搶抓兩大歷史機(jī)遇 全力開創(chuàng)扶貧攻堅(jiān)新局面

自國家實(shí)施扶貧攻堅(jiān)以來，興國這個(gè)革命老區(qū)先后被列為國家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣、全國“八七”扶貧攻堅(jiān)重點(diǎn)縣和全國新階段扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣。特別是被列入全國羅霄山脈集中連片扶貧開發(fā)攻堅(jiān)縣和省定“四個(gè)一”組合式扶貧縣以來，興國縣緊緊圍繞農(nóng)民增收目標(biāo)，努力構(gòu)建整村推進(jìn)、移民扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧及社會(huì)扶貧的大扶貧格局，全面掀起了新一輪扶貧開發(fā)攻堅(jiān)戰(zhàn)。

一、回顧過去，肯定成績，興國扶貧攻堅(jiān)成效顯著

1、全力推進(jìn)整村扶貧。近年來，興國結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，先后投入扶貧資金2.66億元、整合社會(huì)幫扶資金1.9億元，扎實(shí)推進(jìn)了165個(gè)扶貧重點(diǎn)村和10個(gè)中央彩票公益金試點(diǎn)村建設(shè)，新修村組公路721條2228公里，新建和維修水陂198座，實(shí)施了人畜飲水工程、教育衛(wèi)生事業(yè)和農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等一大批項(xiàng)目。特別是2012年，圍繞打造茶園鄉(xiāng)扶貧示范鄉(xiāng)目標(biāo)，啟動(dòng)實(shí)施了土坯房改造、中學(xué)擴(kuò)建及校園D級(jí)危房改造、農(nóng)村安全飲水工程、敬老院擴(kuò)建、茶園經(jīng)六科至高興公路硬化等21個(gè)重點(diǎn)扶貧項(xiàng)目，興國已跨入扶貧攻堅(jiān)的新階段，踏上了加快脫貧致富的新征程。

2、著力改善基礎(chǔ)設(shè)施。著眼于涉及群眾切身利益的方面，不斷加大了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。2012年，全縣圍繞重點(diǎn)突出民生問題，啟動(dòng)了10760戶農(nóng)村危舊土坯房改造，已全部竣工入??；實(shí)施了投資2272萬元、總面積達(dá)20690平方米的26個(gè)中小學(xué)校舍D級(jí)危房改造項(xiàng)目，已全面交付使用；完成25個(gè)農(nóng)村安全飲水工程項(xiàng)目，解決了9.75萬人飲水不安全問題；加快推進(jìn)農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)35千伏及以下工程和小山110千伏輸變電工程，著力改善農(nóng)村電壓不穩(wěn)現(xiàn)象。

3、致力加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)扶貧。以苗木花卉、油茶、臍橙、灰鵝、生豬、蔬菜等作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，先后引進(jìn)山村油脂、紅天下茶油、江蘇東珠景觀有限公司等戰(zhàn)略投資者，通過企業(yè)+合作社+農(nóng)戶的模式，依托企業(yè)市場開拓優(yōu)勢，不斷促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，帶動(dòng)農(nóng)民增收致富。全縣苗木花卉種植1.1萬畝，臍橙種植8.6萬畝，出籠家禽909.5萬羽，生豬出欄45.32萬頭，水產(chǎn)品總量達(dá)2.2萬噸。

4、全力提升致富能力。面向社會(huì)就業(yè)方向，結(jié)合縣情實(shí)際，把“雨露計(jì)劃”與縣工業(yè)園就業(yè)平臺(tái)相對(duì)接，大力開展了農(nóng)村實(shí)用技術(shù)和技能培訓(xùn)，先后開設(shè)了平車、電腦、服裝以及農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)等多種專業(yè)。2012年，全縣累計(jì)累計(jì)完成各類培訓(xùn)25094人次，其中農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)共計(jì)22874人次，農(nóng)民就業(yè)技能培訓(xùn)2220人次，農(nóng)民產(chǎn)業(yè)能力和就業(yè)能力得到明顯提升，同時(shí)，大力實(shí)施“一村一名大學(xué)生工程”，招生錄取94人次。

二、正視困難，把握機(jī)遇，興國扶貧攻堅(jiān)任重而道遠(yuǎn)

興國扶貧開發(fā)雖然取得了顯著成績，但是欠發(fā)達(dá)、后發(fā)展仍是興國縣的基本縣情，特別是根據(jù)新的貧困標(biāo)準(zhǔn)線，全縣仍有貧困人口20.49萬人，占全縣農(nóng)業(yè)人口的31.51%。與發(fā)達(dá)地區(qū)相比，興國經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體水平低、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)單一，各項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)特別是人均值均在省市排名仍然靠后，約占省、市平均水平的三至五成。而全縣貧困人口比全省、全市分別高出20.4和4.7個(gè)百分點(diǎn)，仍然有國家貧困村80個(gè)、省級(jí)貧困村85個(gè)，還有2625戶、1.25萬名庫區(qū)、深山區(qū)弱勢人口急需移民搬遷，扶貧攻堅(jiān)任務(wù)依然十分繁重。

在正視困難、直面挑戰(zhàn)的同時(shí)，興國發(fā)展升級(jí)、小康加速、綠色崛起正面臨著千載難逢的歷史機(jī)遇。一方面，國家的優(yōu)惠政策前所未有。興國縣被列入羅霄山脈連片特困地區(qū)扶貧范圍，2012年6月28日，國務(wù)院出臺(tái)了《國務(wù)院關(guān)于支持贛南等原中央蘇區(qū)振興發(fā)展的若干意見》，給興國等贛南蘇區(qū)以特殊的政策、特殊的扶持。同時(shí)，明確設(shè)立瑞興于經(jīng)濟(jì)振興試驗(yàn)區(qū)，使其享有更加優(yōu)惠的政策。另一方面，省市扶持力度前所未有，2011年12月省里決定對(duì)羅霄山特困片區(qū)扶貧重點(diǎn)縣和省里原有扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣實(shí)行“四個(gè)一”的組合式扶貧。

三、展望未來，堅(jiān)定信心，全力打好新一輪扶貧開發(fā)攻堅(jiān)戰(zhàn)

今后，興國縣將圍繞“一年一變化，三年大變化，2020年同步奔小康”總體目標(biāo)，緊緊抓住蘇區(qū)振興發(fā)展和新一輪扶貧開發(fā)歷史機(jī)遇，堅(jiān)持“輸血”與“造血”相結(jié)合，全面推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會(huì)事業(yè)和公共服務(wù)建設(shè)，努力建設(shè)全國扶貧開發(fā)示范縣。

一是完善思路，著力推進(jìn)項(xiàng)目扶貧。充分發(fā)揮“瑞興于經(jīng)濟(jì)振興試驗(yàn)區(qū)”的政策優(yōu)勢，結(jié)合羅霄山脈連片特困區(qū)扶貧開發(fā)政策，大力引進(jìn)效益好、規(guī)模大，帶動(dòng)效益好的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，著力打造為原中央蘇區(qū)振興發(fā)展的示范區(qū)、內(nèi)陸貧困地區(qū)開放合作的先導(dǎo)區(qū)、全國紅色文化傳承創(chuàng)新的展示區(qū)。

二是民生優(yōu)先，充分激發(fā)群眾主體作用。集合力量，優(yōu)先解決出行、就醫(yī)、上學(xué)、住房等老百姓關(guān)系最密切的突出民生問題，整體改善群眾生產(chǎn)生活條件。繼續(xù)抓好農(nóng)村危舊土坯房改造，全面解決農(nóng)村居民安全飲水問題，大力實(shí)施好安全飲水工程，盡快解決24.55萬人的飲水安全問題，全面解決部分農(nóng)村不通電或電壓低問題。

三是挖掘優(yōu)勢，大力實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧。依托豐富的螢石資源，大力引進(jìn)發(fā)展深加工、應(yīng)用產(chǎn)品，努力建設(shè)全國重要的氟化工產(chǎn)業(yè)基地；依托“兵工始祖”、“軍工搖籃”品牌優(yōu)勢和鎢、稀土、螢石等資源優(yōu)勢，規(guī)劃建設(shè)集軍品開發(fā)、產(chǎn)銷與研發(fā)為一體的軍工產(chǎn)業(yè)園；依托石灰石資源儲(chǔ)量大、品位高的優(yōu)勢，著力引進(jìn)發(fā)展一批非金屬礦產(chǎn)資源深加工企業(yè)，打造金屬鋼板材加工產(chǎn)業(yè)鏈，構(gòu)建一定規(guī)模的新型建材產(chǎn)業(yè)體系；依托豐富而獨(dú)特的油茶、灰鵝、生豬等綠色農(nóng)副產(chǎn)品優(yōu)勢，大力發(fā)展綠色農(nóng)副產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)。

四是整合資源，加大扶貧資金投入。整合部門資金，做到項(xiàng)目、資金一盤棋，集中力量解決扶貧攻堅(jiān)資金缺乏的問題，擴(kuò)大扶貧資金的規(guī)模，為扶貧項(xiàng)目提供資金保障；鼓勵(lì)、引導(dǎo)和支持各類投資主體到貧困鄉(xiāng)村投資，實(shí)現(xiàn)扶貧開發(fā)的多元投入。同時(shí)，爭取有關(guān)部門支持，探索整合各類涉農(nóng)資金，探索設(shè)立扶貧救助基金，實(shí)現(xiàn)扶貧效益最大化。

責(zé)任編輯：李佳佳