社區(qū)教育隊(duì)伍專業(yè)化建設(shè)研究

摘要：社區(qū)教育作為一種現(xiàn)代教育形式，它的興起和發(fā)展從來都不是孤立的，我國社區(qū)教育的興起和發(fā)展，與師資隊(duì)伍建設(shè)的關(guān)系密不可分，然而，當(dāng)前我國社區(qū)教育隊(duì)伍在專業(yè)化程度、綜合能力素質(zhì)等方面都還存在嚴(yán)重不足。主要對社區(qū)教育隊(duì)伍專業(yè)化建設(shè)這一問題進(jìn)行詳細(xì)研究，仔細(xì)分析社區(qū)教育隊(duì)伍應(yīng)具備的素質(zhì)、存在的不足和存在這些不足的原因，并提出相應(yīng)的建設(shè)對策。

關(guān)鍵詞：社區(qū)教育；社區(qū)教育工作者；專業(yè)化

中圖分類號：G718 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1009—4156（2013）11—064-03

在和諧社會的構(gòu)建過程中，社區(qū)工作者已然成為一支力量強(qiáng)大的生力軍，成為構(gòu)建學(xué)習(xí)型城市過程中的中流砥柱，充分凸顯了他們獨(dú)有的歷史作用和價(jià)值功能。社區(qū)教育涉及面廣、工作量大的特點(diǎn)決定了社區(qū)教育工作者必須具有較強(qiáng)的專業(yè)技能以及豐富的實(shí)踐工作經(jīng)驗(yàn)，這就對社區(qū)教育隊(duì)伍的專業(yè)化程度提出了更高的要求。

一、社區(qū)教育隊(duì)伍能力的構(gòu)成

社區(qū)教育隊(duì)伍作為一支特別的教育隊(duì)伍，必須具備一些特殊的專業(yè)能力。

1.設(shè)計(jì)與實(shí)施教學(xué)能力。社區(qū)教育的施教對象主要是成年人，針對這一群體，社區(qū)教育工作者必須選擇更多樣的教學(xué)方法，引導(dǎo)學(xué)生自主學(xué)習(xí)，通過協(xié)作討論等方式，讓學(xué)生進(jìn)行參與式學(xué)習(xí)。這就要求社區(qū)教育工作者在設(shè)計(jì)教學(xué)方案時(shí)能結(jié)合時(shí)代發(fā)展和學(xué)生需求，加入計(jì)算機(jī)等工具，更科學(xué)、更合理地運(yùn)用多樣化的教學(xué)方式，以強(qiáng)化教學(xué)效果。

2.擔(dān)當(dāng)角色能力。社區(qū)教育的施教對象往往跨越了多個(gè)年齡層，文化程度也層次不齊，社區(qū)教育工作者就需要針對不同的學(xué)生和教學(xué)目的扮演不同的角色以實(shí)現(xiàn)靈活教學(xué)。社區(qū)教育工作者不單單要開發(fā)、設(shè)計(jì)并完成社區(qū)教育課程，同時(shí)也擔(dān)負(fù)了傳授知識、引領(lǐng)文化、組織活動甚至傳播政策的任務(wù)。如果僅僅只具備傳授知識的能力，該教師顯然無法勝任社區(qū)教育教學(xué)工作。

3.提升學(xué)習(xí)能力。時(shí)代在發(fā)展，社區(qū)教育工作者只有不斷提升自我修養(yǎng)與能力，在實(shí)踐中積累經(jīng)驗(yàn)才能適應(yīng)這瞬息萬變的社區(qū)教育需求。不斷進(jìn)步的社會要求社區(qū)教育工作者能夠在日常的教學(xué)活動中自我領(lǐng)悟，結(jié)合專業(yè)知識不斷創(chuàng)新，提升自身技能，從而達(dá)到自我管理與控制。

4.發(fā)展創(chuàng)新能力。社區(qū)教育工作者只有不斷完善自身知識體系，善于結(jié)合教學(xué)實(shí)踐進(jìn)行創(chuàng)新，勇于融合知識經(jīng)驗(yàn)，才能真正承擔(dān)起社區(qū)教育的大任。優(yōu)秀的社區(qū)教育工作者也應(yīng)該能夠準(zhǔn)確判斷不同學(xué)生的不同發(fā)展困境，不同社區(qū)的不同發(fā)展問題，從而因人而異、因地制宜地充分激發(fā)每一個(gè)學(xué)生的學(xué)習(xí)潛能，同時(shí)，創(chuàng)新型社區(qū)教育工作者也應(yīng)該具備隨機(jī)應(yīng)變的能力，采取靈活多變的教學(xué)模式，而不是一味地遵循事先設(shè)定好的教學(xué)計(jì)劃進(jìn)行教學(xué)活動。

二、社區(qū)教育隊(duì)伍專業(yè)化建設(shè)的不足

1.組成人員結(jié)構(gòu)不合理。從當(dāng)前社區(qū)教育隊(duì)伍的學(xué)歷結(jié)構(gòu)來看，社區(qū)教育工作者大多以本科生和大專生為主，碩士生所占比例相比較與其他教育類型的教師隊(duì)伍明顯較低，這樣的學(xué)歷結(jié)構(gòu)已經(jīng)無法滿足社區(qū)教育的發(fā)展需求，在一定程度上甚至抑制了社區(qū)教育的發(fā)展。從當(dāng)前社區(qū)教育隊(duì)伍的年齡結(jié)構(gòu)來看，老齡化現(xiàn)象較為嚴(yán)重，年輕力量的缺乏勢必會阻礙這支隊(duì)伍的發(fā)展。從教學(xué)年限來看，很多社區(qū)教育工作者的工作年限都較低，社區(qū)教育隊(duì)伍的流動性較大，十分不利于隊(duì)伍的自我成長。

2.專業(yè)知識技能匱乏。擁有良好的專業(yè)素養(yǎng)，是社區(qū)教育在專業(yè)化發(fā)展過程中對社區(qū)教育工作者提出的最基礎(chǔ)的要求，社區(qū)教育隊(duì)伍專業(yè)素養(yǎng)的高低影響著社區(qū)教育工作的發(fā)展進(jìn)程。從管理、組織、協(xié)調(diào)到教學(xué)、科研，社區(qū)教育的各項(xiàng)工作都需要由這支隊(duì)伍來承擔(dān)，而當(dāng)前的社區(qū)教育工作者大都沒有過硬的知識儲備和工作能力，各部分人員在能力結(jié)構(gòu)上也參差不齊，很多都不是科班出身，沒有系統(tǒng)研習(xí)過教育學(xué)、社會學(xué)、心理學(xué)等相關(guān)專業(yè)學(xué)科。在社區(qū)教育管理一塊，這些人員更是缺乏理論與實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，對社區(qū)教育工作也缺乏準(zhǔn)確的認(rèn)識，定位不清，致使開展的教育活動與社區(qū)居民的學(xué)習(xí)需要相脫節(jié)，沒能真正做到立足于群眾的切身需要，這也必然會導(dǎo)致社區(qū)居民提不起參與社區(qū)教育活動的熱情。同時(shí)，老舊的教學(xué)內(nèi)容與一成不變的教學(xué)方式也在很大程度上打擊了社區(qū)居民的學(xué)習(xí)積極性。

3.職能定位模糊。社區(qū)教育工作者既是教育者，也擔(dān)任著社會工作者的角色，這往往就導(dǎo)致很多人在實(shí)際工作的開展過程中職能定位模糊，工作相互推諉，對社區(qū)教育工作的順利展開造成了很大的影響。社區(qū)教育隊(duì)伍通常由兩大部分人員組成，即社區(qū)教育管理人員以及社區(qū)教育教師。管理人員和教師都應(yīng)該明確各自的職能分工、職責(zé)來源以及工作性質(zhì)，管理者的職責(zé)主要是策劃、設(shè)計(jì)、組織社區(qū)教育的內(nèi)容；管理社區(qū)居民教育活動，而教師的工作重點(diǎn)在于教學(xué)，根據(jù)不同社區(qū)居民的學(xué)習(xí)需求教授相應(yīng)的教學(xué)內(nèi)容。明確各自的職能定位，分工明確，才能更清楚地指明社區(qū)教育工作者們的發(fā)展方向，更好地促進(jìn)他們各自的發(fā)展。

4.專業(yè)教育培訓(xùn)不足。要想提高社區(qū)教育隊(duì)伍的專業(yè)化素養(yǎng)，教育培訓(xùn)必不可少。高校是培育高素質(zhì)專業(yè)人才的搖籃，而當(dāng)前我國高校卻缺乏對社區(qū)教育工作人才培養(yǎng)方面的重視。雖然已經(jīng)有部分高校開設(shè)了社區(qū)教育工作專業(yè)，但仍未建立起完善的培訓(xùn)體系，許多畢業(yè)生依舊無法勝任社區(qū)教育工作。而且很大一部分社區(qū)教育專業(yè)畢業(yè)生畢業(yè)后并未從事社區(qū)教育工作，這就致使社區(qū)教育工作專業(yè)人才更為稀缺。另外，當(dāng)前的職前人員培訓(xùn)都比較隨意，還未形成明確的規(guī)范體系，培訓(xùn)的內(nèi)容也大都枯燥乏味，以會代訓(xùn)，這對這些人員專業(yè)素質(zhì)的提升基本起不了多大的作用。

三、影響社區(qū)教育隊(duì)伍專業(yè)化建設(shè)的因素

1.社區(qū)教育的管理機(jī)制。管理體制就像一只無形的手，看不見卻影響成敗。我國的社區(qū)教育采用的是政府主導(dǎo)型的管理模式，從上至下由政府推動、政府領(lǐng)導(dǎo)，因此，管理機(jī)制的選擇和設(shè)計(jì)就尤為重要。我國目前的社區(qū)教育多由成人學(xué)校和職業(yè)院校負(fù)責(zé)，只作為他們管理的“兼顧”或者“拓展”部分，而擔(dān)任社區(qū)教育組織管理人員的，多數(shù)為街道、居委會的管理干部，并非為經(jīng)過專業(yè)師范培訓(xùn)的專職教育工作者，對教育教學(xué)規(guī)律了解不多甚至幾乎不了解。政府部門主管業(yè)務(wù)、社區(qū)管理人力物力資源、教育部門實(shí)施教育，他們自顧而無暇，必然會影響社區(qū)教育的發(fā)展。

2.教育經(jīng)費(fèi)來源。經(jīng)費(fèi)直接影響了社區(qū)教育隊(duì)伍專業(yè)化建設(shè)的發(fā)展，只有經(jīng)費(fèi)充裕，各項(xiàng)政策才能保障順利實(shí)施，各項(xiàng)目標(biāo)也才能保證圓滿達(dá)成。美國教育行政專家羅森廷格曾指出：“學(xué)校經(jīng)費(fèi)如同教育的脊椎?！敝袊蟛糠置癖娬J(rèn)為，社區(qū)教育就是政府的事，社區(qū)教育經(jīng)費(fèi)的來源就靠政府撥款。教育部在《關(guān)于推進(jìn)社區(qū)教育的若干意見》中提出：“國家和省級社區(qū)教育試驗(yàn)區(qū)應(yīng)努力按照社區(qū)常住人口人均不少于1元的標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)教育經(jīng)費(fèi)，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的地區(qū)，要在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步加大社區(qū)教育經(jīng)費(fèi)的投入?！钡?，從各地目前的狀況看，這一要求落實(shí)得并不到位，經(jīng)費(fèi)多渠道籌措這一任務(wù)也沒有實(shí)際完成。這種經(jīng)費(fèi)來源渠道局限問題最終導(dǎo)致各項(xiàng)計(jì)劃無法順利展開。

3.社區(qū)教育工作者的激勵(lì)機(jī)制。我國缺少一套有效的社區(qū)教育工作者鼓勵(lì)機(jī)制，有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)部門對這方面的關(guān)懷程度也不夠。第一，社區(qū)教育工作者的薪酬待遇較低，與他們所擔(dān)負(fù)的瑣碎復(fù)雜的工作任務(wù)難以匹配。第二，對出色的社區(qū)教育工作者的表彰制度也不完善，沒有建立一套科學(xué)的考核機(jī)制用以評價(jià)他們的工作完成情況，評優(yōu)評先主要靠組織和領(lǐng)導(dǎo)推薦，缺乏科學(xué)性也難以激發(fā)其工作者們的熱情。第三，管理部門很少關(guān)心社區(qū)教育工作者們的工作狀況和待遇水平，并未建立起完善的制度以幫助提升工作者們的知識技能素質(zhì)，導(dǎo)致工作者們在一定程度上缺少自我提升的意識和動力。

四、社區(qū)教育隊(duì)伍專業(yè)化建設(shè)的對策

1.吸收人才組建優(yōu)秀的社區(qū)教育師資團(tuán)隊(duì)。針對當(dāng)前社區(qū)教育隊(duì)伍學(xué)次層次低，年齡結(jié)構(gòu)不合理，專業(yè)知識技能匱乏等不足，組建一支高素質(zhì)的適應(yīng)社會需要的社區(qū)教育師資團(tuán)隊(duì)勢在必行。教育部門不能單一地只從本系統(tǒng)內(nèi)選拔人員，應(yīng)該著眼于社會，從各行各業(yè)中廣募優(yōu)秀的人才，構(gòu)建社區(qū)教育的專職、兼職師資和社區(qū)教育志愿者隊(duì)伍。對于專兼職社區(qū)教育工作者，教育部門要高度重視，加大經(jīng)費(fèi)投入，有計(jì)劃、有針對性地加強(qiáng)對不同層次和不同工作內(nèi)容的工作者們的職前職后培訓(xùn)，進(jìn)一步提升他們的整體素質(zhì)水平、開闊他們的眼界，增強(qiáng)他們的自學(xué)、自悟和自我完善能力。同時(shí)，社區(qū)教育機(jī)構(gòu)也應(yīng)該鼓勵(lì)工作者們參加進(jìn)修學(xué)習(xí)，定期舉辦與社區(qū)情況與居民需求相關(guān)的專題講座、考察學(xué)習(xí)、經(jīng)驗(yàn)交流會等多形式、多渠道、多層次的培訓(xùn)活動，加大對他們實(shí)踐能力的培養(yǎng)力度。對于社區(qū)志愿者，應(yīng)該積極引導(dǎo)他們的行為，充分發(fā)揮他們的作用，他們是社區(qū)教育的施教對象，作為志愿者，他們又是教育者，他們可以運(yùn)用他們的專業(yè)知識和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，幫助更多原先的施教對象提升自身學(xué)術(shù)水平與工作能力，加入志愿者的隊(duì)伍，社區(qū)教育隊(duì)伍必將越來越強(qiáng)大。社區(qū)教育管理人員要及時(shí)了解專兼職工作者以及志愿者的信息，充分調(diào)動他們的積極性，讓他們成為社區(qū)教育隊(duì)伍的中堅(jiān)力量。

2.依托高校，培育專業(yè)化的師資隊(duì)伍。充足的教師資源和優(yōu)秀的師資隊(duì)伍是影響社區(qū)教育隊(duì)伍專業(yè)化程度提升的重要因素。社區(qū)教育機(jī)構(gòu)可以增強(qiáng)與高校的聯(lián)系，在有條件的大學(xué)多開設(shè)社區(qū)教育工作相關(guān)專業(yè)，并在研究生的培養(yǎng)上確定社區(qū)教育方向，為社區(qū)教育隊(duì)伍輸送一批通過系統(tǒng)學(xué)習(xí)，具備完善的知識結(jié)構(gòu)和過硬的專業(yè)素養(yǎng)的高素質(zhì)人才。在這些人才的培養(yǎng)過程中，除了傳授管理、法律、計(jì)算機(jī)等基礎(chǔ)知識，社區(qū)教育心理學(xué)、公文寫作、組織策劃等社區(qū)教育工作相關(guān)學(xué)科的教授也應(yīng)該格外受到重視。社區(qū)可以依托高校舉辦活動，高校也可以將這些社區(qū)作為學(xué)生的實(shí)踐基地，增強(qiáng)學(xué)生的實(shí)踐能力，以便正式參加工作時(shí)能更快適應(yīng)工作。依托高校，培養(yǎng)一批擁有個(gè)性化的教學(xué)風(fēng)格，豐富多彩的教學(xué)形式，既會教書又會育人，既了解理論又精通實(shí)務(wù)操作，既有較高的專業(yè)素養(yǎng)又掌握了教育學(xué)、心理學(xué)等基本方法的社區(qū)教育工作者，構(gòu)建一支專兼職結(jié)合，志愿者輔助，結(jié)構(gòu)合理的社區(qū)教育隊(duì)伍，推動社區(qū)教育的大力發(fā)展。

3.完善社區(qū)教育隊(duì)伍考核機(jī)制。社區(qū)教育不同于基礎(chǔ)教育、高等教育等其他教育，他們的考核機(jī)制也不適用于社區(qū)教育。因此，社區(qū)教育管理部門要強(qiáng)化崗位意識、聘任意識、優(yōu)勝劣汰意識，建立健全社區(qū)教育隊(duì)伍考核機(jī)制，創(chuàng)新和完善現(xiàn)有的約束制度，建立符合我國國情的、具有中國特色的針對社區(qū)教育工作的考核制度，以實(shí)施教師動態(tài)管理，激發(fā)教育隊(duì)伍的積極性，提升他們工作責(zé)任感，讓教師的管理更有生機(jī)和動力。該制度可以以社區(qū)教育工作者的專業(yè)技能為考核基礎(chǔ)，以其專業(yè)發(fā)展為考核框架，以“終身學(xué)習(xí)”為基本思想，變資格競爭為業(yè)績競爭、水平競爭、質(zhì)量競爭，以教學(xué)質(zhì)量的優(yōu)劣程度、受歡迎程度等作為評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，適應(yīng)社區(qū)工作的發(fā)展需求，符合社區(qū)居民的學(xué)習(xí)需求。制定信息反饋制度，通過課堂抽查，學(xué)生回訪，問卷調(diào)查等形式，考核教師的教學(xué)質(zhì)量以及了解學(xué)生的學(xué)習(xí)需求，并將信息及時(shí)與教師進(jìn)行交流，幫助教師改善教學(xué)內(nèi)容與教學(xué)方式，實(shí)現(xiàn)自我提升，更好地適應(yīng)學(xué)生的學(xué)習(xí)需求變化。同時(shí)，考核應(yīng)與社區(qū)教育工作者的薪酬、升遷掛鉤，多勞多得、優(yōu)勞優(yōu)酬，促進(jìn)社區(qū)教育工作者積極工作?？己私Y(jié)束后，管理人員應(yīng)及時(shí)與被考核人員進(jìn)行交流溝通，真正地、充分地發(fā)揮這項(xiàng)管理機(jī)制的作用，形成既有壓力又是動力、既有約束又是鼓勵(lì)的科學(xué)評價(jià)體系。

4.建立健全的社區(qū)教育法規(guī)。要想推動社區(qū)教育隊(duì)伍建設(shè)和增強(qiáng)社區(qū)師資隊(duì)伍力量，其基礎(chǔ)和前提便是建立完善的社區(qū)教育法規(guī)。政府力量的積極干預(yù)能夠有效地推動社區(qū)教育隊(duì)伍專業(yè)化的發(fā)展。當(dāng)前，我國社區(qū)教育工作者的專業(yè)化素質(zhì)水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了社區(qū)教育的發(fā)展需要，制定相關(guān)的法律法規(guī)已經(jīng)迫在眉睫。有關(guān)政府部門應(yīng)通過法律法規(guī)明確社區(qū)教育工作者應(yīng)該通過何種途徑與方式接受專業(yè)的教育和培訓(xùn)，這也有利于奠定社區(qū)教育隊(duì)伍在社會上的地位，有利于保護(hù)社區(qū)教育專職教師作為一種專業(yè)的市場特許權(quán)，從而積極干預(yù)他們的生產(chǎn)及再生產(chǎn)，以達(dá)到保護(hù)社區(qū)教育參與者的學(xué)習(xí)權(quán)益這一最終目的，適應(yīng)他們的學(xué)習(xí)需要。只有建立健全的社區(qū)教育法規(guī)，才能更好地推動社區(qū)教育建設(shè)，增強(qiáng)社區(qū)師資隊(duì)伍力量，構(gòu)建終身學(xué)習(xí)體系，達(dá)成國家提出的建立學(xué)習(xí)型社會的目標(biāo)。各地區(qū)也可以根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況制定符合當(dāng)?shù)匦枨蟮膮^(qū)域性終身教育推進(jìn)條例，進(jìn)一步明確社區(qū)教育定位、編制、人員、設(shè)施、經(jīng)費(fèi)等問題，在規(guī)劃教育事業(yè)發(fā)展時(shí)把社區(qū)教育作為其重點(diǎn)發(fā)展對象，在建設(shè)地方人才隊(duì)伍時(shí)將社區(qū)教師作為其著重培養(yǎng)目標(biāo)。從國家戰(zhàn)略高度和政府層面重視社區(qū)人力資源建設(shè)，用法規(guī)制度來規(guī)范社區(qū)教育工作，切實(shí)推進(jìn)社區(qū)教育隊(duì)伍的專業(yè)化建設(shè)。

5.鼓勵(lì)自我學(xué)習(xí)、提升專業(yè)技能和專業(yè)素養(yǎng)。構(gòu)建學(xué)習(xí)型社會已經(jīng)成為我國社會發(fā)展過程中提出的迫切要求。而終身學(xué)習(xí)的核心便是所有社會成員擁有學(xué)習(xí)力。社區(qū)教育作為終身教育的一種重要方式，社區(qū)教育工作者們應(yīng)首先起到倡導(dǎo)作用、宣傳作用。教育者必先受教育，只有率先學(xué)習(xí)，不斷地學(xué)習(xí)新知識，掌握新技術(shù)和新技能，不斷輸入新的教育觀念，提高自身的學(xué)習(xí)力和綜合素質(zhì)水平，才能滿足不斷發(fā)展的社區(qū)教育的需求，才能符合不斷提升的社區(qū)居民的學(xué)習(xí)需要，才能適應(yīng)社會與時(shí)俱進(jìn)的要求。尤其是年輕的社區(qū)教育工作者，更應(yīng)該加強(qiáng)業(yè)務(wù)能力的鍛煉，多到企業(yè)、科研單位進(jìn)行跟班實(shí)習(xí)，多到實(shí)習(xí)基地參加實(shí)踐活動，多考取與專業(yè)相關(guān)的資格證書，年輕人是社區(qū)教育隊(duì)伍里的生力軍。因地制宜、因時(shí)制宜，社區(qū)教育工作者要堅(jiān)持學(xué)習(xí)，培養(yǎng)較強(qiáng)的課程開發(fā)與科研能力，根據(jù)不同社區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、文化發(fā)展水平以及社區(qū)居民的素質(zhì)發(fā)展水平制定不同的教學(xué)方案。因此，社區(qū)教育工作者們必須堅(jiān)持學(xué)習(xí)，終身學(xué)習(xí)，不斷加快推進(jìn)自身專業(yè)化進(jìn)程的發(fā)展，才能切實(shí)承擔(dān)起教學(xué)輔導(dǎo)任務(wù)，才能更好地適應(yīng)社會的發(fā)展，才能更有力地推動社區(qū)教育工作的進(jìn)步。

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