扶貧方興未艾 幫扶彰顯特色

2013年6月26日，帶著江西省委、省政府對老區(qū)的關(guān)懷，江西省副省長謝茹輕車簡從，再次來到南康市調(diào)研。當(dāng)她走進(jìn)貧困村小安村時，發(fā)現(xiàn)早這已不是當(dāng)初的小安村了，曲長的鵝卵石村道循環(huán)路，整齊明亮的小洋樓，設(shè)施齊全的健身休閑廣場，還有翡綠的竹林，清澈的小溪；當(dāng)她再次走訪劉新樹、譚小英、劉小紅等貧困戶時，發(fā)現(xiàn)他們?nèi)缃穸加辛俗约旱漠a(chǎn)業(yè)，走上了脫貧致富的道路。和過去相比，現(xiàn)在的小安村已經(jīng)煥然一新，成為了南康市整村推進(jìn)的一個精品示范點。

小安村的巨變正是得益于副省長謝茹定點南康開展“四個一”組合式扶貧工作。為了支持贛南等原中央蘇區(qū)振興發(fā)展，2012年期間，謝茹曾先后三次帶領(lǐng)省環(huán)保廳鄧興明廳長和招行南昌分行祝建明副行長到南康市實地調(diào)度扶貧開發(fā)工作，幫助該市理清發(fā)展思路，并給予項目、物力、財力等方方面面的傾斜扶持，極大地促進(jìn)了南康市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。

謝茹第一次來南康調(diào)研是2012年4月。4月的南康春意盎然，生機勃勃，謝茹率葉磊副秘書長、鄧廳長和祝行長來到小安這個省級貧困村，一進(jìn)村謝茹就馬上走訪慰問貧困戶，向他們送上省委、省政府的關(guān)懷。謝茹格外關(guān)心困難群眾的住房、收入、用水、用電等問題，一路走一路問，在路邊與當(dāng)?shù)馗刹恳黄饠傞_規(guī)劃圖，共同謀劃村莊整治、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)布局發(fā)展等。謝茹還認(rèn)真查看了小安村部分產(chǎn)業(yè)發(fā)展和項目建設(shè)情況，并對小安的扶貧開發(fā)、基層黨組織建設(shè)、創(chuàng)先爭優(yōu)和新農(nóng)村建設(shè)等工作進(jìn)行了詳細(xì)調(diào)研。謝茹指出，廣大干部群眾要以昂揚的斗志和良好的精神狀態(tài)，搶抓機遇，積極進(jìn)取，開拓創(chuàng)新，求真務(wù)實，全力以赴打贏新一輪扶貧開發(fā)攻堅戰(zhàn)。謝茹強調(diào)，要科學(xué)編制扶貧開發(fā)工作規(guī)劃，量化物化目標(biāo)，按照國家和江西省的總體部署和要求，立足實際，科學(xué)論證，細(xì)化措施，把“兩不愁、三保障”的目標(biāo)變成群眾看得見、摸得著的現(xiàn)實。要把扶貧開發(fā)與基層黨組織建設(shè)和創(chuàng)先爭優(yōu)工作結(jié)合起來，與新農(nóng)村建設(shè)結(jié)合起來，與對口聯(lián)系單位的支持結(jié)合起來，堅持突出重點扶貧對象抓典型，突出重點扶貧工作抓成效，突出項目建設(shè)促發(fā)展。要通過整合強農(nóng)惠農(nóng)政策、項目和資金，形成扶貧開發(fā)的強大合力，帶動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，促進(jìn)貧困群眾脫貧致富，推動扶貧開發(fā)工作取得實效。

2012年7月，謝茹帶著省領(lǐng)導(dǎo)和省直單位對南康市扶貧工作的支持，再次率葉磊副秘書長、鄧廳長、祝副行長一行來到南康實c305fe7ae6c13461ab28b34a683e9c96地調(diào)度指導(dǎo)扶貧開發(fā)工作。為了多給南康一些具體指導(dǎo)意見，讓對口的省直單位帶著感情、帶著真情、帶著熱情共同做好對南康的幫扶工作，調(diào)研前二個月，謝茹還在南昌召開扶貧開發(fā)協(xié)調(diào)會議。會上省水利廳、衛(wèi)生廳、國土廳、交通廳都已明確了對南康安全飲用水、交通、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等一批2e9da0bd675910bdf3c42f5acf39b60a重大項目給予支持，特別是省環(huán)保廳，對這一批項目全部給予支持，并都已取得實質(zhì)性進(jìn)展。南康人民充分體會到省委、省政府對扶貧開發(fā)和民生福祉的關(guān)心和重視。

南康市委、市政府在小安村扶貧開發(fā)的定位上，目標(biāo)就是建設(shè)富裕和諧秀美小安，打造全省扶貧開發(fā)精品，為此，該按照“統(tǒng)籌兼顧、面上推開、點上突破”的原則，全力推進(jìn)小安村整村推進(jìn)工作。一是認(rèn)真編制發(fā)展規(guī)劃。該市派出城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計院技術(shù)人員，與環(huán)保、交通、扶貧、農(nóng)業(yè)等部門的同志一道，蹲點小安村進(jìn)行調(diào)研和規(guī)劃編制工作，目前初步完成了小安村整村推進(jìn)規(guī)劃的編制。同時，根據(jù)大坪—坪市—隆木4萬畝現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)規(guī)劃，結(jié)合小安村現(xiàn)有的園林、花卉苗木、甜柚產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，正在對小安村的產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)行規(guī)劃。二是全面推進(jìn)村莊整治。按照市、鄉(xiāng)、村三級聯(lián)動的思路，南康市派出工作組、坪市鄉(xiāng)落實包戶干部、小安村組建理事會，集中力量推進(jìn)小安村的村莊整治工作。目前，已全面完成村莊整治規(guī)劃設(shè)計，確定了新村部、農(nóng)民健身場所等公益性設(shè)施的選址，并已基本平整好建設(shè)用地。拆除破舊豬牛欄、空心房72棟。拉開了重點打造的塘里循環(huán)路道路框架，正在壓實平整路基。村內(nèi)“三清三改”快速推進(jìn)，統(tǒng)一亮化了周邊墻體，完成了游步道路基清理，池塘環(huán)境整治正在施工。三是認(rèn)真抓好產(chǎn)業(yè)扶貧。積極整合農(nóng)業(yè)開發(fā)、水保、果業(yè)、水利等資源資金，統(tǒng)籌推進(jìn)小安村的產(chǎn)業(yè)扶貧。引進(jìn)福建客商李起來建設(shè)千畝精品果業(yè)基地，預(yù)計能為村民帶來租金收入10萬元左右，并解決20人以上就業(yè)，為小安村人均增收150元左右；引進(jìn)已經(jīng)落戶在大坪的東進(jìn)農(nóng)牧公司在小安村建設(shè)一個生豬養(yǎng)殖合作社，采取“公司+農(nóng)戶”的開式，按照“統(tǒng)一管理、統(tǒng)一防疫、統(tǒng)一飼料、統(tǒng)一種苗、統(tǒng)一培訓(xùn)、統(tǒng)一品質(zhì)、統(tǒng)一環(huán)保、統(tǒng)一回購”的“八統(tǒng)一”標(biāo)準(zhǔn)，帶動村民養(yǎng)豬。預(yù)計小安村每年可飼養(yǎng)生豬3000頭左右，年出欄生豬9000頭。另外，東進(jìn)公司設(shè)立的生豬養(yǎng)殖合作社，可以吸收30位農(nóng)民進(jìn)行管理或務(wù)工，并保證合作社的凈利潤在60元/頭以上，可為小安村增收54萬元，人均可增收360元。下一步，還將引導(dǎo)落戶在坪市鄉(xiāng)羅洞村的香港建華農(nóng)牧公司，輻射帶動小安村民發(fā)展供港生豬養(yǎng)殖，增加農(nóng)民收入。四是精心梳理建設(shè)項目。根據(jù)小安村初步規(guī)劃、當(dāng)?shù)厝罕娨庠负同F(xiàn)有財力狀況，經(jīng)相關(guān)部門實地調(diào)研，南康市已梳理出了今年擬開展扶貧的項目安排。其中交通類項目5個，總里程11公里，總投資368萬元；新農(nóng)村建設(shè)類項目8個，總投資735萬元；產(chǎn)業(yè)發(fā)展類項目3個。以上項目均已明確了責(zé)任單位、責(zé)任人和項目開竣工時間。2012年11月14日至16日，謝茹第三次來到南康實地調(diào)度扶貧開發(fā)工作。在坪市鄉(xiāng)小安村村莊整治建設(shè)點，謝茹通過現(xiàn)場察看、聽匯報等形式詳細(xì)了解村莊道路整治、休閑廣場建設(shè)、園林綠化和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)等情況。當(dāng)看到小安村村容村貌在短時間內(nèi)變化如此之大、變得如此優(yōu)美時，謝茹十分高興，她希望南康按照整體規(guī)劃設(shè)計，扎實快速有效地推進(jìn)村莊整治各項工作。

對于扶貧開發(fā)，南康市堅持一個目標(biāo)，即力爭進(jìn)入全省先進(jìn)。把握好三個層次，即點上抓精品、片上抓特色、面上抓發(fā)展。一是點上抓精品。就是要把小安村、打造成為扶貧開發(fā)的示范和樣板。對小安村，第一，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)村莊整治。由市城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計院編制了小安村的村莊整治規(guī)劃，拆除了建設(shè)點內(nèi)及小安村沿線的破舊豬牛欄、空心房82棟；完成農(nóng)民住房外墻裝飾2萬多平方米，硬化了點內(nèi)循環(huán)路1.2公里，完成點內(nèi)U型排水溝2公里，完成了風(fēng)情廣場及周邊休閑游步道及六角亭建設(shè)，完成了風(fēng)景河塘的周邊環(huán)境整治，點內(nèi)“三清三改”完成率達(dá)85%；小安新村部、休閑廣場、體育健身廣場等公益性設(shè)施即將竣工。第二，加快了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。建成了山東坳—小安村下洋的產(chǎn)業(yè)主干道，全長2.5公里，設(shè)計路面寬4.5米、項目總投資85萬元；大坪—坪市的鄉(xiāng)際公路，全長3公里，路面寬5.5米，項目投資120萬元。第三，加大了產(chǎn)業(yè)扶貧。引進(jìn)香港建華集團(tuán)和東進(jìn)牧業(yè)等在小安、白馬塘、羅洞等村投資2億元的生豬養(yǎng)殖項目，目前已完成山地流轉(zhuǎn)5000多畝，建設(shè)投產(chǎn)后預(yù)計年生豬出欄量將達(dá)1 2萬頭，帶動全鄉(xiāng)農(nóng)民人均增收可達(dá)500元以上，覆蓋人口2.2萬余人。二是片上抓特色。就是要以道路串聯(lián)，打造北部鄉(xiāng)鎮(zhèn)富裕和諧秀美鄉(xiāng)村。位于南康市北部的六個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，區(qū)域面積674平方公里、現(xiàn)有人口14萬人，分別占全市的39.1%和17.1%。由于受區(qū)位、交通、人力資源等因素的制約，發(fā)展相對滯后。為貫徹落實省委、省政府關(guān)于實施和諧秀美鄉(xiāng)村建設(shè)工程的決策部署，進(jìn)一步提升社會主義新農(nóng)村建設(shè)水平，南康市結(jié)合北部鄉(xiāng)鎮(zhèn)的資源優(yōu)勢和區(qū)位條件，計劃將北部鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點打造成為富裕和諧秀美鄉(xiāng)村，成為全市扶貧攻堅的核心區(qū)、民生改善的先行區(qū)、“三送”工作的示范區(qū)和秀美鄉(xiāng)村的樣板區(qū)。力爭到2015年，北部鄉(xiāng)鎮(zhèn)50%左右的村莊達(dá)到富裕和諧秀美鄉(xiāng)村的標(biāo)準(zhǔn)，2020年80%左右的村莊達(dá)到富裕和諧秀美鄉(xiāng)村的標(biāo)準(zhǔn)。目前，該市已編制了《南康市北部鄉(xiāng)鎮(zhèn)富裕和諧秀美鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃》。三是面上抓發(fā)展。就是要全市體現(xiàn)加快發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展、跨越發(fā)展的態(tài)勢。圍繞把南康建設(shè)成為經(jīng)濟(jì)強市和活力新城的目標(biāo)，按照大扶貧的工作思路，努力推進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，堅持在發(fā)展中解決貧困問題。首先，抓項目，促發(fā)展。全年重點推進(jìn)108個、總投資達(dá)382億元的重點項目建設(shè)。在項目的拉動下，1-9月，全市實現(xiàn)生產(chǎn)總值82.6億元，增長13.2%；實現(xiàn)財政總收入11.8億元，增長32.8口石；地方財政收入8.3億元，增長33.9%；完成500萬元以上固定資產(chǎn)投資46.8億元，增長36.3%。其次，抓轉(zhuǎn)型，促產(chǎn)業(yè)。圍繞打造1000億產(chǎn)業(yè)集群的目標(biāo)，大力實施“產(chǎn)業(yè)興康”戰(zhàn)略，南康市重點推進(jìn)“一區(qū)六園”產(chǎn)業(yè)平臺和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，使南康產(chǎn)業(yè)發(fā)展的平臺迅速拉大。同時，借助贛南蘇區(qū)振興發(fā)展的特有政策，進(jìn)一步梳理招商引資優(yōu)惠政策，組建了專業(yè)招商小分隊，積極抓好招商引資工作，著力引進(jìn)龍頭項目、骨干項目、品牌企業(yè)、高稅收企業(yè)。第三，抓投入，促民生。1-9月，全市民生工程投入資金8.01億元，占本級財政總支出的47.5%。公共安全支出、教育、社會保障與就業(yè)、住房保障支出增長幅度最大，全市重點項目建設(shè)累計撥付資金5.7億元。

責(zé)任編輯：邵猷芬