關(guān)于提升軍隊(duì)院校國(guó)防科技創(chuàng)新能力的戰(zhàn)略思考

于 晨， 黃永義， 劉 巍， 楊玉琦

（軍事交通學(xué)院 訓(xùn)練部，天津300161）

國(guó)防科學(xué)技術(shù)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“國(guó)防科技”）作為直接用于國(guó)防領(lǐng)域的自然科學(xué)及應(yīng)用技術(shù)的統(tǒng)稱(chēng)，主要包括武器裝備研制與維護(hù)、軍事醫(yī)學(xué)、國(guó)防工程建設(shè)以及軍事系統(tǒng)工程等內(nèi)容。大力提升軍隊(duì)院校特別是工程技術(shù)屬性比較鮮明的院校的國(guó)防科技創(chuàng)新能力，對(duì)建立健全國(guó)防科技創(chuàng)新體系，推進(jìn)國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)科學(xué)發(fā)展具有戰(zhàn)略意義。

1 軍隊(duì)院校在國(guó)防科技創(chuàng)新體系中的職能定位

經(jīng)過(guò)60余年的建設(shè)發(fā)展，我國(guó)已建立起以政府為主導(dǎo)，以軍工企業(yè)及相關(guān)科研院所為骨干，以基礎(chǔ)性科研機(jī)構(gòu)和軍地高等院校為生力軍，官、產(chǎn)、學(xué)、研聯(lián)動(dòng)，軍民融合、寓軍于民的國(guó)防科技創(chuàng)新體系。各種創(chuàng)新力量在國(guó)防科技創(chuàng)新體系中均發(fā)揮著重要的作用。就軍隊(duì)院校而言，其在國(guó)防科技創(chuàng)新體系內(nèi)的職能定位可概括為以下幾點(diǎn)。

1.1 加快成為國(guó)防科技創(chuàng)新的主要參與者和尖端技術(shù)裝備研發(fā)的重要基地

盡管?chē)?guó)有軍工企業(yè)集團(tuán)和部分實(shí)力較強(qiáng)的民營(yíng)企業(yè)以其敏銳的市場(chǎng)感知度、專(zhuān)業(yè)化的資本運(yùn)作水平和相對(duì)雄厚的研發(fā)實(shí)力成為國(guó)防科技創(chuàng)新的主體，但武器裝備發(fā)展總體規(guī)劃、部分核心尖端技術(shù)裝備攻關(guān)和國(guó)防重點(diǎn)工程的設(shè)計(jì)建造等，還是要以軍隊(duì)為主完成。即使像美國(guó)那樣國(guó)防科技創(chuàng)新高度市場(chǎng)化的國(guó)家，軍隊(duì)也直接掌握一大批頂尖科學(xué)家和工程技術(shù)專(zhuān)家。軍隊(duì)院校作為科技第一生產(chǎn)力和人才第一資源的重要結(jié)合點(diǎn)，必須利用自身熟悉并掌握部隊(duì)建設(shè)現(xiàn)實(shí)情況和發(fā)展需求的優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮自身非市場(chǎng)利益主體的紐帶作用，全力加強(qiáng)與相關(guān)企業(yè)及其他技術(shù)力量的協(xié)同創(chuàng)新，不斷推動(dòng)研究成果的轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，加快成為我國(guó)國(guó)防核心共性技術(shù)創(chuàng)新的重要基地，成為促進(jìn)我軍武器裝備和國(guó)防工程創(chuàng)新發(fā)展的前沿陣地。

1.2 全面提升技術(shù)裝備原始創(chuàng)新和集成創(chuàng)新水平

2006年1月9日，胡錦濤同志在國(guó)家科學(xué)技術(shù)大會(huì)上發(fā)表重要講話(huà)，明確指出“自主創(chuàng)新，就是從增強(qiáng)國(guó)家創(chuàng)新能力出發(fā)，加強(qiáng)原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新”［1］。這一論斷為自主創(chuàng)新指出了3種基本模式，構(gòu)成了國(guó)防科技創(chuàng)新的戰(zhàn)略著力點(diǎn)。原始創(chuàng)新孕育著科學(xué)技術(shù)質(zhì)的變化，涉及基礎(chǔ)研究領(lǐng)域的重大發(fā)現(xiàn)、技術(shù)裝備性能機(jī)理的根本性突破和重大工程項(xiàng)目的自主設(shè)計(jì)與完成等，是自主創(chuàng)新的源泉。集成創(chuàng)新強(qiáng)調(diào)關(guān)聯(lián)技術(shù)要素、分系統(tǒng)等的有機(jī)融合和互補(bǔ)匹配，是武器裝備和國(guó)防工程從單元層、系統(tǒng)層到體系層實(shí)現(xiàn)綜合集成，形成體系作戰(zhàn)能力的關(guān)鍵。消化吸收再創(chuàng)新注重在引進(jìn)外部先進(jìn)技術(shù)、產(chǎn)品的基礎(chǔ)上，學(xué)習(xí)、分析、借鑒，進(jìn)行再創(chuàng)新，形成具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的新技術(shù)、新產(chǎn)品，是縮小科技差距、擺脫外部技術(shù)依賴(lài)的重要途徑。應(yīng)該說(shuō)，就整個(gè)國(guó)防科技創(chuàng)新體系而言，原始創(chuàng)新是基礎(chǔ)，集成創(chuàng)新是關(guān)鍵，消化吸收再創(chuàng)新是重要補(bǔ)充。而對(duì)于大多數(shù)軍隊(duì)院校而言，由于缺乏基礎(chǔ)學(xué)科的支撐和技術(shù)密集、資金密集的優(yōu)勢(shì)，現(xiàn)階段既難以在原始創(chuàng)新方面與研究型大學(xué)比肩，也難以在集成創(chuàng)新方面與軍工企業(yè)集團(tuán)及所屬科研院所爭(zhēng)雄，當(dāng)務(wù)之急還是要立足提高自主創(chuàng)新的起點(diǎn)，加大對(duì)國(guó)內(nèi)外基礎(chǔ)學(xué)科、應(yīng)用基礎(chǔ)（技術(shù)）學(xué)科理論或技術(shù)成果的消化吸收與軍事應(yīng)用再創(chuàng)新力度，帶動(dòng)學(xué)科內(nèi)涵、人才隊(duì)伍學(xué)術(shù)創(chuàng)新能力和尖端技術(shù)裝備研發(fā)實(shí)力的快速提升，從而有效促進(jìn)單項(xiàng)技術(shù)、分系統(tǒng)等的原始創(chuàng)新，以及技術(shù)裝備的系統(tǒng)集成和成體系突破。

1.3 強(qiáng)化研究成果向?qū)嵱眉夹g(shù)、實(shí)戰(zhàn)裝備的轉(zhuǎn)化應(yīng)用

就技術(shù)層面而言，關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)和核心部件研制是國(guó)防科技創(chuàng)新的重要環(huán)節(jié)。軍隊(duì)院校要高度重視關(guān)鍵技術(shù)和核心部件創(chuàng)新，精選一批對(duì)發(fā)展新型作戰(zhàn)力量特別重要，對(duì)轉(zhuǎn)變戰(zhàn)斗力生成模式特別重要，對(duì)增強(qiáng)基于信息系統(tǒng)的體系作戰(zhàn)能力特別重要，以及對(duì)提高國(guó)防科研能力和武器裝備系統(tǒng)整體質(zhì)量特別重要的關(guān)鍵技術(shù)和核心部件進(jìn)行集中攻關(guān)。根據(jù)著名美籍奧地利經(jīng)濟(jì)學(xué)家熊彼得的理論，“創(chuàng)新就是建立一個(gè)新的生產(chǎn)函數(shù)，通過(guò)引進(jìn)生產(chǎn)要素和生產(chǎn)條件的新組合，實(shí)現(xiàn)技術(shù)發(fā)明到其首次商業(yè)化應(yīng)用的過(guò)程?！保?］換言之，如果關(guān)鍵技術(shù)和核心部件沒(méi)有實(shí)現(xiàn)向?qū)嵱密娛录夹g(shù)、實(shí)戰(zhàn)武器裝備的轉(zhuǎn)化應(yīng)用，那么其對(duì)國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)的服務(wù)支撐作用和現(xiàn)實(shí)價(jià)值自然微乎其微，往往難以被看作真正意義上的創(chuàng)新。軍隊(duì)院校只有強(qiáng)化關(guān)鍵技術(shù)、核心部件的轉(zhuǎn)化應(yīng)用效益，才能確保最新的研究成果能夠以最快的速度投入軍事應(yīng)用，真正發(fā)揮國(guó)防科技創(chuàng)新的智力源作用。

2 現(xiàn)實(shí)瓶頸分析

當(dāng)前，部分軍隊(duì)院校國(guó)防科技創(chuàng)新能力不足，歸結(jié)起來(lái)主要有以下幾個(gè)影響因素。

2.1 高層次創(chuàng)新人才對(duì)軍隊(duì)院校國(guó)防科技創(chuàng)新的支撐度不足

世界軍事變革的歷史和我國(guó)國(guó)防科技創(chuàng)新的實(shí)踐均證明，人才是推進(jìn)國(guó)防科技創(chuàng)新進(jìn)程的決定性因素［3］。應(yīng)當(dāng)說(shuō)，目前軍隊(duì)院校專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才總體規(guī)模不小，但高層次創(chuàng)新人才數(shù)量偏少、分布不夠合理，軍隊(duì)特有學(xué)科和重點(diǎn)建設(shè)領(lǐng)域的高端人才明顯不足。以“兩院”院士為例，目前軍隊(duì)院校院士（不含外聘兼職院士）不足40人，其中軍委重點(diǎn)建設(shè)的海、空、二炮部隊(duì)，其直屬院校院士加起來(lái)只有4人［4－5］。目前軍隊(duì)院校既缺少像錢(qián)學(xué)森先生那樣的學(xué)術(shù)界泰斗，也缺少像中國(guó)工程院院士、裝甲兵工程學(xué)院徐濱士教授那樣開(kāi)創(chuàng)“裝備再制造工程”學(xué)科的宗師級(jí)人物，更缺少像中國(guó)工程院士、海軍工程大學(xué)馬偉明教授那樣攻克艦船動(dòng)力平臺(tái)綜合電力系統(tǒng)等核心技術(shù)的中青年帥才。由于能夠把握國(guó)防科技發(fā)展方向的頂尖科學(xué)家和工程技術(shù)專(zhuān)家數(shù)量不足，導(dǎo)致很多軍隊(duì)院校難以提出和完成開(kāi)創(chuàng)性的科研課題，承擔(dān)的一些重點(diǎn)研究任務(wù)和工程項(xiàng)目也缺乏真正意義上的“創(chuàng)新”。

2.2 軍隊(duì)院校在國(guó)防科技基礎(chǔ)研究方面的參與度不足

國(guó)防科技基礎(chǔ)研究是“以軍事應(yīng)用為目的進(jìn)行的探索新思想、新概念、新原理、新方法的科學(xué)研究活動(dòng)”［6］，主要任務(wù)是為國(guó)防科技創(chuàng)新尋求科學(xué)依據(jù)，提供知識(shí)儲(chǔ)備，但不直接指向特定的技術(shù)裝備研發(fā)問(wèn)題。國(guó)防科技基礎(chǔ)研究屬于應(yīng)用基礎(chǔ)研究范疇，其“重大突破往往能帶動(dòng)整個(gè)軍事技術(shù)的發(fā)展，帶來(lái)武器裝備的革新”［7］，因而無(wú)可爭(zhēng)議地成為國(guó)防科技創(chuàng)新能力生成提高的重要基石。探索、揭示未知規(guī)律，提高原始創(chuàng)新能力是基礎(chǔ)研究的使命；基礎(chǔ)研究往往是由細(xì)微到宏大的漸進(jìn)積累過(guò)程，當(dāng)這些成果組織化積聚后，就會(huì)帶來(lái)某種必然性的創(chuàng)新，因而基礎(chǔ)研究的積累越深厚，集成創(chuàng)新的水平就越高；基礎(chǔ)研究越繁榮，對(duì)引進(jìn)的技術(shù)所依據(jù)的科學(xué)原理認(rèn)識(shí)得就越深刻，消化吸收能力就越強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)再創(chuàng)新的可能性就越大。目前較之于其他國(guó)防科技創(chuàng)新力量，很多軍隊(duì)院校在國(guó)防科技基礎(chǔ)研究方面的參與度明顯不足，缺乏探索國(guó)防科技基礎(chǔ)理論、基本原理、基本規(guī)律的熱情與投入，且由于缺乏基礎(chǔ)研究的支撐，難以承擔(dān)高精尖技術(shù)裝備的研制開(kāi)發(fā)任務(wù)。上述問(wèn)題的存在，勢(shì)必會(huì)削弱軍隊(duì)院校的國(guó)防科技基礎(chǔ)研究實(shí)力，進(jìn)而嚴(yán)重影響軍隊(duì)院校創(chuàng)新能力的提升。

2.3 軍內(nèi)科研資助項(xiàng)目對(duì)軍隊(duì)院校國(guó)防科技創(chuàng)新的牽引度不足

院校國(guó)防科技創(chuàng)新能力的提升必須以充足且前沿的任務(wù)項(xiàng)目為依托。特別是國(guó)防重大科技專(zhuān)項(xiàng)工程和軍隊(duì)重點(diǎn)科研項(xiàng)目，不僅是國(guó)防科技創(chuàng)新的主戰(zhàn)場(chǎng)，同時(shí)也是凝聚歷練尖端人才、增強(qiáng)創(chuàng)新綜合實(shí)力的重要途徑。毋庸諱言，盡管近年來(lái)我軍通過(guò)下達(dá)各級(jí)各類(lèi)指令性計(jì)劃和合同制研究項(xiàng)目，明顯加大了對(duì)軍隊(duì)院?？萍紕?chuàng)新的扶持力度，但總體上講，相當(dāng)一部分軍內(nèi)科研資助項(xiàng)目在選題方向上缺乏基礎(chǔ)性、尖端性和前瞻性，對(duì)國(guó)防科技創(chuàng)新的牽引度尚顯不足。以裝備科研為例，目前總部下達(dá)軍隊(duì)院校的裝備科研任務(wù)主要是裝備軍內(nèi)科研和技術(shù)革新項(xiàng)目，包括論證裝備發(fā)展和研制需求，進(jìn)行裝備試驗(yàn)評(píng)價(jià)和配套條件建設(shè)，協(xié)助部隊(duì)開(kāi)展現(xiàn)役裝備改進(jìn)和使用研究等，研究任務(wù)往往處于裝備科研的前期和結(jié)尾階段，相當(dāng)一部分屬于外圍性的裝備改良和局部性的技術(shù)革新。而處于核心環(huán)節(jié)的預(yù)先研究，則大多由國(guó)有軍工企業(yè)集團(tuán)下屬科研院所、國(guó)家工業(yè)和信息化部直屬或共建高校承擔(dān)，軍隊(duì)院校普遍缺乏必要的項(xiàng)目參與度。裝備預(yù)先研究的主要任務(wù)是為軍事裝備發(fā)展進(jìn)行先期技術(shù)研發(fā)，為新武器系統(tǒng)的產(chǎn)生和發(fā)展提供理論基礎(chǔ)和技術(shù)基礎(chǔ)，完成武器系統(tǒng)改進(jìn)和全面研制前的技術(shù)準(zhǔn)備［8］，對(duì)軍事技術(shù)、武器裝備乃至部隊(duì)作戰(zhàn)樣式的未來(lái)發(fā)展均具有長(zhǎng)期而深遠(yuǎn)的影響。承擔(dān)裝備預(yù)先研究任務(wù)不足，客觀上導(dǎo)致軍隊(duì)院校鮮有創(chuàng)新軍事技術(shù)與武器裝備功能機(jī)理的革命性成果問(wèn)世，國(guó)防科技創(chuàng)新始終在低層次徘徊。

2.4 軍隊(duì)院校創(chuàng)新力量、創(chuàng)新成果與國(guó)防工業(yè)的融合度不足

國(guó)防工業(yè)是研制、生產(chǎn)武器裝備及其他軍用物資器材的工業(yè)部門(mén)，是保障戰(zhàn)爭(zhēng)需求和推進(jìn)軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)的重要物質(zhì)基礎(chǔ)［9］。軍隊(duì)院校的國(guó)防科技創(chuàng)新成果只有進(jìn)入國(guó)防工業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域，才能有效轉(zhuǎn)化為工程應(yīng)用技術(shù)和成品武器裝備，才能在國(guó)防、軍隊(duì)建設(shè)與作戰(zhàn)實(shí)踐中得到推廣應(yīng)用，真正具有可持續(xù)發(fā)展的生命力和競(jìng)爭(zhēng)力。當(dāng)前，國(guó)防科技和國(guó)防工業(yè)相互補(bǔ)充、相互銜接、多方聯(lián)合、集智攻關(guān)的技術(shù)政策和運(yùn)行機(jī)制還未健全，軍隊(duì)院校和國(guó)防工業(yè)部門(mén)“各自為戰(zhàn)”的現(xiàn)象還比較普遍，國(guó)防科技創(chuàng)新領(lǐng)域“課題成果一大片，型號(hào)應(yīng)用看不見(jiàn)”的問(wèn)題還比較突出。一方面，信息溝通渠道不暢，國(guó)防工業(yè)部門(mén)不能及時(shí)獲得軍隊(duì)院校國(guó)防科技創(chuàng)新的最新進(jìn)展，導(dǎo)致一些院校的研究成果往往在結(jié)題鑒定后就束之高閣，缺乏向型號(hào)研制和工業(yè)生產(chǎn)階段轉(zhuǎn)移的平臺(tái)和機(jī)會(huì)；另一方面，國(guó)防科技創(chuàng)新的復(fù)雜性和協(xié)同性，也要求院校研究團(tuán)隊(duì)完成先期技術(shù)和分系統(tǒng)開(kāi)發(fā)、原理性樣機(jī)試制任務(wù)后，在后續(xù)工程樣機(jī)研制、裝備設(shè)計(jì)與生產(chǎn)定型、成品生產(chǎn)等階段承擔(dān)一定的技術(shù)支持和服務(wù)咨詢(xún)職能。目前軍隊(duì)院校難以實(shí)現(xiàn)與國(guó)防工業(yè)部門(mén)的有效聯(lián)動(dòng)，缺乏深度介入和有效支持型號(hào)研制、成品生產(chǎn)的途徑舉措，一定程度上影響到科研成果特別是原創(chuàng)性、尖端性成果向部隊(duì)現(xiàn)實(shí)戰(zhàn)斗力、保障力的順利轉(zhuǎn)化。

3 對(duì)策和建議

3.1 以?xún)?yōu)化學(xué)科建設(shè)布局為龍頭，著力增強(qiáng)國(guó)防科技集智攻關(guān)能力

縱觀科學(xué)發(fā)展史，學(xué)科分化與綜合始終是科技發(fā)展的一對(duì)基本矛盾，它們之間的對(duì)立統(tǒng)一推動(dòng)著現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)沿著“綜合－分化－綜合”的軌跡向前發(fā)展［10］。20世紀(jì)后半葉以來(lái)，現(xiàn)代科技在繼續(xù)分化的同時(shí)，加速向綜合化、整體化、跨學(xué)科化的方向發(fā)展。國(guó)防科技創(chuàng)新要取得成績(jī)，軍事技術(shù)和武器裝備系統(tǒng)的功能機(jī)理要實(shí)現(xiàn)突破，往往需要軍隊(duì)院校組織跨學(xué)科的“混合兵團(tuán)”實(shí)施“聯(lián)合作戰(zhàn)”，即通過(guò)優(yōu)化學(xué)科布局，理順學(xué)科關(guān)系，形成強(qiáng)大的多學(xué)科集智攻關(guān)能力。20世紀(jì)90年代逐漸在我國(guó)興起的學(xué)科群建設(shè)模式，為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)提供了可能。學(xué)科群建設(shè)的基本思想是，以復(fù)雜性、現(xiàn)實(shí)性、前瞻性研究領(lǐng)域?yàn)闋恳?，將與之相關(guān)聯(lián)的學(xué)科按內(nèi)在邏輯關(guān)系合理搭配、整體優(yōu)化，形成由一個(gè)帶頭學(xué)科和若干支撐學(xué)科和相關(guān)學(xué)科組成的學(xué)科群體；其特點(diǎn)是以帶頭學(xué)科為核心，對(duì)支撐學(xué)科和相關(guān)學(xué)科產(chǎn)生輻射和凝聚作用，共同進(jìn)行科研攻關(guān)和人才培養(yǎng)，是現(xiàn)有學(xué)科設(shè)置下最能夠保證學(xué)科實(shí)現(xiàn)縱橫發(fā)展、交叉滲透和綜合集成的高校學(xué)科結(jié)構(gòu)。

3.1.1 圍繞自身的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)學(xué)科建設(shè)學(xué)科群

傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)學(xué)科是一所院校國(guó)防科技研究實(shí)力的最直接體現(xiàn)，也是其生存發(fā)展的“根”。軍隊(duì)院校在構(gòu)建學(xué)科群時(shí)，要注意將傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)學(xué)科作為帶頭學(xué)科，并根據(jù)實(shí)際需要優(yōu)選支撐學(xué)科和相關(guān)學(xué)科，這樣才能充分發(fā)揮自身的學(xué)術(shù)優(yōu)勢(shì)，有效拓展國(guó)防科技創(chuàng)新的深度與廣度。

3.1.2 突出學(xué)科群的軍事特色姓軍為戰(zhàn)是國(guó)防科技創(chuàng)新的存在依據(jù)與根本使命。軍隊(duì)院校要注意在學(xué)科群中為軍事學(xué)學(xué)科安排適當(dāng)?shù)奈恢?，?chuàng)造與其他學(xué)科交叉融合的機(jī)會(huì)。這樣既能使軍事學(xué)學(xué)科提升科技含量，大大增加軍事學(xué)學(xué)科在國(guó)防科技創(chuàng)新中的參與度，又能在理、工、管等各學(xué)科中彰顯軍事特色，有效提升國(guó)防科技創(chuàng)新成果的軍事應(yīng)用前景。

3.1.3 為基礎(chǔ)學(xué)科、應(yīng)用基礎(chǔ)學(xué)科留置發(fā)展空間從科學(xué)學(xué)的角度看，基礎(chǔ)學(xué)科是應(yīng)用學(xué)科的知識(shí)源頭，是科學(xué)進(jìn)步的前提，也是應(yīng)用學(xué)科發(fā)展的基礎(chǔ)和后盾［11］。學(xué)科群沒(méi)有這些學(xué)科作為支撐，其他學(xué)科就會(huì)失去憑借，只能繁華于一時(shí)一地，整個(gè)學(xué)科群也就失去了根基。因此，盡管軍隊(duì)院校基本上不承擔(dān)基礎(chǔ)學(xué)科、大部分應(yīng)用基礎(chǔ)學(xué)科人才培養(yǎng)任務(wù)，但在構(gòu)建學(xué)科群時(shí)，仍需要選擇若干對(duì)自身軍事應(yīng)用學(xué)科具有支撐引領(lǐng)作用的基礎(chǔ)學(xué)科或應(yīng)用基礎(chǔ)學(xué)科實(shí)施建設(shè)，至少要確保研究團(tuán)隊(duì)能夠與基礎(chǔ)研究領(lǐng)域保持及時(shí)、密切的學(xué)術(shù)聯(lián)系，從而形成良好的學(xué)科共生環(huán)境和高水平創(chuàng)新成果產(chǎn)生的有利氛圍。

3.2 以完善項(xiàng)目資助制度為抓手，不斷健全國(guó)防科技創(chuàng)新管理模式

沒(méi)有尖端人才出不了尖端成果，沒(méi)有尖端課題出不了尖端人才。要從健全軍隊(duì)院校國(guó)防科技創(chuàng)新管理模式入手，在鼓勵(lì)多渠道申報(bào)國(guó)家、軍隊(duì)資助項(xiàng)目的同時(shí)，通過(guò)多種方式自籌經(jīng)費(fèi)設(shè)立國(guó)防科技創(chuàng)新基金，對(duì)具有發(fā)展前景和研究潛力但申請(qǐng)外部資金支持條件還不成熟的研究項(xiàng)目給予資助，從而逐步形成一套與國(guó)情、軍情、校情相適應(yīng)的項(xiàng)目資助制度，充分調(diào)動(dòng)和深入發(fā)掘院校創(chuàng)新力量的智能潛力，不斷提高研究效率、研究層次和研究質(zhì)量。

3.2.1 對(duì)研究方向加強(qiáng)引導(dǎo)

從某種程度上講，選題合適與否，是決定研究者能否有所作為的基本前提。要將項(xiàng)目資助的重點(diǎn)聚焦在具有廣闊應(yīng)用前景、對(duì)國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)能夠產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響的關(guān)鍵領(lǐng)域，優(yōu)先選擇條件相對(duì)成熟、技術(shù)比較領(lǐng)先的研究方向，集中力量開(kāi)展攻關(guān)，爾后由點(diǎn)到面，分步驟、分階段地鼓勵(lì)和引導(dǎo)所屬人員對(duì)國(guó)防科技發(fā)展處于空白的尖端課題和難度系數(shù)較大的風(fēng)險(xiǎn)課題進(jìn)行深入研究，不斷提升研究成果的含新量、含軍量與含金量。

3.2.2 向基礎(chǔ)研究適當(dāng)傾斜

注意結(jié)合重大指令性、合同制研究項(xiàng)目開(kāi)展基礎(chǔ)研究，在相關(guān)課題中安排一定比例的基礎(chǔ)預(yù)研任務(wù)，有效解決基礎(chǔ)研究項(xiàng)目支持度低、經(jīng)費(fèi)申請(qǐng)困難等問(wèn)題。同時(shí)對(duì)缺乏外部資金支持但對(duì)國(guó)防科技發(fā)展具有先導(dǎo)性、決定性影響的基礎(chǔ)研究項(xiàng)目，給予適當(dāng)?shù)馁Y金支持，鼓勵(lì)研究人員進(jìn)行先期探索，力爭(zhēng)揭示新規(guī)律、提出新原理、創(chuàng)造新方法、實(shí)現(xiàn)新突破，為后續(xù)申報(bào)立項(xiàng)奠定基礎(chǔ)。

3.2.3 支持并保護(hù)非共識(shí)項(xiàng)目

重大的科學(xué)發(fā)現(xiàn)總是少數(shù)人打破舊的框架、提出新的概念、建立新的理論［12］，偏向于苛求共識(shí)往往會(huì)使研究者囿于傳統(tǒng)性、跟蹤性、改良性的外沿項(xiàng)目，而令那些敢于另辟蹊徑、獨(dú)樹(shù)一幟的原創(chuàng)項(xiàng)目陷于夭折。在以共識(shí)為主要依據(jù)擇優(yōu)立項(xiàng)的同時(shí)，軍隊(duì)院校應(yīng)對(duì)非共識(shí)項(xiàng)目給予必要保護(hù)和適當(dāng)支持。允許和支持一些長(zhǎng)期辛勤耕耘、具有一定實(shí)力的單位和人員適當(dāng)開(kāi)展非共識(shí)項(xiàng)目的研究；對(duì)短期內(nèi)難以被大多數(shù)人所共識(shí)的課題，應(yīng)建立后評(píng)價(jià)制度，并適當(dāng)延長(zhǎng)評(píng)價(jià)期限，不求短期一小成，務(wù)求多年一大成，使高水平的創(chuàng)新成果有較長(zhǎng)的孕育時(shí)間。

3.3 以探索協(xié)同創(chuàng)新路徑為突破口，有效提升國(guó)防科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用效益

2011年4月，胡錦濤同志在慶祝清華大學(xué)建校100周年大會(huì)上要求“積極推動(dòng)協(xié)同創(chuàng)新，鼓勵(lì)高校同科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)開(kāi)展深度合作”［13］。軍隊(duì)院校作為高等院校的重要成員和國(guó)防科技創(chuàng)新的重要依靠力量，必須積極探索協(xié)同創(chuàng)新的建設(shè)路徑與模式，有效聚合企業(yè)、地方高校、科研院所等創(chuàng)新力量，在推進(jìn)協(xié)同創(chuàng)新的過(guò)程中探索成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用的有效途徑，不斷提升自身創(chuàng)新實(shí)力水平。

3.3.1 搭建獨(dú)立實(shí)體性質(zhì)的協(xié)同創(chuàng)新中心平臺(tái)

科技創(chuàng)新離不開(kāi)相應(yīng)實(shí)體化的學(xué)術(shù)組織與載體，實(shí)施國(guó)防科技協(xié)同創(chuàng)新就更是如此。軍隊(duì)院校應(yīng)改變以單一學(xué)科或培訓(xùn)專(zhuān)業(yè)為導(dǎo)向的機(jī)構(gòu)設(shè)置傳統(tǒng)，突破現(xiàn)有院系結(jié)構(gòu)限制，依托國(guó)防科技重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、國(guó)家工程技術(shù)研究中心、“2011計(jì)劃”協(xié)同創(chuàng)新中心等既有科研機(jī)構(gòu)，與企業(yè)等單位合作設(shè)立獨(dú)立于院系之外的國(guó)防科技核心共性技術(shù)研發(fā)轉(zhuǎn)移中心平臺(tái)，引入風(fēng)險(xiǎn)投資、戰(zhàn)略投資，吸引廠商預(yù)先投資，使可利用的技術(shù)資本、有價(jià)值的創(chuàng)新意向不斷在中心平臺(tái)富集，形成相對(duì)穩(wěn)定的研究開(kāi)發(fā)和成果轉(zhuǎn)化產(chǎn)業(yè)鏈，為學(xué)科集群與產(chǎn)業(yè)集群的有效對(duì)接奠定組織基礎(chǔ)。

3.3.2 建立利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制

協(xié)同創(chuàng)新依靠的不是單兵作戰(zhàn)，必須避免個(gè)別參與者利益最大化，建立利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的良好機(jī)制，營(yíng)造分工明確、各盡所能的創(chuàng)新環(huán)境。軍隊(duì)院校應(yīng)處理好自身與企業(yè)、科研院所等創(chuàng)新力量的合作關(guān)系，明確成果實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化、市場(chǎng)化后的利益分配形式，通過(guò)簽署協(xié)議、訂立合同、召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議等方式，明確參與各方在協(xié)同創(chuàng)新各個(gè)階段的職能作用、權(quán)利義務(wù)、收益風(fēng)險(xiǎn)等，確保參與各方都能夠在協(xié)同創(chuàng)新中受益，也都能夠承擔(dān)或分擔(dān)相應(yīng)的研發(fā)風(fēng)險(xiǎn)，以凝聚并保障合作向心力。

3.3.3 暢通創(chuàng)新各方的信息互聯(lián)互通渠道

軍隊(duì)院校應(yīng)積極爭(zhēng)取國(guó)家工業(yè)和信息化部、軍隊(duì)裝備主管部門(mén)等的大力支持，建立健全國(guó)防科技創(chuàng)新需求與供給信息發(fā)布機(jī)制及相應(yīng)平臺(tái)，將企業(yè)在應(yīng)用基礎(chǔ)研究、技術(shù)攻關(guān)、型號(hào)研制、裝備維修、工程試驗(yàn)等方面的協(xié)同創(chuàng)新需求，定期定向地向軍隊(duì)院校發(fā)布，同時(shí)及時(shí)將軍隊(duì)院校的既有成果和承研承制承修信息向企業(yè)進(jìn)行反饋，從而最大限度地暢通協(xié)同創(chuàng)新信息渠道，不斷拓展軍隊(duì)院校國(guó)防科技創(chuàng)新任務(wù)來(lái)源成果孵化和工程化、產(chǎn)業(yè)化、市場(chǎng)化運(yùn)作渠道。

4 結(jié) 束 語(yǔ)

目前，我國(guó)國(guó)防科技事業(yè)正處于由跟蹤研究向自主創(chuàng)新轉(zhuǎn)變、由量的擴(kuò)張向質(zhì)的提高轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期。軍隊(duì)院校作為軍事技術(shù)裝備研發(fā)的重要方面軍和部隊(duì)建設(shè)的主要智力源，在國(guó)防科技創(chuàng)新體系中扮演重要角色、發(fā)揮積極作用，既是軍委總部賦予院校的職責(zé)使命所系，也是國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)的客觀形勢(shì)所趨，更是院校師生員工特別是科研人員的心愿所向。各級(jí)決策層和廣大一線(xiàn)教研人員必須準(zhǔn)確把握軍隊(duì)院校在國(guó)防科技創(chuàng)新體系中的職能定位，正視當(dāng)前院校科研工作中存在的現(xiàn)實(shí)瓶頸問(wèn)題，著力增強(qiáng)國(guó)防科技集智攻關(guān)能力，不斷健全國(guó)防科技創(chuàng)新管理模式，有效提升國(guó)防科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用效益。

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［1］胡錦濤.堅(jiān)持走中國(guó)特色自主創(chuàng)新道路，為建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家而努力奮斗：在全國(guó)科學(xué)技術(shù)大會(huì)上的講話(huà)［EB／OL］.（2012－07－10）［2012－11－10］.http：／／theory.people.com.cn／GB／41038／4545825.html.

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