聯(lián)保聯(lián)訓發(fā)展問題研究

吳文輝， 張秀元

（1.裝備學院 研究生管理大隊，北京101416； 2.裝備學院 裝備指揮系，北京101416）

聯(lián)合作戰(zhàn)是信息化條件下的基本作戰(zhàn)樣式，聯(lián)合作戰(zhàn)需要聯(lián)合保障，聯(lián)合保障需要聯(lián)合訓練，加強和推進聯(lián)合戰(zhàn)役裝備保障訓練（以下簡稱聯(lián)保聯(lián)訓）已成為裝備保障訓練順應時代發(fā)展要求的必然趨勢［1－2］。聯(lián)保聯(lián)訓是圍繞信息化條件下聯(lián)合戰(zhàn)役裝備保障需要，在總部或戰(zhàn)區(qū)層次對各軍兵種裝備機關統(tǒng)一進行綜合編組與聯(lián)合訓練的一系列活動［3－4］。它是裝備保障訓練的高級形式，是平時熟悉掌握聯(lián)合保障內(nèi)容和方法、戰(zhàn)時提高聯(lián)合保障能力和效益的基本途徑。因此，深入研究聯(lián)保聯(lián)訓的發(fā)展問題，積極探索影響聯(lián)保聯(lián)訓發(fā)展的關鍵因素，科學構建聯(lián)保聯(lián)訓發(fā)展的總體設想，對于深化拓展武器裝備“兩成兩力”建設，加快推進聯(lián)保聯(lián)訓健康、常態(tài)發(fā)展，加速形成基于信息系統(tǒng)的體系作戰(zhàn)裝備保障能力，具有十分重要的現(xiàn)實意義。

1 影響聯(lián)保聯(lián)訓發(fā)展的主要因素

影響聯(lián)保聯(lián)訓發(fā)展的因素是多方面的，其中國家軍事戰(zhàn)略調整、聯(lián)合戰(zhàn)役樣式演變、裝備保障體制調整、訓練配套條件建設對聯(lián)保聯(lián)訓發(fā)展的影響最為直接、明顯。

1.1 國家軍事戰(zhàn)略調整

裝備保障服從并服務于作戰(zhàn)需求，而作戰(zhàn)又服從并服務于國家軍事戰(zhàn)略，國家軍事戰(zhàn)略調整必然會對聯(lián)保聯(lián)訓的發(fā)展產(chǎn)生深刻的影響。作為軍事訓練重要組成部分的聯(lián)保聯(lián)訓，必然會受到國防和軍隊現(xiàn)代化建設向信息化、一體化、正規(guī)化方向推進，以及我軍軍事訓練信息化轉變的指導和影響，服從和服務于國家軍事戰(zhàn)略需要。聯(lián)保聯(lián)訓的發(fā)展必然要遵循打贏信息化條件下局部戰(zhàn)爭的戰(zhàn)略要求，著眼形成基于信息系統(tǒng)的體系作戰(zhàn)裝備保障能力。

1.2 聯(lián)合戰(zhàn)役樣式演變

聯(lián)保聯(lián)訓是在聯(lián)合戰(zhàn)役、聯(lián)合戰(zhàn)役裝備保障需求的牽引下產(chǎn)生和發(fā)展起來的，它的發(fā)展必然受到聯(lián)合戰(zhàn)役樣式演變發(fā)展的影響和制約。隨著聯(lián)合戰(zhàn)役樣式朝著一體化的方向發(fā)展，一體化聯(lián)合作戰(zhàn)的參戰(zhàn)裝備眾多、體系對抗特征明顯，要贏得未來戰(zhàn)爭的勝利，就需要把諸軍兵種的裝備保障有機地組合起來，并實現(xiàn)各保障要素的有效融合，以充分發(fā)揮整體保障實力，這就必然要求聯(lián)保聯(lián)訓要朝著一體化方向發(fā)展。

1.3 裝備保障體制調整

科學、合理、規(guī)范的裝備保障體制，是裝備保障訓練順利進行和健康發(fā)展的保證。鑒于當前我軍聯(lián)合作戰(zhàn)指揮體制尚不完善，實行統(tǒng)分結合的裝備保障體制［5］，戰(zhàn)時聯(lián)保是在各軍兵種按建制自我保障的基礎上，通過戰(zhàn)略戰(zhàn)役裝備保障指揮協(xié)調，組織軍民聯(lián)合及軍兵種間的支援保障。因此，在現(xiàn)行裝備保障體制下的聯(lián)保聯(lián)訓，其突出特點是依托運行機制確保聯(lián)保聯(lián)訓的順利開展，以解決保障體制與訓練形式不匹配的突出問題。

1.4 訓練配套條件建設

裝備保障訓練條件是確保裝備保障訓練有效落實的物質基礎和技術支撐，完善、先進的訓練配套條件是高效組織實施訓練活動的根本保障。聯(lián)保聯(lián)訓具有高投入、高技術、高效益的鮮明特點，保障內(nèi)容、形式、手段與以往裝備保障有所不同，對訓練的配套條件依賴性更強。目前，我軍正處在機械化和信息化復合發(fā)展的關鍵時期，信息化訓練手段缺乏與開展聯(lián)保聯(lián)訓條件要求不相適應的矛盾，嚴重制約了我軍聯(lián)保聯(lián)訓的長遠發(fā)展。

2 聯(lián)保聯(lián)訓發(fā)展的總體設想

聯(lián)保聯(lián)訓是一個動態(tài)發(fā)展的過程，科學描繪聯(lián)保聯(lián)訓的“發(fā)展藍圖”，要結合我軍聯(lián)合作戰(zhàn)指揮體制和裝備保障體制實際，充分考慮影響聯(lián)保聯(lián)訓發(fā)展的關鍵因素，科學劃分聯(lián)保聯(lián)訓的發(fā)展階段，合理確定聯(lián)保聯(lián)訓的發(fā)展目標，從而優(yōu)化選擇出適合聯(lián)保聯(lián)訓發(fā)展的戰(zhàn)略路徑。

2.1 發(fā)展階段劃分

“注重解決體制機制上制約軍隊發(fā)展的深層次矛盾和問題。改革創(chuàng)新體制機制，對實現(xiàn)科學發(fā)展具有根本性、長遠性意義?！保?］聯(lián)保聯(lián)訓的突破口在于建立和規(guī)范聯(lián)保聯(lián)訓的運行機制，調整和創(chuàng)新裝備保障體制，而不僅僅是訓練方法的創(chuàng)新統(tǒng)一。裝備保障體制機制是制約和影響聯(lián)保聯(lián)訓發(fā)展最關鍵、最能動的因素，體制機制的變化調整最能反映聯(lián)保聯(lián)訓的發(fā)展變化，可以作為劃分聯(lián)保聯(lián)訓發(fā)展階段的主要標志。按照國防和軍隊建設“三步走”［7］發(fā)展戰(zhàn)略構想和軍事斗爭準備的階段劃分，根據(jù)事物從初級到高級的發(fā)展規(guī)律，依照裝備保障體制機制變化的主線標志，可以將聯(lián)保聯(lián)訓的發(fā)展劃分為以下3個階段。

1）基于協(xié)調的初級階段聯(lián)保聯(lián)訓。該階段的主要特征是：各軍兵種之間信息共享程度不高、裝備保障體系融合度還比較低，主要通過各軍兵種裝備保障指揮機構的事前事中協(xié)調，來組織實施聯(lián)保聯(lián)訓。

2）基于機制的中級階段聯(lián)保聯(lián)訓。該階段的主要特征是：各軍兵種之間信息共享程度較高、聯(lián)保聯(lián)訓的機制健全完善，各軍兵種主要通過順暢的機制，依案響應，組織實施聯(lián)保聯(lián)訓。主要標志有2點：一是貫穿戰(zhàn)略、戰(zhàn)役、戰(zhàn)術各層次，根據(jù)完善的訓練機制，聯(lián)保聯(lián)訓延伸至戰(zhàn)術層，在戰(zhàn)術層次的保障終端能夠順暢地進行跨軍種的聯(lián)合保障應急響應；二是戰(zhàn)區(qū)或某一作戰(zhàn)方向各軍兵種的聯(lián)保聯(lián)訓實現(xiàn)經(jīng)常性、常態(tài)化，戰(zhàn)略方向上的聯(lián)保聯(lián)訓整體實施。

3）基于體制的高級階段聯(lián)保聯(lián)訓。該階段的主要特征：一是我軍聯(lián)合戰(zhàn)役指揮體制的建立與健全；二是指揮信息系統(tǒng)的發(fā)展與完善。其特征表現(xiàn)為，通過一體化的裝備保障指揮機構，利用指揮信息系統(tǒng)的聯(lián)通性，實現(xiàn)裝備保障體系的集成融合，各軍兵種共享相關裝備保障需求信息，裝備保障各種行動、各個環(huán)節(jié)一體聯(lián)動協(xié)調順暢，形成基于信息系統(tǒng)的體系作戰(zhàn)裝備保障能力。

從總體上看，我軍正處于機械化尚未完成、信息化剛剛起步的階段，聯(lián)保聯(lián)訓尚處于第2階段的前期，方法路子已基本建立，但聯(lián)訓實踐還沒有普遍展開。值得注意的是，聯(lián)保聯(lián)訓的發(fā)展盡管需要經(jīng)歷上述3個相對完整的階段，但各時期的發(fā)展存在著相互交叉滲透的現(xiàn)象，并不是截然分開的。此外，任何事物都有其正反2個方面，聯(lián)保聯(lián)訓也存在異化現(xiàn)象。當聯(lián)保聯(lián)訓發(fā)展到極致時，必然會隨著戰(zhàn)爭形態(tài)的再一次變革而向更高級的形態(tài)轉化。

2.2 發(fā)展目標確立

根據(jù)聯(lián)保聯(lián)訓的發(fā)展現(xiàn)狀以及未來的發(fā)展趨勢，圍繞國防和軍隊建設“主題主線”重大戰(zhàn)略思想，以科學發(fā)展觀為指引，按照國防和軍隊建設發(fā)展的總體構想，參照軍隊信息化建設、裝備保障訓練條件建設等的總體目標，歸納總結出聯(lián)保聯(lián)訓發(fā)展的總體目標為：構建起信息化條件下聯(lián)保聯(lián)訓的科學體系，實現(xiàn)基于信息系統(tǒng)的全系統(tǒng)全要素綜合集成訓練，形成基于信息系統(tǒng)的體系作戰(zhàn)裝備保障能力，實現(xiàn)一體化的裝備保障體制。

根據(jù)未來信息化戰(zhàn)爭的發(fā)展趨勢、我軍戰(zhàn)略方針和軍事斗爭任務以及我軍信息化建設的目標和步驟，未來我軍聯(lián)保聯(lián)訓的發(fā)展同樣可以設定為3個戰(zhàn)略步驟。據(jù)此，在聯(lián)保聯(lián)訓發(fā)展總體目標的基礎上，劃分成近期、中期和遠期3個階段目標，如圖1所示。

圖1 聯(lián)保聯(lián)訓發(fā)展目標體系

2.3 發(fā)展路徑選擇

聯(lián)保聯(lián)訓發(fā)展路徑選擇，是依據(jù)聯(lián)保聯(lián)訓發(fā)展的時代背景和發(fā)展趨勢，按照聯(lián)保聯(lián)訓發(fā)展的目標任務，對聯(lián)保聯(lián)訓發(fā)展作出的統(tǒng)籌安排與道路選擇。聯(lián)保聯(lián)訓的發(fā)展路徑，在發(fā)展的時間節(jié)點上受國防和軍隊“三步走”發(fā)展戰(zhàn)略的制約和控制，在發(fā)展的關系脈絡上受聯(lián)保聯(lián)訓發(fā)展內(nèi)因的驅動和影響聯(lián)保聯(lián)訓發(fā)展主要因素的約束。

1）聯(lián)保聯(lián)訓發(fā)展的時間節(jié)點。依照國防和軍隊信息化建設“三步走”的戰(zhàn)略構想，可以將聯(lián)保聯(lián)訓的發(fā)展路徑從發(fā)展的時間節(jié)點上劃分成3個建設步驟：一是2015年年底前完成打牢基礎建設。該階段要用機械化信息化復合發(fā)展的形式科學推進，要以結構調整和基礎條件建設為重點，打牢一體化網(wǎng)絡指揮平臺建設的基礎，著重規(guī)范聯(lián)保聯(lián)訓的指揮協(xié)調程序，加強理論研究，培養(yǎng)聯(lián)合意識。突破指揮協(xié)調的瓶頸。二是2020年年底前完成發(fā)展提高建設。該階段要以信息化為主導的形式科學推進進一步完善基礎建設，加快完善聯(lián)保聯(lián)訓的信息化條件建設，以信息系統(tǒng)集成為重點，融合軍兵種裝備保障要素，建立規(guī)范的聯(lián)保聯(lián)訓運行機制和常設的聯(lián)保聯(lián)訓組織機構，改革聯(lián)合裝備保障體制，重點突破體制機制和條件建設的瓶頸。三是在全面推進信息化建設中展開整體完善建設。該階段要在信息化條件基本完善的基礎上，著眼形成基于信息系統(tǒng)的體系作戰(zhàn)裝備保障能力，大力開展基于信息系統(tǒng)的裝備保障體系建設，調整完善聯(lián)合裝備保障體制，全面完善信息化訓練的支撐條件，全面優(yōu)化完善訓練內(nèi)容、方法體系，建立成熟完善的聯(lián)保聯(lián)訓體系，實現(xiàn)一體化的裝備保障訓練。

2）聯(lián)保聯(lián)訓發(fā)展的關系脈絡。按照聯(lián)保聯(lián)訓發(fā)展過程中裝備保障體制機制發(fā)展變化的時間脈絡，結合每個聯(lián)保聯(lián)訓發(fā)展階段的目標任務，可以將聯(lián)保聯(lián)訓發(fā)展的關系脈絡劃分成3個關聯(lián)的建設步驟。一是協(xié)調協(xié)商建設。該階段受信息化程度和聯(lián)合裝備保障體制的制約和影響，聯(lián)保聯(lián)訓主要在指揮協(xié)調層面上組織實施，要靠協(xié)調或協(xié)商的方式方法來保障，要用總部統(tǒng)籌的形式不斷加強指揮協(xié)調訓練，在實踐中建立規(guī)范的訓練內(nèi)容體系，創(chuàng)新發(fā)展訓練方法體系，要著眼聯(lián)保聯(lián)訓的運行機制，不斷規(guī)范完善協(xié)調的方式方法，為聯(lián)保聯(lián)訓常態(tài)化機制的建立和完善打下良好的基礎。二是常態(tài)機制建設。在現(xiàn)有體制編制情況下，突破聯(lián)保聯(lián)訓的困局，必須依賴規(guī)范完善的聯(lián)保聯(lián)訓運行機制。因此，該階段要著眼健全聯(lián)合戰(zhàn)役裝備保障體制，建立常設的組織領導機構，構建聯(lián)合組織領導、籌劃計劃、協(xié)商協(xié)調、通報報告、考核評估、管理保障等整體聯(lián)動的運行機制，推動聯(lián)保聯(lián)訓不斷向正規(guī)化、制度化方向發(fā)展，為健全體制建設奠定良好基礎。三是健全體制建設。該階段要在上述2個階段順利完成的基礎上，著眼形成基于信息系統(tǒng)的裝備保障體系，重點加強聯(lián)合戰(zhàn)役裝備保障體制的建設，為聯(lián)保聯(lián)訓高效發(fā)展奠定良好的制度環(huán)境，促進聯(lián)保聯(lián)訓向更高形態(tài)的演變。

3 推進聯(lián)保聯(lián)訓發(fā)展的措施

3.1 堅持把統(tǒng)一思想作為推進聯(lián)保聯(lián)訓發(fā)展的重要前提

一要堅持以聯(lián)保聯(lián)訓轉變?yōu)橹黝}。弄清機械化條件下聯(lián)保聯(lián)訓與信息化條件下聯(lián)保聯(lián)訓的區(qū)別，認真研究探索信息化條件下聯(lián)保聯(lián)訓的特點規(guī)律。二要堅持以戰(zhàn)訓一致為基本要求。強化“練為戰(zhàn)”的思想，緊貼作戰(zhàn)任務，緊貼實戰(zhàn)環(huán)境，加大訓練難度和強度，不斷提高打贏信息化條件下局部戰(zhàn)爭的裝備保障能力。三要堅持以改革創(chuàng)新為動力。以創(chuàng)新信息化條件下聯(lián)保聯(lián)訓模式為核心，積極推動聯(lián)保聯(lián)訓理論、方法、手段和管理創(chuàng)新，逐步構建理論先進、機制完善、方法科學、保障有力的信息化條件下聯(lián)保聯(lián)訓科學體系。

3.2 堅持把理論創(chuàng)新作為推進聯(lián)保聯(lián)訓發(fā)展的重要牽引

深入研究和探索聯(lián)保聯(lián)訓的內(nèi)涵、特點、規(guī)律、內(nèi)容、方式方法等，不斷創(chuàng)新聯(lián)保聯(lián)訓的理論研究，不斷牽引和指導聯(lián)保聯(lián)訓的健康發(fā)展。一方面要重點理清聯(lián)保聯(lián)訓“聯(lián)什么、怎么聯(lián)”問題，為聯(lián)保聯(lián)訓提供任務牽引；另一方面，要重點理清聯(lián)保聯(lián)訓“訓什么、怎么訓”問題，為聯(lián)保聯(lián)訓的組織實施提供理論指導；最后，還要創(chuàng)新聯(lián)保聯(lián)訓的檢驗評估理論，搞清聯(lián)保聯(lián)訓“發(fā)展得怎么樣、應該怎么調整”問題，通過階段性的檢驗評估來及時校正聯(lián)保聯(lián)訓的發(fā)展方向。

3.3 堅持把“五化”作為推進聯(lián)保聯(lián)訓發(fā)展的主要手段

一是訓練內(nèi)容系統(tǒng)化。要緊貼不同階段作戰(zhàn)任務和部隊實際，確定科學合理的訓練內(nèi)容，構建系統(tǒng)配套的教材，制定適應任務需要的實戰(zhàn)化訓練細則。二是訓練方法科學化。訓練方法直接影響訓練效果，要想順利完成各階段的訓練任務、達到訓練目標，確定科學有效的訓練方法至關重要。三是訓保配套標準化?？茖W確立相關建設標準，加強基礎建設，狠抓設施配套，是聯(lián)保聯(lián)訓順利發(fā)展的根本保障。四是訓練考核規(guī)范化。要充分發(fā)揮考核評估的導向和杠桿作用，著力在規(guī)范考評程序、考評內(nèi)容、考評方法上下工夫。五是訓練管理精細化。要突出以管促訓的理念，創(chuàng)新聯(lián)保聯(lián)訓管理手段，切實抓好聯(lián)保聯(lián)訓管理問題。

4 結 束 語

本文從我軍聯(lián)保聯(lián)訓發(fā)展實際出發(fā)，分析了影響聯(lián)保聯(lián)訓發(fā)展的主要因素，提出了我軍聯(lián)保聯(lián)訓發(fā)展的總體設想和推進聯(lián)保聯(lián)訓發(fā)展的措施，但應該看到，聯(lián)保聯(lián)訓的發(fā)展是一個動態(tài)變化的過程，是一項涉及多個軍種、多個領域的復雜系統(tǒng)工程，還有很多問題需要進一步研究解決。

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