起宏業(yè)，謀發(fā)展，創(chuàng)輝煌

襄垣，地處晉東南地區(qū)山西長治境內(nèi)，因2400多年前趙襄子筑城而得名，物產(chǎn)豐富，資源富饒，是典型的資源型縣域。201 2年地區(qū)生產(chǎn)總值226.7億元，財政總收入40.2億元。

作為一個以煤而興的縣域，因產(chǎn)業(yè)單一倚重，煤炭一業(yè)獨大，襄垣近年來都一直致力于轉(zhuǎn)型之路。去年9月份田志明走馬上任襄垣縣委書記，通過全縣廣泛調(diào)研、論證之后，確立了今后一個時期襄垣經(jīng)濟發(fā)展的總體思路：以黨的十八大精神和科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，樹牢“清廉、務(wù)實、明快、和諧”四大執(zhí)政理念，夯實“修路、栽樹、興水、重教”四項發(fā)展基礎(chǔ)，以新型工業(yè)化為主攻方向，以城鄉(xiāng)一體化為強力引擎，全力打造中國“新能源新材料基地、新城鎮(zhèn)新農(nóng)村典范”縣，全面建設(shè)平安襄垣、創(chuàng)新襄垣、美麗襄垣、幸福襄垣，提前三年率先全面建成小康社會！

目標確立，宏業(yè)待舉。在全縣上下齊心協(xié)力謀發(fā)展勁頭的推動下，今年以來，全縣經(jīng)濟社會發(fā)展取得了階段性成效：上半年，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值完成107.8億元，財政收入完成28.9億元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到11170元，農(nóng)民人均純收入達到5430元。

走進襄垣，從富陽高新產(chǎn)業(yè)園區(qū)、王橋精細煤化工循環(huán)產(chǎn)業(yè)園，到潞寶焦化工業(yè)園區(qū)、長治縣科工貿(mào)工業(yè)園；從塔吊林立、焊花飛濺的項目建設(shè)工地，到人流熙攘的人工湖、錯落有致的城市建筑群……所到之處都讓人感受到一種蓬勃旺盛的生命力。而這種生命力也深刻地感染到了帶領(lǐng)省觀摩檢查組于9月18日到襄垣調(diào)研的省委書記袁純清。在觀摩調(diào)研之后，他對襄垣的工作給予了高度的評價和充分的肯定，而他的鼓勵也催動著襄垣進一步的發(fā)展激情：追趕、比肩太原的信心和決心不能動搖，一定要率先成為山西的經(jīng)濟強市！

打造中國新能源新材料基地

襄垣縣縣委書記田志明認為：“對于資源型地區(qū)來說，調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型挑戰(zhàn)急迫，但不能饑不擇食，一定要選擇一條‘合腳’的產(chǎn)業(yè)路徑?！北P算“家底”后，襄垣決心重點發(fā)展以精細煤化工為基礎(chǔ)的新能源、新材料產(chǎn)業(yè)和低碳、環(huán)保、高附加值的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，打造“中國新能源新材料基地”。

圍繞這一目標，襄垣致力于建好“一園兩區(qū)”：在王橋、富陽、侯堡一帶，規(guī)劃建設(shè)占地200平方公里的全國最大、世界領(lǐng)先的新型煤化工園區(qū)，目前園區(qū)規(guī)劃面積已達到88平方公里。園區(qū)分兩大板塊：東部的王橋現(xiàn)代煤化工循環(huán)產(chǎn)業(yè)區(qū)，主攻以精細煤化工為基礎(chǔ)的新能源產(chǎn)業(yè)；西部的富陽新材料循環(huán)產(chǎn)業(yè)區(qū)，主攻低碳、環(huán)保、附加值高的高新材料產(chǎn)業(yè)。

利用自身的資源優(yōu)勢，襄垣傾力打造四條產(chǎn)業(yè)鏈：煤基合成油產(chǎn)業(yè)鏈、焦爐煤氣制甲醇烯烴產(chǎn)業(yè)鏈、煤制乙二醇聚酯建材產(chǎn)業(yè)鏈、煤制PTA（精對苯二甲酸）及延伸加工產(chǎn)業(yè)鏈。推動十大標桿項目建設(shè)，總投資達到943億元。其中潞安煤基油、七一鴻達煤基多聯(lián)產(chǎn)、襄礦合成氣制乙二醇、聚氯乙烯二期、電力儲能及電能重型機械設(shè)備制造、中冶硅鋼、清華大學電動汽車等七個項目已開工建設(shè)。

襄垣新能源新材料基地建成后，將能自主生產(chǎn)出合成樹脂、合成橡膠、合成纖維、工程塑料等世界高端的化工產(chǎn)品，具有廣闊的市場前景，對長治市乃至山西的資源型經(jīng)濟轉(zhuǎn)型將發(fā)揮重要的示范引領(lǐng)作用。建設(shè)全國新城鎮(zhèn)新農(nóng)村典范

在城鎮(zhèn)化建設(shè)上，縣委書記田志明認為：“城鎮(zhèn)化為產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造平臺，產(chǎn)業(yè)發(fā)展則為城鎮(zhèn)化提供動力支撐，從這個意義上講，襄垣縣的轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展和新型城鎮(zhèn)化的推進也是相輔相成的，襄垣城鎮(zhèn)化建設(shè)的目標不能缺失產(chǎn)業(yè)發(fā)展這一前提，而我們要全力打造的就是承載著襄垣范式的‘中國新能源新材料基地和新城鎮(zhèn)新農(nóng)村典范縣’?！?/p>

經(jīng)過充分調(diào)研摸底后，襄垣縣討論確定了城鎮(zhèn)化發(fā)展的路徑：3到5年內(nèi)高標準完成新城鎮(zhèn)新農(nóng)村、移民安置區(qū)、城中村改造和配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建“一城、三區(qū)、五鎮(zhèn)、六十六村”的城鎮(zhèn)化發(fā)展格局，以縣城建成區(qū)為中心擴大面積，進一步完善功能、集聚人口，以三個重點區(qū)域為承載平臺，以五個重點鎮(zhèn)為1aKyRfG9fQvQc4rinTF18Q==統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的節(jié)點，同時通過搬遷、改造、撤并等渠道將現(xiàn)有983個自然村逐步集聚為66個左右中心村?！叭齾^(qū)”即為河東新區(qū)和王橋、富陽兩個工業(yè)園區(qū)，而之所以將兩個工業(yè)園區(qū)納入城鎮(zhèn)化的格局之中，就是希望通過產(chǎn)城融合來推進城鎮(zhèn)化建設(shè)，以河東新區(qū)集聚人口，以工業(yè)園區(qū)消納就業(yè)，實現(xiàn)整體推進、協(xié)調(diào)發(fā)展。

路徑確定后，著力解決采空村、壓煤村、偏遠村的整體搬遷構(gòu)成了襄垣城鎮(zhèn)化發(fā)展的當務(wù)之急。在搬遷建設(shè)上襄垣創(chuàng)新模式，采用不同方式推進搬遷進展：采空塌陷村和壓煤村整村搬遷由致災(zāi)或受益煤礦企業(yè)出資建設(shè)、負責搬遷；其余城鎮(zhèn)化工程根據(jù)實際情況，分別以縣、鎮(zhèn)投資公司和引進的大型國有企業(yè)集團為建設(shè)主體。目前，已有5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別與中信集團、泛華集團、潞安集團等簽訂了合作建設(shè)新城鎮(zhèn)的框架協(xié)議，部分工程已進入實質(zhì)性建設(shè)階段。偏遠村采取“政府主導(dǎo)、群眾自愿、公開公平、讓利于民”的原則，用2到3年時間，引導(dǎo)全縣419個自然村7266戶22106人全部“下山出溝”進城入鎮(zhèn)。

襄垣一手抓城鎮(zhèn)擴容提質(zhì)，一手抓產(chǎn)業(yè)承載支撐，著力構(gòu)建產(chǎn)城融合、相互促進的城鄉(xiāng)一體化發(fā)展模式。在實施河東移民安置區(qū)建設(shè)工程、城中村改造工程、鎮(zhèn)村集中安置點建設(shè)三大工程的同時，重點鎮(zhèn)立足比較優(yōu)勢，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)。如侯堡鎮(zhèn)以商貿(mào)服務(wù)型為主，夏店鎮(zhèn)以工貿(mào)物流型為主，西營鎮(zhèn)以商貿(mào)餐飲型為主等等。

按照襄垣縣的規(guī)劃，到2015年，該縣新城鎮(zhèn)新農(nóng)村人口集聚率將力爭達到70%以上，初步建成布局合理、就業(yè)充分、社保健全，承載著襄垣范式的“中國新城鎮(zhèn)新農(nóng)村典范”。

共建和諧宜居幸?？h城

襄垣把實施民生工程作為發(fā)展民生、保障民生的出發(fā)點和落腳點，堅持打基礎(chǔ)、利長遠、惠民生，筑牢“修路、栽樹、興水、重教”四項基礎(chǔ)：一是道路通達工程。投資10億元，重點建設(shè)縣城路網(wǎng)、城鄉(xiāng)快速通道、旅游通道、霍黎高速過境襄垣兩個高速出口站、城鄉(xiāng)公交客運全覆蓋五項工程。二是造林綠化工程。投資6000萬元，重點完成5.2萬畝造林綠化任務(wù)。三是水系建設(shè)工程。投資1.6億元，在漳河干流及主要支流重點河段建設(shè)21處水源攔蓄工程，有效攔蓄和充分利用水資源，為全縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展和群眾生產(chǎn)生活提供有力的水利保障。四是教育振興工程。投資7.7億元，重點完成教育園區(qū)、三所學校、幼兒和高中階段教育全免費、農(nóng)村寄宿學生免費午餐等四項工程。

除此之外，襄垣還決心為百姓辦好五件實事：一是農(nóng)村困難家庭危房改造。今年計劃改造700戶，已改造620戶。二是特困群眾異地搬遷。今年計劃搬遷406人，目前已搬遷312人。三是行政村街道亮化。全縣計劃完成226個行政村，共安裝太陽能路燈4520盞，目前正在緊張施工。四是村級幼兒園改擴建。今年計劃改擴建8所、新建1所，目前，已有7所幼兒園完成改擴建任務(wù)并投入使用。五是鄉(xiāng)村清潔工程。

起宏業(yè)，謀發(fā)展，創(chuàng)輝煌，在上黨腹地上，大開發(fā)、大建設(shè)、大發(fā)展的熱潮正激流奔涌。“新能源新材料基地、新城鎮(zhèn)新農(nóng)村典范”，構(gòu)筑起平安、創(chuàng)新、美麗、幸?！跋逶珘簟薄Ｔ谵D(zhuǎn)型跨越發(fā)展路上，襄垣人正以率先、引領(lǐng)、獨秀群芳的氣魄，用自信、勇氣和智慧打造區(qū)域經(jīng)濟的升級版。