(qū)提供無償服務(wù)已形成習(xí)慣。美國的激勵模式可以借鑒,如政府對每周參加社區(qū)服務(wù)4小時,做滿1400小時的青年義工給于每年一定數(shù)額的獎學(xué)金?!?〕通過專兼職合作,既能使工作者隊(duì)伍健康發(fā)展,又能調(diào)動社會各界的力量,形成社區(qū)思想政治教育的合力。
(四)從教育著眼,從關(guān)懷入手,注重教育內(nèi)容的針對性和滲透性。做心的工作,必須掌握每個人的心理、情緒、感情等,立足于宏觀、大局,認(rèn)真做好家家戶戶的每件小事、實(shí)事,使各方面關(guān)懷和關(guān)愛具有個性化和人性化。例如,不僅應(yīng)加強(qiáng)政治觀、法制觀、民主觀、道德觀教育,還應(yīng)注意解決居民的就業(yè)、勞保、醫(yī)療、孩子上學(xué)、小區(qū)環(huán)境美化、秩序治理等實(shí)際問題,尤其要照顧好老人、病人、殘疾人和幫助單親家庭等。只有幫助社區(qū)內(nèi)的弱勢群體和邊緣群體解決實(shí)際困難,才能切實(shí)實(shí)現(xiàn)社區(qū)思想政治教育的目的。
(五)教化感化并舉,重在活動效果,強(qiáng)調(diào)教育形式的多樣性和靈活性。應(yīng)努力開展豐富多彩的教育活動,既要動員和吸引居民積極參加報(bào)告會、講座、座談會等,又要鼓勵和激勵居民多讀書、讀好書,加強(qiáng)修養(yǎng)和完善自我,培養(yǎng)高尚的思想道德情操。還應(yīng)特別強(qiáng)調(diào)的是,在對社區(qū)居民開展思想政治教育活動時,既應(yīng)積極整合社區(qū)人力資源、物質(zhì)資源和組織資源并發(fā)揮最大效用,〔4〕也要注意到,無論主題的確定,還是教育形式的選擇,都應(yīng)遵循社區(qū)居民的意愿。增強(qiáng)社區(qū)居民的社會責(zé)任感,營造一種積極向上的氛圍,不斷提升社區(qū)居民的思想道德水平,可進(jìn)一步推動社區(qū)思想政治教育。
〔參 考 文 獻(xiàn)〕
〔1〕郝瑞.陽光社區(qū)思想政治教育工作現(xiàn)狀分及解決對策〔J〕.哈爾濱職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報(bào),2013,(02):122-123.
〔2〕王潔.淺析社區(qū)思想政治教育的內(nèi)容〔J〕.現(xiàn)代交際,2010,(12):12-13.
〔3〕曲文濤,邱蕊.城市社區(qū)思想政治教育工作問題與對策分析〔J〕.興義民族師范學(xué)院學(xué)報(bào),2012,(05):37-41.
〔4〕李偉梁.社區(qū)資源整合略論〔J〕.重慶郵電大學(xué)學(xué)報(bào):社會科學(xué)版,2010,(04):123-128.
〔責(zé)任編輯:譚文富〕